大國外交的風采與魅力

何茂春++鄭維偉

【摘要】十八大以來，中國外交戰(zhàn)略保持定力，經(jīng)濟外交成果豐富，首腦外交彰顯大國風范。中國特色大國外交不僅有力維護了國家主權、安全和發(fā)展利益，而且開啟了中國參與全球治理的新時代。

【關鍵詞】外交成果 全球治理 外交理念 外交實踐 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國政府統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應時代發(fā)展潮流，在繼承新中國外交傳統(tǒng)、保持外交大政方針連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，量力而行、積極作為，取得了一系列輝煌的外交成就。

十八大以來中國取得了巨大的外交成就

中國外交理念不斷創(chuàng)新，逐漸成為世界共識。十八大以來，中國外交理念穩(wěn)步創(chuàng)新，外交理論體系不斷充實、完善。如2014年，中國提出建立以合作共贏為核心的新型國際關系，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀；2016年，中國系統(tǒng)闡述了以平等為基礎、開放為導向、合作為動力、共享為目標的全球經(jīng)濟治理觀。

中美、中俄、中歐是中國構建健康穩(wěn)定大國關系的重點方向。如十八大以來，中美兩國就構建新型大國關系達成重要共識；中俄就加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聯(lián)合聲明，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系邁向更高水平；中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系步入第二個關鍵十年。

中國政府把周邊外交放在外交全局中更加突出的位置。十八大以來，我國與周邊國家高層交往密集，各層次、各領域合作全面展開。中國對周邊區(qū)域合作的引領作用更加突出，如瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議在中國成功舉辦，瀾滄江—湄公河合作機制正式啟動，成為中國同周邊國家打造“命運共同體”的又一重要平臺。

中國大力推動同廣大發(fā)展中國家的團結合作。如在非洲方面，中國提出“真實親誠”四字對非工作方針、推動“七大合作工程”、共建“三大交通網(wǎng)絡”等重要倡議，將中非關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系；在拉美方面，中國宣布建立中拉全面合作伙伴關系，實現(xiàn)了我國同發(fā)展中國家整體合作機制的全覆蓋。

積極開展經(jīng)濟外交，為提振世界經(jīng)濟盡最大努力。亞洲基礎設施投資銀行開業(yè)運營，絲綢之路基金首批投資項目正式啟動，中國成功實現(xiàn)人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，“一帶一路”倡議由點到面，成果和收獲超過預期。中國已同20多個國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國際產(chǎn)能合作布局。

首腦外交特色顯著，展現(xiàn)大國風范與領導魅力。十八大以來，首腦外交是中國特色大國外交的一大亮點。國家主席習近平通過正式訪問或利用多邊會議，密集會見各國元首和政府首腦，就雙邊關系及國際問題深切交換意見，密切交往合作。除了正式訪問，習近平主席還積極利用多邊會議密集開展首腦外交。如2016年二十國集團杭州峰會期間，習近平主席開展33場雙邊會見活動，積極同周邊國家和發(fā)展中國家領導人共商合作，取得突出成效。

中國特色大國外交為世界和平發(fā)展作出獨到而巨大的貢獻

中國特色大國外交不僅有力維護了國家主權、安全和發(fā)展利益，而且還開啟了中國參與全球治理的新時代，為充滿變數(shù)的世界帶來希望。同時，中國也為解決全球熱點問題發(fā)揮了建設性作用，充分展現(xiàn)了大國擔當。

中國特色大國外交有力促進了自身國際地位的提高。中國對外積極倡導合作共贏、構建“命運共同體”等外交理念，在提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”、21世紀“海上絲綢之路”等中國構想的同時，也利用各種國際場合講述中國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分展現(xiàn)了中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

中國堅決維護國家主權、自身安全和正當權益，堅持對話協(xié)商和平解決與周邊一些國家的領土主權和海洋權益爭端。例如中國對菲律賓前政府提起的南海仲裁案給予堅決回擊，揭露臨時仲裁庭的非法行徑，推動南海問題重回當事國對話協(xié)商解決的正確軌道，有力維護了國家主權、民族尊嚴和地區(qū)穩(wěn)定。

中國及時提出加強全球治理的中國方案，推動國際政治經(jīng)濟體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展。如2016年9月的二十國集團領導人峰會首次把創(chuàng)新作為全球恢復增長的新動力，把結構性改革作為解決世界經(jīng)濟難題的主方向，首次形成全球多邊投資規(guī)則框架，為世界經(jīng)濟和國際合作指明方向，開啟了中國參與全球治理的新時代。

中國特色大國外交充分展現(xiàn)負責任大國擔當精神，為充滿變數(shù)的世界帶來希望。當今世界，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，地區(qū)動蕩和局部沖突此起彼伏，貧困問題、公共衛(wèi)生、氣候變化等全球性問題進一步凸顯。中國堅持走和平發(fā)展道路，充分展現(xiàn)負責任大國擔當，為解決全球熱點問題提出中國方案，貢獻中國智慧，發(fā)揮建設性作用。2016年，中國積極推動二十國集團發(fā)布歷史上第一份氣候變化問題主席聲明，各成員國一致承諾率先簽署和落實氣候變化《巴黎協(xié)定》，聲明作為第一次走入聯(lián)合國的二十國集團文件在聯(lián)大向所有會員國散發(fā)。中國國際影響力得以全面提升，中國正在以更為成熟、穩(wěn)健的步伐，步入世界舞臺中央，成為亂局中的穩(wěn)定器、變局中的正能量。

認識新問題，迎接新挑戰(zhàn)，樹立更加負責任的大國形象

正確認識新問題，自信迎接內(nèi)外新挑戰(zhàn)。作為崛起的大國，中國面臨著多元化的國際挑戰(zhàn)。其一，外交調(diào)研與信息處理相對落后，智庫與決策脫節(jié)問題有待進一步解決；其二，外交透明度有待提高；其三，外交投入有待加強。黨的十九大即將召開，中國“十三五”規(guī)劃進入全面深入推進階段，中國外交應緊緊圍繞“人類命運共同體”這個大目標，堅定不移地走和平發(fā)展道路，拓寬對接合作的深度與廣度。

積極營造更加穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境，樹立更加負責任的大國形象。面對充滿變數(shù)、亂象紛呈、復雜的國際形勢，中國要在亂局中保持定力，增強大局意識、大國意識，緊緊圍繞國內(nèi)發(fā)展大局，堅定不移地走和平發(fā)展道路，為國內(nèi)發(fā)展積極營造穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。在與時俱進中不斷豐富中國特色大國外交理念，推動中國外交理論體系和話語體系建設。

推進外交大數(shù)據(jù)建設，科學決策，堅持外交為民，依法外交。外交直接影響國內(nèi)改革和發(fā)展，直接影響國計民生。外交為民，首先要取信于民。在網(wǎng)絡通信越來越發(fā)達的現(xiàn)代社會，人民大眾對外交不但需要有參與感，還希望有獲得感、成就感。對此，外交大數(shù)據(jù)建設、智庫建設仍需加大力度。

涉及外交的對外援助法等法律法規(guī)應盡早出臺，著力打造海外民生工程，加強維護海外企業(yè)公民的合法權益。中國應大力加強完善領事保護與服務機制，創(chuàng)新多部門協(xié)作參與機制，健全中國公民境外保護制度，建立符合國際規(guī)范的中國公民境外保護立法體系，全方位、多角度、快速、便捷、高效地維護好中國企業(yè)及公民的生命財產(chǎn)安全和海外合法權益。

十八大以來，中國特色大國外交成就斐然，舉世公認。展望未來，“中國夢”已經(jīng)融入“世界夢”中，“人類命運共同體”理念讓世界看到了希望。中國外交只要堅持真理、講好故事、堅定立場、不忘責任，就一定會為增進中外合作交流、為推進世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。

（作者分別為清華大學社科學院國際關系學系教授，國務院參事、民盟中央經(jīng)濟委員會主任；清華大學經(jīng)濟外交中心主任助理）

【參考文獻】

①何茂春、鄭維偉：《2015年中國外交、實踐理念盤點》，《人民論壇》，2016年第1期。

②《中國特色大國外交攻堅開拓之年——外交部長王毅談2016年中國外交》，《人民日報》，2016年12月22日。

責編/王妍卓 美編/李祥峰