“全國一盤棋、上下一條線”

張莉

“商事法律服務(wù)是貿(mào)促系統(tǒng)的兩大主業(yè)之一，構(gòu)建‘大法律服務(wù)體系，目的就是為了放大貿(mào)促會功能作用，更好地發(fā)揮服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、代言工商的職能?！?中國貿(mào)促會副會長盧鵬起在2017年全國貿(mào)促系統(tǒng)法律工作會議上表示，“大法律服務(wù)”體系離不開地方和行業(yè)貿(mào)促會的支持。

據(jù)了解，目前，中國貿(mào)促會、中國國際商會已經(jīng)在各省、自治區(qū)、直轄市建立了50個地方分會、600多個支會和縣級國際商會，還在機(jī)械、電子、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)、汽車、石化、商業(yè)、冶金、航空、航天、化工、建材、通用產(chǎn)業(yè)、供銷合作、建設(shè)、糧食、礦業(yè)、煤炭、物流等部門建立了20多個行業(yè)分會。

中國貿(mào)促會法律事務(wù)部副部長劉超表示，中國貿(mào)促會將加強(qiáng)對貿(mào)促系統(tǒng)法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對地方、行業(yè)貿(mào)促會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”原則，穩(wěn)步推進(jìn)中國貿(mào)促會各項(xiàng)法律業(yè)務(wù)在地方布局設(shè)點(diǎn)。

行業(yè)貿(mào)促會：推動行業(yè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級

中國貿(mào)促會會長姜增偉指出，傳統(tǒng)商事法律業(yè)務(wù)，要充分依托機(jī)械、電子、輕功、紡織、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等行業(yè)貿(mào)促會力量，提供行業(yè)法律咨詢服務(wù)、研究行業(yè)變化趨勢、參與行業(yè)規(guī)則談判與制定、培養(yǎng)行業(yè)專門法律人才等。行業(yè)貿(mào)促會要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，不斷提升行業(yè)法律工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動行業(yè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

中國貿(mào)促會電子信息行業(yè)分會常務(wù)副會長兼秘書長曹建華表示， 過去，一些重大的國家對外談判基本依靠政府，如今，行業(yè)分會開始直接參與工信部、商務(wù)部和網(wǎng)信辦等部門的國際談判。此外，在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、G20峰會等涉及國家戰(zhàn)略的重要場合，許多涉外法律工作皆由電子信息行業(yè)分會來完成。

“借力總會的商事法律資源，電子信息行業(yè)分會多方面開展經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警工作。”據(jù)曹建華介紹，電子信息行業(yè)貿(mào)促會積極跟蹤國外經(jīng)貿(mào)壁壘方面的動態(tài)信息，切實(shí)做到經(jīng)貿(mào)摩擦的提前預(yù)警，并就美國FCC無線電認(rèn)證新規(guī)等熱點(diǎn)問題，借勢借力，利用產(chǎn)業(yè)主管部門的中外政策對話機(jī)制，反應(yīng)企業(yè)訴求，推動對外交涉。

在商務(wù)部指導(dǎo)支持下，2015年貿(mào)促會開展了針對廣大行業(yè)的經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對服務(wù)，充分發(fā)揮貿(mào)促會在中央政府、地方政府、商協(xié)會組織、企業(yè)“四體聯(lián)動”經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對機(jī)制中的作用，推動完善官民結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、運(yùn)行高效的經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對體系。去年，貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦案件涉及鋼鐵、化工、機(jī)電、紡織、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，特別是在我鋼鐵行業(yè)面臨全球圍剿的不利局面時，貿(mào)促會組織應(yīng)對了近一半鋼鐵摩擦案件。

“但我們要看到行業(yè)服務(wù)工作仍有諸多方面需要加強(qiáng)?！苯鰝π袠I(yè)服務(wù)的不足給出了解決方案，“加快建立與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的官民對話渠道和行業(yè)磋商機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)國家設(shè)立游說機(jī)構(gòu)，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦。還要主動組織應(yīng)對更多案件，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和效果，并幫助企業(yè)做好司法訴訟、全球布局規(guī)避限制措施等案件后續(xù)工作。與此同時，創(chuàng)新工作方式，服務(wù)更多行業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和遭遇的經(jīng)貿(mào)問題，深入研究開拓對外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查、安全審查、投資爭端解決、破產(chǎn)和清算、反洗錢、標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣、貿(mào)易調(diào)整援助、金融、中小企業(yè)、電子商務(wù)、新興行業(yè)全國性組織建立等工作領(lǐng)域。做好行業(yè)公共法律服務(wù)工作?！?/p>

地方貿(mào)促會：加強(qiáng)商事法律服務(wù)工作

中國企業(yè)面臨的各種風(fēng)險越來越多，遭遇的經(jīng)貿(mào)糾紛和貿(mào)易摩擦也相應(yīng)增加。以經(jīng)貿(mào)摩擦為例，我國已經(jīng)連續(xù)21年成為全球遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。2016年，共有27個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查119起，涉案金額143.4億美元，對我國一些行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)帶來了嚴(yán)重沖擊。

“有涉外糾紛，就找貿(mào)促會。這已成為天津外貿(mào)企業(yè)的一個共識?！碧旖蚴匈Q(mào)促會副巡視員戴勝國在會上表示，天津市貿(mào)促會積極宣傳推介經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對工作，向4000余家外貿(mào)企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息近500條，聯(lián)絡(luò)通知35家、組織17家涉案企業(yè)7次赴總會參加經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對協(xié)調(diào)會議，其中8家企業(yè)授權(quán)總會進(jìn)行行業(yè)損害抗辯，涉案金額達(dá)1億美元。

在天津市貿(mào)促會參與組織應(yīng)對的案件中，2起案件已經(jīng)初裁，均取得勝訴結(jié)果，其中天津天應(yīng)泰國際貿(mào)易有限公司泰國焊縫鋼管反傾銷案取得3.22%的最低稅率（未應(yīng)訴企業(yè)稅率66.01%）。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，去年我國向泰國出口鋼管約2億美元，天應(yīng)泰公司將搶占這部分市場。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，對中國企業(yè)帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，但中國企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)到沿線國家開展經(jīng)貿(mào)投資過程中，對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)不夠了解，面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險，有不少企業(yè)遭受到一些不必要的損失。加強(qiáng)商事法律服務(wù)工作，是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的迫切需要。

江蘇省貿(mào)促會副會長肖鐵軍介紹，江蘇省貿(mào)促會利用江蘇省國際商會法律專業(yè)委員會平臺，組織了律所、投行、注會和稅務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，輔導(dǎo)會員企業(yè)深入探討“一帶一路”沿線國家跨國投資并購的路徑，并向企業(yè)推介貿(mào)促會特有的多元爭議糾紛解決機(jī)制，幫助企業(yè)有效預(yù)防、化解“走出去”過程中可能遭遇的各類法律風(fēng)險。

廣東省貿(mào)促會積極落實(shí)總會“一帶一路”國別法律指南叢書編撰工作，推動商事法律服務(wù)“走出去”。目前，第一批項(xiàng)目（泰國篇、印尼篇）的樣書已按期提交總會驗(yàn)收，第二批項(xiàng)目（埃及、文萊、阿聯(lián)酋）的編撰項(xiàng)目已開始了前期的資料收集和調(diào)研走訪工作。

總會幫助地方和行業(yè)貿(mào)促會把業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)

今年，各個地方和行業(yè)貿(mào)促會將更加積極地融入貿(mào)促工作的“大法律”體系，服務(wù)更多的中小外向型企業(yè)。

姜增偉指出，地方和行業(yè)貿(mào)促會商事法律服務(wù)工作也存在整體實(shí)力較弱，服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制體制僵化，服務(wù)手段單一，地區(qū)發(fā)展不平衡，專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏等突出問題?！盀榇耍鞯胤胶托袠I(yè)貿(mào)促會要根據(jù)企業(yè)服務(wù)需求，優(yōu)化地方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，開拓工作領(lǐng)域，充實(shí)地方業(yè)務(wù)配套機(jī)構(gòu)。調(diào)動社會資源和專業(yè)人才服務(wù)貿(mào)促事業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)造機(jī)遇提升內(nèi)部人才隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，吸引社會專業(yè)人才加入。加強(qiáng)財政資金向商事法律服務(wù)傾斜，吸收市場化資金運(yùn)作有益模式，靈活運(yùn)用社會資金配套商事法律服務(wù)?！?/p>

按照中國貿(mào)促會黨組的要求和總體部署，貿(mào)促系統(tǒng)法律工作要構(gòu)建“全國一盤棋、上下一條線”的格局。中國貿(mào)促會副會長盧鵬起在總結(jié)會議時表示，從商事法律服務(wù)工作來講，中國貿(mào)促會就是要幫助地方和行業(yè)貿(mào)促會做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)，提升全系統(tǒng)的整體服務(wù)能力。

“我們也會根據(jù)地方、行業(yè)分會的要求，建立合作聯(lián)通機(jī)制，到地方上合作開展活動、提供支持。我們將會積極鼓勵和支持各行業(yè)分會根據(jù)自身的特點(diǎn)，發(fā)揮緊密聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，開展諸如行業(yè)仲裁、行業(yè)調(diào)解等特色商事法律服務(wù)。”盧鵬起強(qiáng)調(diào)，同時，地方貿(mào)促會也可以采取多種方式提升服務(wù)能力，還可以建立市場化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以與律師協(xié)會和其他機(jī)構(gòu)等合作開展業(yè)務(wù)。