淺述造林工作中的問題及提高造林質(zhì)量的對策措施

劉秀麗

人工造林（植樹造林）是通過人工新造或更新森林的一種改善生態(tài)環(huán)境或提高經(jīng)濟收入的生產(chǎn)活動，它是培育森林的一個基本環(huán)節(jié)。人工造林不僅對治理沙化耕地，控制水土流失，防風(fēng)固沙，增加土壤蓄水能力，改善生態(tài)環(huán)境，減輕洪澇災(zāi)害的損失具有重要意義，而且產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益巨大，可以有力地促進經(jīng)濟社會和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。

一、共和縣造林工作基本情況

共和縣大規(guī)模人工造林起步于上世紀(jì)80年代初，1982年根據(jù)全國人大四次會議通過的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹的決議》和國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》，成立了恰卜恰地區(qū)綠化委員會，組織開展全民義務(wù)植樹活動。30余年來，共和縣采取義務(wù)植樹與林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的措施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，加快推進了人工造林工作進程，取得了較好的成績。截止目前，全縣人工林總面積已達28296.58hm2，人工林總蓄積251484.60 hm2。其中喬木林面積3167.81hm2，占人工林總面積的11.20%；疏林地面積208.99 hm2，占人工林總面積的0.74%；灌木林面積6126.46 hm2，占人工林總面積的21.65%；未成林造林地面積18791.32 hm2，占人工林總面積的66.41%。

二、造林工作中存在的主要問題

1.規(guī)劃設(shè)計方面 常規(guī)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計只注重對自然資源信息的調(diào)查和利用規(guī)劃，忽視對生態(tài)林、天然森林等生態(tài)平衡方面的規(guī)劃設(shè)計。調(diào)查規(guī)劃依靠專業(yè)技術(shù)人員進行，規(guī)劃與設(shè)計內(nèi)容多以上級文件和規(guī)劃進行，設(shè)計的結(jié)果以符合上級文件要求為準(zhǔn)，是按“自上而下”的原則進行。

2.種苗培育方面 在種苗培育中，由于主要造林樹種的良種壯苗技術(shù)和資源儲備較少，難以完全滿足造林的要求。樹種單一，在開發(fā)新樹種、新品系，以你無我有、你有我優(yōu)、你貴我廉等方面嚴(yán)重失衡。而且主要造林樹種杉木、松和闊葉樹種的種源建設(shè)上各地發(fā)展十分不平衡，還處在基礎(chǔ)發(fā)展階段，種源不清，良種資源匱乏的矛盾依然嚴(yán)峻。在壯苗培育方面，地級市范圍基本沒有工廠化苗圃場，主要采用山地臨時苗圃育苗造林，育苗技術(shù)相對落后。此外，由于缺乏對種苗的嚴(yán)格管理，個別地方不重視良種壯苗，有種就用，有苗就栽，導(dǎo)致造林成活率不高，林木生長不良，林分分化大，病蟲害嚴(yán)重等。

3.栽培管理方面 一是由于受舊觀念的影響，造林初植密度一直偏大。初植密度過大，不僅造成林木生長不良，增加造林的成本費用，而且導(dǎo)致林分郁閉提前，增加了間伐作業(yè)。二是在整地過程中未能按生產(chǎn)季節(jié)要求實施預(yù)整地，邊整地邊造林，喪失了整地的真正目的和效果。另外，沒有按照立地條件和造林樹種的生物學(xué)特點合理確定整地方式，影響了林木的生長。三是栽植過程中沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驅(qū)嶋H選擇栽植季節(jié)，錯過了栽植良機。四是在起苗、運輸和假植過程中對苗木保護不利，損傷了苗木。在栽植過程中栽種不實、窩根和不除去雜物的原因，成活率較低。

4.林地環(huán)境方面 在造林的過程中，由于措施不當(dāng)導(dǎo)致水土流失和環(huán)境污染的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，在大于25度坡的山地進行全墾整地和施用高殘留的農(nóng)藥等問題尚未從根本上得到有效解決。撫育管理落后，鋤草、澆灌、施肥和撫育間伐等措施不到位，尤其是防止牲畜破壞和抗御自然災(zāi)害等方面的能力較差，是影響造林質(zhì)量的重要因素之一。

5.人員素質(zhì)方面 林業(yè)生產(chǎn)的層次較低，有資質(zhì)的造林隊伍、專業(yè)公司甚少，植樹造林的主體主要是群眾和臨時性的專業(yè)包工隊。由于他們接受外界新知識和新技術(shù)的機會較少，造林的質(zhì)量意識和技術(shù)水平相對較低。

三、提高造林質(zhì)量的對策措施

1.遺傳控制 要把樹種選育開發(fā)和良種壯苗培育作為造林工程的重要環(huán)節(jié)來控制，在注重育苗工作的同時必須注重林木種質(zhì)資源的發(fā)掘和采集工作，加大遺傳育種的規(guī)模及應(yīng)用，切實抓好新品種、新品系種苗的培育工作，為造林生產(chǎn)提供具有優(yōu)良遺傳特性的優(yōu)質(zhì)苗木。另外，在造林工程中，必須認(rèn)真貫徹落實《種子法》，建立健全林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度，嚴(yán)格種子檢驗、檢疫，保證種子質(zhì)量。

2.設(shè)計控制 造林計劃設(shè)計必須堅持分類經(jīng)營、定向培育的原則，對造林的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及種植、撫育管理、科研推廣、環(huán)境保護、物資采購到及資金的使用等進行全面的計劃管理，突出制定計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。計劃設(shè)計控制要求既要科學(xué)可靠，又要切實可行，特別是在技術(shù)設(shè)計上要制定出一套完整的造林技術(shù)措施，作為造林施工、撫育和各項管理的依據(jù)。

3.栽培控制 堅持科學(xué)栽植、精心管護的原則，合理控制栽植密度，從經(jīng)營目的、樹木生物學(xué)特性和經(jīng)濟效益等方面合理確定造林的初植密度。在造林生產(chǎn)中要根據(jù)不同的樹種和立地條件，合理制定和落實栽植密度。切實抓好預(yù)整地工作，整地規(guī)格必須嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量要求進行。適時選擇栽植季節(jié)，根據(jù)共和縣的氣候特點和的小地形情況，盡量提前造林。嚴(yán)格執(zhí)行各項造林技術(shù)規(guī)程，改進栽植工具，保證栽植質(zhì)量。適時科學(xué)地進行松土、鋤草、施肥、防治病蟲害和間伐等撫育工作。

4.環(huán)境控制 林地環(huán)境保護要貫穿于造林的始終，努力做到在清雜、整地、施肥和農(nóng)藥施用等方面要達到“環(huán)境保護規(guī)程”標(biāo)準(zhǔn)，加強林地樣地的監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握立地條件變化和水土流失變化情況。為減少農(nóng)藥的使用，盡量要選擇有抗生物劑基因特征的樹種、種源或雜交繁育品種。

5.資金控制 要實施集約經(jīng)營，實現(xiàn)資金的科學(xué)投入和有效投入。對育林金等政府性的投入實行資金撥付“報賬制”。即只有經(jīng)監(jiān)理合格、驗收達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的投入才能獲得造林資金或補助。報賬手續(xù)必須具備“三表一合同”，使資金撥付與造林質(zhì)量真正掛鉤。對企業(yè)、個人自有資金的投入實行績效掛鉤責(zé)任和政府獎勵制度。

6.人員控制 高度重視并提高林業(yè)行業(yè)人員質(zhì)量意識、管理技能和業(yè)務(wù)知識，特別要加強每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程管理的科技人員、廣大造林群眾的技術(shù)培訓(xùn)。