當前村級審計工作中的問題分析與對策研究

馮梅

摘要：村級審計是審計工作中最易忽視的部分，但其是與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的部分。由于村級審計硬件條件的不足，使得負責村級審計的審計人員對村級審計工作開展難以投入較多的精力，致使村級審計工作往往流于形式，村級財務(wù)難以得到保障。加之，村級財務(wù)管理在一定程度上缺乏規(guī)范化，使得村級財務(wù)往往出現(xiàn)賬實不符的糊涂賬。因此，對村級審計工作進行規(guī)范與加強顯得極為必要。本文分析村級審計工作中存在的問題，進而提出了相應(yīng)的解決措施，以期為村級審計工作提供一定的指導性建議。

關(guān)鍵詞：村級審計；問題；對策

中圖分類號：F239.5

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000204-01

一、當前村級審計工作中存在的問題

1.審計工作流于形式

村級審計對審計的實質(zhì)和內(nèi)涵并沒有進行真正的理解，將審計工作簡單地理解為村級財務(wù)公開，做法往往為將村里的財務(wù)收支情況進行打印后，張貼在村委會告示欄處，供村民觀看。這種對審計的錯誤認識，削弱了審計的公信力，弱化了審計的監(jiān)督職權(quán)，使審計工作流于形式。在這種審計模式的情況下，部分村干部往往將與農(nóng)民切身利益相關(guān)的扶貧資金、涉農(nóng)資金、低保補助農(nóng)戶名額的分配等關(guān)鍵信息進行隱藏，而向村民公開一筆糊涂賬，進而使村級財務(wù)賬實不符，審計工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

2.審計主體缺乏專業(yè)性

村級審計工作的主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員擔任，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員所負責的事情較多，如對所負責轄區(qū)的項目、工程、單位等進行審計，進而無法投入大量的精力來對村級財務(wù)項目進行認真審計，同時，通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織的撥款金額有限，村級組織開展的工作有限，在這種前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員往往會忽視對村級財務(wù)的認真審核，形成村級財務(wù)難以出現(xiàn)大紕漏的錯誤認識。加之，審計工作是一項專業(yè)性要求較高的工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員往往由會計崗位轉(zhuǎn)崗而來，對專業(yè)性審計工作仍缺乏一定的勝任能力，導致村級審計難以得到保障。

3.審計客體不規(guī)范化

村級的財務(wù)人員大部分由某一具備一定文化素質(zhì)的村民擔任，而擔任財務(wù)會計工作的村民相比專業(yè)的會計人員而言，還存在較大的差距。進而造成村級財務(wù)信息及會計資料不齊全、不規(guī)范化，如費用支出采取白條抵庫、原始憑證缺失或填寫不規(guī)范、憑證簽字不齊全審批不完整、項目工程竣工后未經(jīng)審計便進行報賬、賬務(wù)與實務(wù)不相符等。這種情況，導致審計人員在對賬務(wù)進行審計時，缺乏相關(guān)資料進行支撐，給審計人員查清款項的來龍去脈造成極大的困擾，阻礙了審計工作的順利開展。

二、解決村級審計工作的對策研究

1.明確村級審計的重要性

村級審計工作之所以流于形式，一方面是由于審計人員未真正理解村級審計的含義，簡單地將村級審計理解為財務(wù)公開，進而執(zhí)行了錯誤的審計方法；另一方面在于相關(guān)部門未在村級樹立審計工作的重要性意識，使得部分村級審計人員對審計工作較為忽視，將審計工作以“走過場”的形式對待，同時也使得村級干部在財務(wù)收支列出方面避重就輕，忽視了村民的實際利益。因此，要解決村級審計流于形式的問題，首先相關(guān)部門必須在樹立村級審計意識，明確村級審計的重要性，制定完善的村級審計制度，在審計人員及村民之間進行審計重要性宣傳與講解，讓相關(guān)人員樹立審計責任意識。

2.強化村級財務(wù)知識培訓

村級財務(wù)人員存在財務(wù)知識欠缺的現(xiàn)象在所難免，審計人員對村級財務(wù)進行審查，主要審查內(nèi)容為財務(wù)相關(guān)信息和資料，這些信息及資料在審計人員的指導和約束下，村級財務(wù)人員從主觀上可以勝任。相關(guān)部門應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員下鄉(xiāng)對財務(wù)知識進行講解與培訓，從憑證的填寫模式、會計賬務(wù)記錄模式，會計法等方面進行細致詳細的講解，并將制定好的填寫模板發(fā)放給每位村級財務(wù)人員，便其在日后工作中進行參考，對在日后工作中繼續(xù)出現(xiàn)的填寫不規(guī)范現(xiàn)象，進行多次耐心細致地指導，并施以一定的壓力，讓村級財務(wù)人員將規(guī)范會計信息內(nèi)化于心，外化于行。

3.完善責任追究制度

樹立責任意識、培訓財務(wù)知識只是基礎(chǔ)性工作，要確保工作落實到位，強有力的責任追究制度必不可少。相關(guān)部門應(yīng)該制定責任追究制度，對進行多次培訓與講解的財務(wù)信息及資料，在后期的審計工作中，再次發(fā)現(xiàn)填寫不規(guī)范、資料缺失、憑證不符合要求等現(xiàn)象，追究相關(guān)村集體干部的責任，并明確責任后果，同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員在審計過程中，出現(xiàn)審計結(jié)果不準確，審計結(jié)果不盡不實等現(xiàn)象，同樣也要追究審計人員責任，用制度的壓力倒逼村級財務(wù)人員規(guī)范財務(wù)信息與財務(wù)資料，以及審計人員強化責任意識，出具準確性審計報告。

4.配備專業(yè)的審計人員

審計是一項專業(yè)性較強的工作，并非簡單的會計轉(zhuǎn)崗人員所能勝任，對專業(yè)的審計人員的配置，相關(guān)部門一方面可以通過引進人才、或上級單位掛職調(diào)配、或?qū)ΜF(xiàn)有審計人員進行專業(yè)性培訓并鼓勵現(xiàn)有審計人員進行知識的繼續(xù)深造，同時，根據(jù)具體需要可在村級設(shè)立審計機構(gòu)，鼓勵具備一定知識的村民通過學習等方式提高自身的審計能力，再從事村級審計工作，而對于審計機構(gòu)，則需明確其職責和負責對象，將審計機構(gòu)的權(quán)利獨立與村組織，防止村組織內(nèi)部對審計工作進行干預，影響審計結(jié)果的真實性。

三、結(jié)語

綜上所述，村級審計當前存在一定的問題，主要在于村級審計未得到重視、審計方法錯誤、審計客體不規(guī)范等。而面對這些問題，相關(guān)部門必須針對問題進行整改，對于審計客體、審計主體專業(yè)性不強、不規(guī)范化等問題，采取強化責任意識、完善制度管理、提高隊伍素質(zhì)等方法，來保障村級審計工作順利開展，保障群眾利益不受到侵害。