問政節(jié)目：抓住民生這個牛鼻子

薛鋒++謝安平　　王方玉

[摘要]“市民問政”是充分發(fā)揮輿論作用，讓黨和政府政策、意圖和市民述求相向而行的媒體實踐的成功范例。節(jié)目民生的深度契合和表達、政務(wù)資源的挖掘利用和深耕，或為正在困境中的地方廣電媒體影響力重建提供了一寫借鑒。

[關(guān)鍵詞]問政 民生 影響力 創(chuàng)新

荊門廣播電視臺聯(lián)合荊門市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦舉辦的荊門市 “市民問政”大型直播節(jié)目正式啟幕。節(jié)目一上熒屏，就受到政府、媒體、市民的廣泛關(guān)注。短短兩年時間，這個以官方資源整合為前提、市民化表達和功效為載體的議政訪談類節(jié)目不僅成為了地方政府治庸問責(zé)、提高行政效能的一個特殊平臺，更因其權(quán)威性、公信力、多方互動等獨特優(yōu)勢，成為荊門廣播電視臺收視王牌和節(jié)目核心。節(jié)目到底收獲了些什么？為什么一個議政類訪談節(jié)目會有這樣成績？

一、五個“倍增”

隨著新媒體的不斷沖擊，地方廣播電視開始實施窄播化、本土化，方言類、訪談類節(jié)目開始擠占熒屏，但節(jié)目的收視率、廣告附著力尤其是在觀眾中的影響力卻開始下滑?！笆忻駟栒睓谀块_辦，收獲在意料之中；但如此收獲，著實在意料之外。

1.電視“顏值”倍增。

對于荊門廣播電視臺來說，市民問政節(jié)目更像一個探路石，悄然改變這電視的顏值。VAV荊門廣播電視臺2015年第27周（6.26—7.2）收視數(shù)據(jù)顯示：7月2日，荊門廣播電視臺“市民問政節(jié)目首播收視率達到3.30，超過本臺央視新聞聯(lián)播轉(zhuǎn)播收視率0.52，超過本臺老牌自辦節(jié)目荊門新聞聯(lián)播2.13 ；創(chuàng)造了近年來本臺自辦節(jié)目收視新高點，成為本臺真正的收視王者。

2.市民點贊倍增。

“市民問政”節(jié)目以“素面”朝向普通市民，讓經(jīng)常被“板著面孔”的電視節(jié)目變得耳目一新；廣大市民大呼“過癮”。市民期待和參與空前——參與觀眾從特邀找托到一席難求；留言和點贊爆表——每場活動前后爆料和留言已超過10000人次、累計點贊高達255萬人次次。人氣指數(shù)創(chuàng)荊門廣播電視臺自辦節(jié)目（活動）之最。

3.領(lǐng)導(dǎo)眷顧倍增。

對市民問政從懷疑到眷顧的，不僅僅是“民”還有“官”。經(jīng)過幾年的經(jīng)營和完善，市民問政監(jiān)督功效倍增，化解民怨疏導(dǎo)民意功能日益凸顯。有為有位！從節(jié)目開播時的事后批示，到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自頂層設(shè)計、策劃實施，為節(jié)目權(quán)威性和功效增加了重重的砝碼。2015年，荊門市委市政府更是在全市干部大會上把“市民問政”作為重要一項工作進行了部署，給與了這個節(jié)目空前的地位和底氣。

4.媒體人自信倍增。

節(jié)目“顏值”換來媒體“顏面”---各部門對荊門廣播電視臺、荊門廣播電視臺記者認同和尊重，體現(xiàn)于廣大觀眾對地方廣電的支持和期待。地方媒體生存環(huán)境惡劣，甚至于到有關(guān)部門約個采訪都要“求爹爹告奶奶”；而觀眾朋友的“向他們反映沒有用”的言語反復(fù)刺激媒體人的自尊；市民問政---一個節(jié)目讓它悄然扭轉(zhuǎn)。

5.廣告附著倍增。

媒體自信和自尊是“面子”，實實在在的經(jīng)濟效益才是媒體的“里子”。市民問政因節(jié)目的特殊性不能插播廣告，但市民問政用前后段位廣告增值方式將其超強的關(guān)注度變成了真金白銀。兩年間，市民問政直播前后廣告時段由原來50秒，增加為4分50秒，廣告附著力由不足50萬，增加到如今的200多萬，增長了五倍；更重要的是，通過合理安排市民問政節(jié)目的重播，還將近十個“僵尸”時段，變成了活力時段，重播時段前后廣告附著總和超過了60萬。

二、三個緊抓

這滿滿的收獲如何得來？享受連連驚喜，更應(yīng)該沉思個中緣由與何去何從！仔細梳理近三年來荊門廣播電視臺的“市民問政”節(jié)目歷程，我們覺得這是媒體實踐中抓住“民生”這個牛鼻子，發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量和媒體喉舌責(zé)任而帶來的“必然結(jié)果”。

1.緊抓重點關(guān)注的主題，市民的呼聲才是首位“民生”。

縱觀全國各地電視問政節(jié)目，電視媒體扮演的都是政策和民意橋梁、民憤和民怨舒緩器、部門作風(fēng)監(jiān)督員的角色，并不是站在市民的角度選擇主題、案例。荊門廣播電視臺的“市民問政”節(jié)目開播之初，在表達主題的選擇上，“官”氣更濃，即更多地考慮部門的利益、顏面，對于關(guān)注度高、呼聲強的許多問題都淺嘗則止或繞道而行，節(jié)目收效不足預(yù)期，甚至一度受到市民微詞。2013年底起，節(jié)目調(diào)整思路，從主體上確定了“問題由群眾提、標(biāo)準(zhǔn)由群眾定、效果由群眾評”的思路，以“民生應(yīng)答”為選擇、確定主題原則，關(guān)注市民的“衣、食、住、行”，讓節(jié)目真正姓“民”，“通天”主題接上“地氣” 。

2013年第二場“市民問政”中的短片《“難解渴”的安全飲水工程》講述的是沙洋縣安全飲水辦公室資料顯示：2012年轄區(qū)的安全飲水工程已通過省級驗收，老百姓都吃上了放心水。然而暗訪組在沙洋縣十里鋪、五里鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到的卻是有的沒有通水，有的是半拉子工程，有的是豆腐渣工程，老百姓怨氣較大。短片播出后，荊門市水務(wù)局及時整改，將轄區(qū)的安全飲水工程進行再次梳理，讓這一民生工程真正得到解決。

掇刀雙泉轉(zhuǎn)盤和迎春轉(zhuǎn)盤由于每天通行的車輛往來繁忙，經(jīng)常發(fā)生大大小小的交通事故，急需拆除；十多年來，一直沒有部門回應(yīng)解決，談到實質(zhì)性的問題，相關(guān)部門的負責(zé)人都打起了“太極”； 2015年第二場“市民問政”對問題進行了反映。問政結(jié)束后，住建、規(guī)劃、交通等部門迅速行動，僅僅2個多月時間就改造完畢，如今，規(guī)范的紅綠燈代替了問題轉(zhuǎn)盤，市民呼聲由于節(jié)目得到回應(yīng)。

2013年至今，荊門廣播電視臺各種規(guī)格問政節(jié)目（活動）已經(jīng)開展近50多場次，其中對關(guān)涉市民日常生活民生問題的關(guān)注占到了近六成。

2.緊抓民生訴求的應(yīng)答，有求必應(yīng)有問必答彰顯節(jié)目公信力。

“事事有交代、件件有回音”，這不僅是節(jié)目目的所在，更是媒體公信力營造的基礎(chǔ)。從“市民問政”節(jié)目創(chuàng)建之初，荊門廣播電視臺一直堅持對百姓訴求有求必應(yīng)、有問必答。節(jié)目以事實為依據(jù)，關(guān)注群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，通過多途徑讓問政落地有聲。2015年，有市民反映城區(qū)望兵石路修了7年，一直不能修通，本地媒體曾斷斷續(xù)續(xù)做了多次跟蹤報道，問題一直得不到解決?！笆忻駟栒惫?jié)目介入后，了解到望兵石路一直修不通的原因就是荊門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會不敢于擔(dān)當(dāng)，不愿意加大做群眾工作的力度，所以問題一直得不到解決。暗訪短片《七年修不通的“斷頭路”何時開通？》問政現(xiàn)場播出時，臺上臺下一片嘩然，網(wǎng)絡(luò)平臺吐槽更是此起彼伏。節(jié)目主持人抓住問題持續(xù)追問，現(xiàn)場滿意度投票、市民當(dāng)場質(zhì)詢、網(wǎng)絡(luò)論壇反饋、分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)等方式接連“拷問”。責(zé)任部門負責(zé)人臉紅出汗，正面給出了解決問題的時間表、路線圖。七年的老大難，在“市民問政”力促下得以解決。

不是所有的問題節(jié)目都能解決，但對所有收集和暗訪的問題，節(jié)目都要求有回應(yīng)、有推進。2015年，荊門市推出了“重點項目秘書制”，然而有些秘書不愿深入基層，也不給企業(yè)解決實際困難，這與市委、市政府的相關(guān)政策極不相符。一期問政節(jié)目中，欄目組推出了暗訪短片《服務(wù)項目建設(shè)，我們到位了嗎？》，揭露部分項目秘書不為企業(yè)解決實際困難的短片，反映了我市部分地方落實企業(yè)服務(wù)制度走過場、搞形式的問題。節(jié)目并沒有能現(xiàn)場解決這個問題，但節(jié)目播出后，引起市委市政府高度重視，加大了對項目秘書的監(jiān)管力度，并對部分人員進行誡勉談話，讓企業(yè)在荊門投資更加透明、通透。荊門市委書記別必雄專門批示對節(jié)目表示肯定，并表示將給予更大的支持。

“不管您是通過什么平臺投訴的，我們都將在15個有效工作日內(nèi)予以回復(fù)?！边@是“市民問政”節(jié)目主持人每場都會反復(fù)播報的主持詞。除了節(jié)目短片反映的問題之外，各種渠道獲得的投訴、吐槽、難題、求助等節(jié)目都做了分類處理。以2015年首場市民問政活動后統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為例：活動通過熱線電話，微直播，網(wǎng)絡(luò)互動等方式，共接受市民、網(wǎng)民反映問題36件?；顒有〗M及時進行了責(zé)任分解，及時反饋；15個工作日后，相關(guān)責(zé)任部門已解決30件，占問題總數(shù)的89 %；正在解決4件，占問題總數(shù)的8 %；因聯(lián)系方式有誤無法解決的1件，占問題總數(shù)的2%。說荊門廣播電視臺市民問政對所有收集的問題完完全全做到了百分之百的有求必應(yīng)，不是事實。2013年7月至今，“事事有交代、件件有回音”一直都是節(jié)目的目標(biāo)。

3.緊抓高難度的話題，愈難愈凸現(xiàn)媒體監(jiān)督影響力。

“市民問政”開播伊始，由于主題多是集中在市民吃穿住行的“小”民生上，問政的部門也多集中在供水供電、交通、民政、住建等部門。市民和被問政部門都頗有微詞，說問政只敢揀“軟”的捏，不敢嚼硬骨頭。2014年開始，問政在市委市政府、市紀(jì)委、市委宣傳部的支持下，開始“進深水、抓大魚”。如果說問政現(xiàn)場如同考場，考察的是官員們的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力。2014年第二場，問政聚焦部門作風(fēng)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等大民生，當(dāng)期追問了一個企業(yè)“80多個印章的苦惱”。荊門市某批發(fā)市場從2012年12月申報以來，由于涉及到國土資源、招商局、商務(wù)局、水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、林業(yè)局、水務(wù)局等八個部門，要蓋上80多個公章才能正式動工。企業(yè)跑了半年多才蓋了20多個印章，還有60多個印章沒有蓋?，F(xiàn)場播放了記者的暗訪短片，讓部門效率低下、企業(yè)無奈尷尬真實曝光于公眾。問政之后，當(dāng)?shù)卣杆傩袆?，不?天就為企業(yè)落戶解決了所有問題。企業(yè)家高興地給節(jié)目組打來電話連說，真是沒想到，一年多沒啃下的硬骨頭一下子就解決了！

如果說，“80多個印章的苦惱”這類難題難在解決上，那么2015年第二場關(guān)注的《難見天日的八里干溝》問題揭露則是難在采訪的風(fēng)險上。7月13日晚上9點多鐘，暗訪組到八里干溝的恒峰建材石料廠采訪粉塵污染問題時，恒峰建材的負責(zé)人駕車趕到現(xiàn)場，并開車撞向?qū)０嗳藛T（距離工作人員身體1厘米，工作人員當(dāng)時距離10米深山崖邊僅30厘米），并電話招來3名工人對攝像人員實施威脅、漫罵、推搡，其手下兩名工人還先后兩次搶抓專班人員的攝像機，進行人身攻擊等，現(xiàn)場一度混亂，暗訪組只得撤離現(xiàn)場。

說節(jié)目敢于迎難而上，不僅僅體現(xiàn)在對一個個難題推進和解決上，更體現(xiàn)在對相關(guān)責(zé)任部門和人員責(zé)任的調(diào)查上。據(jù)統(tǒng)計，2013年7月開播以來，共計150多個部門“一把手”、5名市領(lǐng)導(dǎo)（2名常委）被問政。問政結(jié)束后，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門誡勉談話35人，嚴(yán)重警告49人，免職撤職、辭退26人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，移送司法機關(guān)處理3人。對于一個節(jié)目，這樣的數(shù)據(jù)足夠硬氣。

三、四個問題

其實，清醒的媒體人都清楚，不論“市民問政”多么火，媒體輿論喉舌的本質(zhì)沒有變。媒體永遠是媒體，它不是也不會是黨委政府、司法部門或其他職能部門。所以面對“市民問政”成績，我們更多是思考：

1.問政怎樣保持問政對象和市民對其的新鮮感，媒體應(yīng)該有何作為？

2.問政線索收集為什么這么難，媒體能夠有何作為？

3.為什么很多平時都應(yīng)該解決的問題非得在市民問政上才能解決，媒體能夠有何作為？

4.問政附著的政務(wù)資源還可以如何利用，媒體能夠有何作為？

事實上，四個問題的答案最終都指向了四個字——資源深耕，用創(chuàng)新形式對獨有政務(wù)資源的深耕。

作為一檔帶有強烈時政性質(zhì)的節(jié)目，市民問政節(jié)目的形式目前已采用現(xiàn)場3G、4G連線、電話、網(wǎng)絡(luò)互動等多種電視類型的元素和表現(xiàn)手段；今后在問政節(jié)目中可大膽借鑒娛樂、綜藝、真人秀等等其他類別節(jié)目的表現(xiàn)方式和手段，再充分融合起新媒體，就可以創(chuàng)新出更多的新節(jié)目樣態(tài)和制造出更多的亮點來。如可以通過設(shè)立社區(qū)分會場、直播中職能部門配合現(xiàn)場執(zhí)法、發(fā)起公益活動、問政單位直播網(wǎng)絡(luò)互動等多項創(chuàng)新，相信每推出一期都會讓人眼前一亮，成為節(jié)目的點睛之筆。除了節(jié)目本身的創(chuàng)新之外，節(jié)目延伸的探索也是資源深耕的一個方向；為了延伸節(jié)目影響力，問政小組及時推出了“市民議事”、“一問到底”等子節(jié)目，依托《荊門新聞》、《荊廣新聞》、《直播荊門》、《壟上行》、《荊門周刊》開辟“民生關(guān)注”子欄目，對問政資源精心挖掘；目前，荊門廣播電視臺已基本形成了以電視《市民問政》節(jié)目為核心的民生節(jié)目群。同時還將“市民問政”引入新媒體，利用“云上荊門”獨有的政務(wù)平臺資源，開通《網(wǎng)絡(luò)問政》，不僅將問政形式進行了拓展，更重要的是讓問政常態(tài)化、和問政線索來源的可持續(xù)提供了保證。一個涵蓋廣播電視、電視、網(wǎng)絡(luò)、紙媒的立體問政體系基本確立。

2016年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力?！笆忻駟栒惫?jié)目正是地方媒體充分發(fā)揮輿論效用，讓黨和政府政策、意志和市民訴求相向而行和媒體實踐的成功范例。節(jié)目民生的深度契合和表達、政務(wù)資源的挖掘利用和深耕，或為正在困境中的地方廣電媒體影響力重塑了一條出路。

（荊門廣播電視臺）