當(dāng)前全球化處在貿(mào)易戰(zhàn)陰影下

中國國家主席習(xí)近平在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上的演講，以及特朗普近日上任美國總統(tǒng)，兩件大事使世界輿論對全球化有了新的認(rèn)識。

自上世紀(jì)80年代后期以來，全球化一直是推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，但近來正接連遭受當(dāng)年鼓吹全球化最響亮的國家的打擊。英國脫歐、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，是這些挑戰(zhàn)中最顯著的例子。

特朗普自參選伊始一路高呼“美國優(yōu)先”，將美國國內(nèi)的失業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)衰退、貿(mào)易逆差等系列問題歸因到全球化。他上臺后第一個工作日就宣布退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），同時視中國為美國的威脅，聲稱將把中國列為“匯率操縱國”，對中國進(jìn)口商品征收45%的懲罰性高額關(guān)稅。

種種跡象表明，貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙已經(jīng)燃起。首先，特朗普內(nèi)閣啟用了多位主張“中國威脅論”的人物，如新設(shè)國家貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)人納瓦羅以及美國貿(mào)易代表萊特西澤。作為商務(wù)部長的著名投資家羅斯對華態(tài)度強(qiáng)硬，他在確認(rèn)其提名而舉行的聽證會上明確指責(zé)中國是“貿(mào)易保護(hù)主義最嚴(yán)重的國家”。其次，去年12月中國成為WTO成員國滿15年，依規(guī)應(yīng)自動被視為“市場經(jīng)濟(jì)國家”，但美國商務(wù)部以傾銷為由宣布對中國進(jìn)口洗衣機(jī)和硬木膠合板征收52%的懲罰性關(guān)稅，緊接著又調(diào)查認(rèn)定從中國進(jìn)口的雙向土工格柵產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為。

就法律層面而言，特朗普兌現(xiàn)上述針對中國的制裁措施并沒有技術(shù)性障礙。其一，美國決定一國是否為“匯率操縱國”是依照美國財政部標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，依照奧巴馬時期設(shè)定的“匯率操縱國”標(biāo)準(zhǔn)，中國僅滿足三項(xiàng)中的一項(xiàng)，但不排除特朗普通過更換財政部長修改評定標(biāo)準(zhǔn)，從而將中國認(rèn)定為“匯率操縱國”的可能。其二，特朗普可以通過國會調(diào)整關(guān)稅，但即使不經(jīng)由國會，特朗普也可依據(jù)《1917年對敵貿(mào)易法》主張美國處于“戰(zhàn)爭時期”或依據(jù)《1977年國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，主張美國處于“國家危急時期”，以行使總統(tǒng)在特殊時期對關(guān)稅的操控權(quán)。

與美國新政府“反全球化”立場形成鮮明對比，習(xí)近平在達(dá)沃斯為全球化和自由貿(mào)易公開辯護(hù)，認(rèn)為“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣，打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷”，并承諾中國不會尋求從人民幣貶值中獲益，充分表達(dá)了中國堅(jiān)決維護(hù)“全球化”的大國責(zé)任感。

另外，1月19日，國務(wù)院正式公布了《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，向外商投資企業(yè)發(fā)出了善意的信號，主要包括允許地方政府出臺招商引資優(yōu)惠政策，對核心行業(yè)放寬外資準(zhǔn)入限制，以及拓寬外資在華融資渠道等內(nèi)容，對外顯示了中國繼續(xù)開放市場的誠意。

當(dāng)然，中國也聲稱做好與美國打貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一旦美國打響貿(mào)易戰(zhàn)，中國不可能“不戰(zhàn)而降”，必然采取系列報復(fù)行為。媒體透露的報復(fù)措施包括提升關(guān)稅、對美國企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查、政府采購項(xiàng)目限制美國企業(yè)參與、拋售美債等。屆時美國的波音、蘋果等公司，以及汽車制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品業(yè)，都可能成為貿(mào)易戰(zhàn)的目標(biāo)。

貿(mào)易戰(zhàn)可能是持久戰(zhàn)，也可能是速決戰(zhàn)。中美如果真的開打貿(mào)易戰(zhàn)，停戰(zhàn)或經(jīng)雙方談判，或通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制解決。由于特朗普行事風(fēng)格的不可預(yù)測性，中國應(yīng)就貿(mào)易戰(zhàn)全面開戰(zhàn)以及步步升級的可能性建立預(yù)案。

一個個的“意外事件”沖擊著投資者的傳統(tǒng)認(rèn)知。貿(mào)易摩擦、投資爭議隨時可能以意想不到的姿態(tài)發(fā)生。相關(guān)貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)積極備戰(zhàn)，調(diào)整全球貨物產(chǎn)地和投資布局，利用中美兩國法律、第三國法律以及各項(xiàng)多邊和雙邊條約安排，合法躲避各項(xiàng)貿(mào)易制裁措施和投資限制措施，審時度勢保護(hù)自身合法權(quán)益。