云城區(qū)南盛鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展淺析

摘 要：柑桔種植業(yè)是南盛鎮(zhèn)農(nóng)村的一項(xiàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)在較好地解決“三農(nóng)”問題上發(fā)揮了重要的作用。近十年來，由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，我鎮(zhèn)曾出現(xiàn)過部門群眾“大干快上”種植柑桔的熱潮，林業(yè)資源也因此遭受到一定程度的破壞，出現(xiàn)了亂砍濫伐或毀林種果現(xiàn)象。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展柑桔種植業(yè)必定在一定程度上制約林業(yè)生態(tài)發(fā)展。因此，出現(xiàn)了發(fā)展與生態(tài)的矛盾。如何解決該矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植，既保持生態(tài)平衡，又帶領(lǐng)農(nóng)民致富，提出了具體的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；發(fā)展；淺析

一、南盛鎮(zhèn)林業(yè)的現(xiàn)狀

南盛鎮(zhèn)位于云浮市區(qū)的南部，是原云安區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全鎮(zhèn)共有村委會15個，自然村166條，總面積136平方公里，耕地面積3.67萬畝，人口3.4萬人。全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積17.5萬畝，有林地面積15萬畝，全鎮(zhèn)種植沙糖桔10.3萬畝。鎮(zhèn)內(nèi)林木分別的主要特點(diǎn)為山上林木少，山下種植沙糖桔。全鎮(zhèn)林地按經(jīng)營類型分，商品林面積15.5萬畝，生態(tài)公益林面積3萬畝；按經(jīng)營形式分，責(zé)任山3萬畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營13.5萬畝。

二、南盛鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展存在的問題

1.林業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題。柑桔種植業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)村一項(xiàng)傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)在較好地解決“三農(nóng)”問題上發(fā)揮了重要作用。近十年來，由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，我鎮(zhèn)曾出現(xiàn)過部分群眾“大干快上”種植柑桔的熱潮，林業(yè)資源也因此遭受到一定程度的破壞。但南盛鎮(zhèn)需要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)成為必然，但發(fā)展柑桔必定在一定程度上制約林業(yè)生態(tài)發(fā)展。因此，出現(xiàn)發(fā)展與困難并存的局面。目前，如何解決當(dāng)前瓶頸問題就擺在當(dāng)?shù)卣拿媲?，大體咎于以下幾點(diǎn)：

（1）林業(yè)病蟲害防治工作形勢嚴(yán)峻。目前，林業(yè)成災(zāi)病蟲種類繁多，危害損失嚴(yán)重，就南盛鎮(zhèn)而言，能夠發(fā)生嚴(yán)重成災(zāi)的病蟲已達(dá)5種以上，全鎮(zhèn)每年因林木病蟲害造成木材減產(chǎn)，對生態(tài)效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。而且過去就危害比較重的松毛蟲、楊干相、光肩星天牛、去南松毛蟲等至今未得到比較好的控制。

（2）歷史問題較多，退果還林的難度大、任務(wù)重。在前幾年種果熱潮中，由于部分群眾的亂墾濫種，造成不少柑桔種植在 25度坡以上林地，在省道小珠線經(jīng)可視范圍的情況更為嚴(yán)重。而且，柑桔樹目前已普遍進(jìn)入收獲期。因此在退果還林的過程中，教育和說服群眾將會是我們工作面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（3）種植方法隱蔽，查處難度較大。有的群眾先在林木下整地墾，然后種上柑桔苗，再十天半月的逐棵蠶食林木，這種手法是近年來在我鎮(zhèn)出現(xiàn)毀林種果的主要方式。

（4）部分群眾的林業(yè)法規(guī)觀念淡薄，保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識不強(qiáng)。

2.水土流失嚴(yán)重。南盛鎮(zhèn)種植沙糖桔10.3萬畝，幾乎漫山遍野都是柑桔。群眾在管理柑桔的時候，需要經(jīng)常清除雜草，使土壤大面積裸露，每當(dāng)暴雨等惡劣天氣，都會造成較嚴(yán)重的水土與養(yǎng)分流失。

3.柑桔型林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成環(huán)境惡化。發(fā)展柑桔型林業(yè)經(jīng)濟(jì)，除了造成水土流失的情況外，肥料和農(nóng)藥是柑桔生產(chǎn)中需求量較大的農(nóng)用物資，但其潛在的環(huán)境影響不容忽視，尤其是對水環(huán)境存在較大的污染風(fēng)險。近年來，南盛柑桔類果業(yè)發(fā)展迅速，柑桔果業(yè)已成為南盛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。按照每年1畝0.1噸化肥，0.005噸農(nóng)藥及除草劑計(jì)算。南盛10.3萬畝柑桔每年需要投入1.03萬噸化肥，0.515萬噸農(nóng)藥及除草劑。雨水?dāng)y帶大量的化肥、農(nóng)藥等的殘余有害有毒物質(zhì)進(jìn)入江河湖庫，污染水體，使水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。

三、南盛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策與思考

根據(jù)森林資源破壞容易恢復(fù)難的特點(diǎn)，以及林業(yè)承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，林業(yè)建設(shè)的全過程都離不開法制保障。依法興林、依法治林、任重道遠(yuǎn)。由于林業(yè)行政法規(guī)內(nèi)容多，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，要依法保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、科學(xué)規(guī)劃。一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，列入年度目標(biāo)責(zé)任綜合考評考核，獎優(yōu)罰劣；二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。要按照“適地適樹、品質(zhì)優(yōu)先、規(guī)劃到村、落實(shí)到戶”的要求，制定和實(shí)施好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；三是增加投入，大力扶持。將退耕還林、天然林保護(hù)和退柑桔還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；四是依靠科技，強(qiáng)化服務(wù)。嚴(yán)把品種選育、地塊選擇、栽培管理關(guān)，抓好試點(diǎn)示范，抓好新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣和配套服務(wù)工作，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。目前，在大枧村開發(fā)500畝油茶基地；在退化的柑桔基地改種四季桔；在柑桔中間鐘蓖麻、羅漢松等作物，進(jìn)一步改善南盛土壤，促進(jìn)南盛生態(tài)健康發(fā)展。

2.加大力度，做好退耕還林工作。退耕還林要以營造生態(tài)林為主，營造的生態(tài)林比例不得低于80%，經(jīng)濟(jì)林比例不得超過20%。坡度在25度以上的坡耕地、水土流失嚴(yán)重及一切生態(tài)地位重要地區(qū)必須營造生態(tài)林，要按照先陡坡后緩的原則進(jìn)行退耕還林，還林后實(shí)行封山管護(hù)，防止退耕還林地重栽輕管的現(xiàn)象。

3.建立病蟲害監(jiān)測預(yù)報和聯(lián)防公約制度。森林病蟲害是“不冒煙的森林火災(zāi)”，切實(shí)保護(hù)好森林資源，促進(jìn)森林健康和人與自然的和諧發(fā)展，既是當(dāng)代林業(yè)發(fā)展的時代重任，也是林業(yè)又快又好發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。目前，森林危害最突出的蟲害是松毛蟲、楊干相、光肩星天牛、去南松毛蟲等。松毛蟲每年發(fā)生一代，多年來一直采用化學(xué)藥物防治，雖防治效果顯著，但同時毒殺了大量的天敵，存活下來的松毛蟲也產(chǎn)生抗藥性，來年在一些地塊大量繁殖，危害加重，增加了防治難度和成本。所以應(yīng)建立預(yù)報監(jiān)測，齊抓共管的聯(lián)防機(jī)制，應(yīng)用生物、林業(yè)、物理、化學(xué)綜合防治的措施和方法，保護(hù)天敵，提高森林抗自然災(zāi)害能力。

4.加強(qiáng)巡查、強(qiáng)化監(jiān)管、 嚴(yán)格執(zhí)法。要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法巡查、認(rèn)真徹底排查，大力遏制毀林種果、破壞生態(tài)林、無序種植速生桉現(xiàn)象，結(jié)合南盛的實(shí)際，實(shí)行退果還林，把開墾種果的山地改種相思、馬尖樹種；在疏殘林濫伐林木改種濕地松；在開墾種果間種相思；在山頂荒地開墾間種相思等等，加快轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好“萬村綠”工程工作。我鎮(zhèn)把綠化美化作為重點(diǎn)，積極動員和組織領(lǐng)導(dǎo)力量，認(rèn)真開展“建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明萬村綠化”大行動，營造人與自然和諧共處的綠色生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)我縣城鎮(zhèn)森林化，村莊園林化，推動“宜居城鄉(xiāng)，綠色家園”建設(shè)，打造“生態(tài)云城”，為新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣作出貢獻(xiàn)。

5.做好服務(wù)、合理補(bǔ)償、落實(shí)督促。做好生態(tài)公益林效益補(bǔ)償款發(fā)放并采取均股、均利經(jīng)營方式的集體山林中的省級以上生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償?shù)?0%以上均分到集體組織內(nèi)部成員的規(guī)定。加強(qiáng)對現(xiàn)有林地管護(hù)，落實(shí)護(hù)林員加強(qiáng)檢查監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)管理措施做好森林法、造林綠化、生態(tài)林管護(hù)、森林病蟲害防治、防范森林火災(zāi)等的宣傳工作，使廣大群眾充分認(rèn)識保護(hù)森林資源的重要性和必要性，杜絕亂砍濫伐林木行為。

6.加強(qiáng)宣傳、抓好監(jiān)管、鞏固成效。盡量減低群眾對退果還林工作的抵觸情緒，要充分做好宣傳教育。通過張貼標(biāo)語、電視、廣播、網(wǎng)站等方式對林業(yè)發(fā)展做好宣傳。進(jìn)一步規(guī)劃列入退果還林或重點(diǎn)管護(hù)林地所屬的群眾，逐戶跟進(jìn)做好教育或化解的思想動員工作。同時，突出重點(diǎn)，抓好現(xiàn)有林業(yè)資源的監(jiān)管，制止亂開發(fā)、亂種植等情況，杜絕蠶食偷伐林木的現(xiàn)象，確保林業(yè)發(fā)展取得新的成效。

作者簡介：吳水榮（1970-6—），男，廣東省云浮市人，云浮市云城區(qū)林業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣中心。