民事強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革探討

吾爾開西·吾吐克

摘要：在針對(duì)債務(wù)問題時(shí)，就應(yīng)該采取民事強(qiáng)制執(zhí)行的措施，但是在我國的發(fā)展過程中，執(zhí)行難一直是十分嚴(yán)重的問題，產(chǎn)生這樣的問題會(huì)因?yàn)楹芏嘣?，這樣的情況是不利于民事的執(zhí)行，所以，就要對(duì)民事強(qiáng)制之執(zhí)行制度進(jìn)行改革探討。因此，本文介紹了民事強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)涵和現(xiàn)狀，分析了民事強(qiáng)制執(zhí)行中存在的問題，著重分析了民事強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革措施。

關(guān)鍵詞：民事強(qiáng)制執(zhí)行制度；改革探析；措施

我國的司法體制中，民事強(qiáng)制執(zhí)行制度是非常重要的一部分，但是在執(zhí)行的過程中也會(huì)出現(xiàn)一些問題，這就需要我們共同努力，為民事強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革提供保障，因此，本文著重論述探討民事強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革措施。

一、民事強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

（一）民事執(zhí)行的內(nèi)涵

民事強(qiáng)制執(zhí)行又叫做民事執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行，在債權(quán)人的申請(qǐng)下國家機(jī)關(guān)，根據(jù)執(zhí)行的措施，以國家強(qiáng)制執(zhí)行力為前提，強(qiáng)制債務(wù)人履行義務(wù)，在這樣的情況下實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的民事權(quán)利活動(dòng)。民事執(zhí)行直接影響著當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，法律的尊嚴(yán)和法院的威信都體現(xiàn)在其中。由此可以看出執(zhí)行部門在民事執(zhí)行過程中的重要意義。

（二）民事強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)狀

我國在民事訴訟法中明確作出了規(guī)定，通過34個(gè)條文規(guī)定了民事強(qiáng)制執(zhí)行制度。具體的民事強(qiáng)制執(zhí)行分為兩種，第一種就是人民法院制定出的法律文書，第二種就是人民法院執(zhí)行的法律文書。

由此可以看出民事強(qiáng)制執(zhí)行具有巨大的社會(huì)價(jià)值和作用。在一定程度上能夠維護(hù)民眾的合法權(quán)利，建立穩(wěn)定的法律秩序[1]。從而維護(hù)民眾的合法權(quán)益。

二、民事強(qiáng)制執(zhí)行中存在的問題

（一）客觀因素致使執(zhí)行難

在民事執(zhí)行的過程中，執(zhí)行人和被執(zhí)行人會(huì)有一定的競(jìng)爭(zhēng)，在這樣的情況下雙方就會(huì)產(chǎn)生一定的損失。有的可能會(huì)導(dǎo)致被執(zhí)行人傾家蕩產(chǎn)。還有很多的情況下，許多案例的被執(zhí)行人沒有辦法執(zhí)行或者說是無力執(zhí)行，因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬习賵?zhí)行人已經(jīng)喪失了承擔(dān)債務(wù)的能力。這些都是在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的客觀性的因素。所以就會(huì)導(dǎo)致民事強(qiáng)制執(zhí)行難的問題。

（二）執(zhí)行工作體制不完善

在現(xiàn)階段，根據(jù)我國人民法院的發(fā)展現(xiàn)狀表明，法院的執(zhí)行工作和審判工作在一定程度上是有著很大的差別的，審判工作注重的是裁判，是判斷和辨別是非。執(zhí)行工作就是一種活動(dòng)，這種活動(dòng)是在行政范圍內(nèi)的，主要就是以國家的強(qiáng)制力為核心。但是在我國，對(duì)法院的整體情況進(jìn)行了相應(yīng)的研究，正常情況下是上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督。但在執(zhí)行工作上卻是管理被管理之間的關(guān)系。這是屬于領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也是產(chǎn)生執(zhí)行難的一個(gè)重要因素[2]。

（三）被執(zhí)行人的實(shí)力強(qiáng)大

在司法執(zhí)行的過程中，不少的被執(zhí)行的對(duì)象是某一地方的重要企業(yè)和特別大戶。這個(gè)時(shí)候執(zhí)法人員就會(huì)存在畏懼的心理，害怕得罪當(dāng)事人，給自己以后的發(fā)展造成一定的影響。所以，就是因?yàn)檫@些人在社會(huì)上的地位十分顯赫實(shí)力特別強(qiáng)大，就使得執(zhí)行的工作更加有難度。這類被執(zhí)行人就被掛上了保護(hù)主義的頭銜，但是保護(hù)主義這樣的行為就是我們迫切需要解決的問題，要針對(duì)這個(gè)問題制定出相關(guān)的意義和舉措。

三、民事強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革

（一）制定專門的民事執(zhí)行法

在世界上的各個(gè)國家，都有關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行民事判決的法律，他們大致是相同的，只是在名稱上會(huì)有一些不同，同時(shí)在立法的體例上也會(huì)有所差別。主要來說就有5種立法體例。第一就是在民事訴訟法中列入民事強(qiáng)制執(zhí)行法，并把它作為獨(dú)立的一篇或者是一章。第二就是進(jìn)行單獨(dú)立法，命名為《民事執(zhí)行法》和《民事訴訟法》。第三就是把民事強(qiáng)制法歸到破產(chǎn)法里。第四就是把民事強(qiáng)制執(zhí)行法納入民法和民事訴訟法中。第五就是把強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)程序列入公司重整和破產(chǎn)等相關(guān)環(huán)節(jié)中[3]。

（二）完善執(zhí)行工作體制

執(zhí)行的機(jī)構(gòu)就是人民法院依法執(zhí)行法律文書的專門的職能的機(jī)構(gòu)。最顯著的特點(diǎn)就是它是專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。完善執(zhí)行工作體制，就要進(jìn)一步完善和明確“審執(zhí)分立”的制度，把這兩個(gè)工作的具體職能能夠得到明確的分類，保證每個(gè)崗位的人員都能明確和認(rèn)真履行自己的職責(zé)。之后各級(jí)的人民法院就應(yīng)該把執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為自己不能缺少的職能機(jī)構(gòu)，從而建立健全的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（三）構(gòu)建完善的執(zhí)行程序

民事強(qiáng)制執(zhí)行的程度也要得到我們的極度重視，要想完善執(zhí)行程序就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，第一就應(yīng)該完善程序的公開的機(jī)制，使執(zhí)行的程序更加透明，這樣的情況下，既保證了當(dāng)事人的權(quán)益，又能加強(qiáng)法院的權(quán)威性，還能監(jiān)督法官的行為，使執(zhí)行的程序更加公平。第二要建立相應(yīng)的程序調(diào)查機(jī)制，把財(cái)產(chǎn)調(diào)查作為最基礎(chǔ)的工作，對(duì)程序的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。第三就是堅(jiān)持在執(zhí)行程序上要保持時(shí)效性，把程序維護(hù)的更加公平公正。

四、結(jié)論

綜上所述，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)中出現(xiàn)的民事強(qiáng)制執(zhí)行存在的一些問題，就要積極地對(duì)執(zhí)行制度進(jìn)行改革。并且這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，要完善執(zhí)行工作體制，制定相關(guān)立法，為民事執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]段紅兵.我國民事強(qiáng)制執(zhí)行制度研究[J].太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003（04）：41-43.