提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

蔡真

摘要：在統(tǒng)計(jì)工作中，最基本、最核心、最關(guān)鍵的一項(xiàng)因素就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)工作的結(jié)果是否有效，如果要得出正確的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，就必須保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，因此提供數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計(jì)工作就顯得至關(guān)重要。本文就簡析基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量中存在的問題，并提出改進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量建議方案。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)質(zhì)量

中圖分類號：F222

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000127-01

通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以有效地了解一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，分析其發(fā)展趨勢，為其發(fā)展規(guī)劃提供理論依據(jù)，有助于該地區(qū)的政策制定、決策實(shí)施等工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則是統(tǒng)計(jì)工作中的基礎(chǔ)因素，只有保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性，才能確保接下來的工作合理、有效地開展，甚至可以說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量決定了地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量。因此，國家及各級政府不斷加大對基層統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，相繼發(fā)布一系列政策以促進(jìn)改善基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。不過目前為止，我國的基層統(tǒng)計(jì)工作還難以到達(dá)預(yù)期水平，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量仍有一些不足，這迫切需要相關(guān)部門繼續(xù)加大力度，實(shí)行科學(xué)有效的舉措，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作的成果。

一、基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

目前我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，尤其是基層單位的統(tǒng)計(jì)工作中，弄虛作假的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以得到保證，部分基層根本沒有意識到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，只是單純地把它當(dāng)成一串?dāng)?shù)字，為了應(yīng)付了事，往往會(huì)毫無事實(shí)依據(jù)地杜撰數(shù)據(jù)，虛報(bào)瞞報(bào)等現(xiàn)象屢見不鮮。從根本上違背了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的初衷?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作的素質(zhì)良莠不齊，工作能力至今有差距，又或者在下達(dá)指標(biāo)時(shí)，沒有表明工作要點(diǎn)，導(dǎo)致部分基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作者沒有充分理解自己的工作任務(wù)，無法清晰地明確指標(biāo)要求，進(jìn)而使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與指標(biāo)數(shù)據(jù)存在偏差，同樣影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。另外，對于同樣的一個(gè)指標(biāo)，因?yàn)樵诓煌臅r(shí)代，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，所有在基層統(tǒng)計(jì)工作中，可能存在樣本的選擇不適當(dāng)、計(jì)算方法不合理等問題。

二、基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

我國在當(dāng)前的發(fā)展階段，基層統(tǒng)計(jì)單位及基層統(tǒng)計(jì)工作人員往往難以認(rèn)識到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，無法深刻理解精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)將會(huì)帶來的重要社會(huì)價(jià)值。因此很少會(huì)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)部門從事專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，大部分統(tǒng)計(jì)人員都是兼職工作，人員流動(dòng)性較大。在基層單位，統(tǒng)計(jì)制度不完善，更缺乏相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理工作、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，缺少懲戒機(jī)制的情況下，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為才敢大行其道。另外，因?yàn)槿鄙僭假Y料和統(tǒng)計(jì)檔案，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算難以開展，統(tǒng)計(jì)人員往往會(huì)憑想象、猜測對數(shù)據(jù)估算，難以確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中的信息技術(shù)應(yīng)用，現(xiàn)狀也不盡如人意，大部分基層統(tǒng)計(jì)單位中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，往往只能起到輔助、計(jì)算作用，無論在統(tǒng)計(jì)效率還是統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)性上，都無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。還有一個(gè)主要問題在于，基層統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)偏低，上級部門又沒對他們進(jìn)行專業(yè)的教育培訓(xùn)，工作人員專業(yè)技能不足就導(dǎo)致數(shù)據(jù)的搜集、整理、核算過程中漏洞百出，統(tǒng)計(jì)時(shí)間又緊迫，往往難以貫徹落實(shí)基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。還有個(gè)別基層單位，盲目追求政績，為了面子工程，將原本真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以修改，嚴(yán)重破壞了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作成果。

三、提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策

（一）落實(shí)基層單位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

推廣統(tǒng)計(jì)法制意識，推行統(tǒng)計(jì)法制管理，使《統(tǒng)計(jì)法》深入貫徹到基層中。要求工作人員必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，敢于同違反數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要求的行為作斗爭。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)部門信息化設(shè)施建設(shè)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)知識和統(tǒng)計(jì)技能的培養(yǎng)。組建健全統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作的有效進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)生的教育課程中加入《統(tǒng)計(jì)法》，使統(tǒng)計(jì)法制管理深入人心。使這些統(tǒng)計(jì)工作后備人才能夠明確自己的工作使命，把確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性當(dāng)成頭等大事，為國家及政府的管理和決策提供科學(xué)有效的理論依據(jù)。

（二）加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

對于基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員開展責(zé)任制和考核制，定期對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，讓基層工作者充分認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，管理部門要加大獎(jiǎng)懲力度，從基層統(tǒng)計(jì)人員到數(shù)據(jù)核算人員再到統(tǒng)計(jì)管理部門，明確每級工作人員的工作要求和工作職責(zé)，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，就將問題追究到具體人員，對于在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中弄虛作假的工作人員，必須加以嚴(yán)厲處理。表彰統(tǒng)計(jì)工作表現(xiàn)出色的統(tǒng)計(jì)人員，提升統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能，要他們能夠本著實(shí)事求是的原則，更加有效地搜集、整理、核算數(shù)據(jù)。

（三）建立完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理制度

當(dāng)前國際常用的統(tǒng)計(jì)管理制度是垂直管理。這種模式是指各級別統(tǒng)計(jì)部門直接由國家統(tǒng)計(jì)部門的管理和領(lǐng)導(dǎo)，而不是受地方政府管轄，這種管理制度可以有效的避免行政部門利用職權(quán)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作的問題。雖然受限于我國當(dāng)前社會(huì)情況，這種制度難以迅速有效的展開，但是以戰(zhàn)略性跟光來看，我國開展垂直方式的統(tǒng)計(jì)管理模式，是最明智的選擇，也是大勢所趨。

建立完善高效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估系統(tǒng)，任重而道遠(yuǎn)，其過程雖然復(fù)雜且漫長，但這一環(huán)節(jié)在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作中，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)成立科學(xué)、權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心，建立完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理體制，對數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的監(jiān)控與管理，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

四、結(jié)語

提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作，任重而道遠(yuǎn)，不僅是所有統(tǒng)計(jì)工作者，包括我們每一個(gè)人都應(yīng)認(rèn)識到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，深入貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，本著實(shí)事求是的精神，確保我國基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的平穩(wěn)有序開展，為國家及政府的經(jīng)濟(jì)管理及調(diào)控工作，提供堅(jiān)實(shí)而有效的理論基礎(chǔ)。