把控農(nóng)業(yè)金融新風(fēng)向 創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新成果

李炳良+徐春秋

摘要：農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而其他各個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門的存在和發(fā)展也都離不開農(nóng)業(yè)。近年來，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到了國際金融危機(jī)的影響，其發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的困境。長期以來吉林省農(nóng)業(yè)的改革創(chuàng)新之路行進(jìn)緩慢，嚴(yán)重影響了其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要分析吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后不前的根本問題及其防范措施，并制定了一套符合吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，完善吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度與農(nóng)業(yè)金融體系，建立吉林省農(nóng)業(yè)金融新風(fēng)向。

關(guān)鍵詞：吉林省農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；根本問題；防范措施

中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.08.021

近幾年我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但仍然有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易危機(jī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不佳、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、農(nóng)民增收效益不佳等問題，面對(duì)這些嚴(yán)峻的問題，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)糧、強(qiáng)基礎(chǔ)、增收、重民生的精神，吉林省積極發(fā)掘和培育農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。同時(shí)致力于新型農(nóng)業(yè)金融體系的發(fā)展建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)大省，如何推動(dòng)吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新，成為了吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要解決的首要問題。

1 吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

在國家“十三五”規(guī)劃之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)漸漸出現(xiàn)了“新東北”現(xiàn)象，因?yàn)樵趪H金融危機(jī)影響下的世界經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇，而我國政策進(jìn)入改革創(chuàng)新期間，我國以及吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)增長將面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段的吉林省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在350億公斤以上的水平，同時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距縮小，農(nóng)民收入快速增長。

1.2 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

在世界經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇的大背景之下，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新發(fā)展有風(fēng)險(xiǎn)也有機(jī)遇，因此要建設(shè)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營體系，合理運(yùn)用惠農(nóng)政策，快速有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變以往農(nóng)業(yè)的發(fā)展方針，最終實(shí)現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

為加強(qiáng)新型農(nóng)村建設(shè)，一方面可以改變?cè)械穆殬I(yè)農(nóng)民，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)學(xué)堂，建立完整的農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育體系，使職業(yè)農(nóng)民變得專業(yè)化、年輕化、先進(jìn)化。另一方面應(yīng)積極發(fā)展建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施，為農(nóng)民提供便利，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件以及環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社保等。全面推廣新型農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，提高“三農(nóng)”發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)差距，以達(dá)到城鄉(xiāng)結(jié)合一體化的結(jié)果。

2 吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題及發(fā)展措施

2.1 吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題

近年來，吉林省致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革，但農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還存在資金供給不足、農(nóng)業(yè)金融體系不完善、農(nóng)業(yè)金融體系監(jiān)管不到位、農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品過少、新型農(nóng)村建設(shè)信用力度不足。

國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“新東北”現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，在世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境影響下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素增多，而由于職業(yè)農(nóng)民的合作性不高，導(dǎo)致農(nóng)民群體組織化不成功，影響了規(guī)模化的程度，使得農(nóng)產(chǎn)品收入穩(wěn)定性差，風(fēng)險(xiǎn)增大，加之病蟲害、自然災(zāi)害使農(nóng)民增收持續(xù)下降，國家糧食收購政策也直接影響農(nóng)民收入，因此，農(nóng)民收入得不到提升，難以縮小城鄉(xiāng)差距，吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門壓力倍增。

此外，因?yàn)橄x病災(zāi)害多發(fā)導(dǎo)致綠色食品減少，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥成分超高的現(xiàn)象也是重大問題。

2.2 吉林省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

近年來政府工作報(bào)告明確了國有大行必定要設(shè)立普惠金融部門集中強(qiáng)化農(nóng)村信用社服務(wù)的“三農(nóng)”功能，長期以來“三農(nóng)”領(lǐng)域是我國農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系中最薄弱的一環(huán)。

《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)發(fā)展多種模式的適度規(guī)模經(jīng)營是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必由之路，所以首要考慮的是怎么實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、服務(wù)的規(guī)?；?、種植機(jī)械化，目前應(yīng)該支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化聯(lián)合體，從政策性補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等方面支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。

其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面需要致力于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新為新興農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，還應(yīng)以推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展為前提，達(dá)到健全“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作的機(jī)制，也需要監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管控制。

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策施行力度，但加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)漫長的過程，必須要妥當(dāng)處理政府和市場(chǎng)兩方的關(guān)系。

進(jìn)行農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，環(huán)境建設(shè)用“有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識(shí)”的全方位標(biāo)準(zhǔn)化模式，同時(shí)制定“全國農(nóng)業(yè)科技入戶工程規(guī)劃”，實(shí)施技術(shù)專家責(zé)任制和科技示范戶帶頭制，成立獎(jiǎng)懲和淘汰體制，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

此外，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，所以其管理體制的完善也是必不可少的。

3 結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式下，應(yīng)積極建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，改善農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的基本問題，展望新型農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)程，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”這一農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新助力，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的誤區(qū)，檢視產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境情況和新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既能夠控制社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長發(fā)展，從而加速完成農(nóng)業(yè)金融高速發(fā)展的進(jìn)程，取得新興農(nóng)業(yè)金融新風(fēng)向的新成果。

作者簡(jiǎn)介：李炳良，滿族，在讀本科生，研究方向：金融學(xué)。

通訊作者：徐春秋，講師，研究方向：國際貿(mào)易。