關(guān)于對鐵路基層黨組織開展黨內(nèi)安全課題攻關(guān)的幾點思考

胡亞利

【摘要】隨著高速鐵路網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，乘坐火車出行、依靠火車?yán)\貨物，已成為大多數(shù)旅客貨主的首選，確保鐵路運輸安全，為旅客貨主提供更加可靠的安全保障已成為鐵路各級組織和各級管理者必須研究解決的首要重大問題，作為鐵路基層黨組如何圍繞鐵路運輸安全的重點、難點開展黨內(nèi)課題攻關(guān)，融入中心發(fā)揮作用，是鐵路基層黨組需深入思考和積極實踐的重大課題，對此，筆者談幾點認(rèn)識。

【關(guān)鍵詞】鐵路基層黨組織；黨內(nèi)安全課題；攻關(guān)思考

一、堅持源頭把關(guān)，突出在選題立項上下功夫

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！秉h內(nèi)安全課題攻關(guān)能否取得實效，關(guān)鍵在于立項的準(zhǔn)確性和可操作性，對此，基層黨組織要緊密圍繞安全運輸生產(chǎn)的重點、難點問題認(rèn)真選題立項，從源頭上加強控制。

1.圍繞安全關(guān)鍵控制項點選題立項。按照抓安全必須抓關(guān)鍵的思路，基層黨組織要緊密圍繞安全關(guān)鍵控制項點，開展多種形式的黨內(nèi)安全課題攻關(guān)活動，解決突出問題，確保安全關(guān)鍵點有效受控。如：鐵路車務(wù)系統(tǒng)突出圍繞接發(fā)列車關(guān)鍵項點選題立項；機務(wù)系統(tǒng)圍繞防止機車走行部大部件脫落，機車乘務(wù)員超勞駕駛等關(guān)鍵項點選題立項；工務(wù)系統(tǒng)圍繞消除線路病害等關(guān)鍵項點選題立項；電務(wù)系統(tǒng)圍繞信號慣性故障等關(guān)鍵點項點選題立項；供電系統(tǒng)圍繞安全供電關(guān)鍵項點選題立項；客運系統(tǒng)圍繞安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)等關(guān)鍵點項點選題立項。從選題立項的源頭把關(guān)找準(zhǔn)影響安全的關(guān)鍵問題，以此制定有針對性的攻關(guān)措施，為課題攻關(guān)取得成效奠定堅實基礎(chǔ)。

2.圍繞季節(jié)性安全重點工作項點選題立項。按照超前預(yù)想、超前防范、超前控制的工作思路，基層黨組織重點圍繞季節(jié)性安全重點工作項點選題立項開展黨內(nèi)安全課題攻關(guān)。各基層站段黨委要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點，突出圍繞春運、暑運、冬運、汛期、風(fēng)期等季節(jié)性安全控制項點選題立項，超前全面整治季節(jié)性安全慣性問題、頻發(fā)性問題、季節(jié)性設(shè)備設(shè)施病害問題和管理不到位的問題。同時，要將健全完善季節(jié)性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案作為黨內(nèi)安全課題攻關(guān)的一項內(nèi)容，針對洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、中暑、中毒、斷道、斷電、恐怖事件、鐵路重大事故等，健全完善系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練活動。通過超前全面整治和快速應(yīng)急反應(yīng)，及時消除安全隱患，夯實安全基礎(chǔ)，為鐵路運輸大動脈的暢通奠定堅實基礎(chǔ)。

3.圍繞創(chuàng)新安全管理選題立項。隨著鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備的投入使用，安全管理的方式方法也要隨之發(fā)生變化、不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)高鐵時代鐵路安全管理的需要?；鶎痈骷夵h組織要按照實際、管用、有效、可操作的思路，突出圍繞高鐵時代下安全管理方式、方法、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查、評估考核等項點選題立項，開展黨內(nèi)安全課題攻關(guān)。同時，在創(chuàng)新安全管理課題攻關(guān)中，注重借鑒原有安全管理的經(jīng)驗，對鐵路近幾年來實施的安全管理成果進(jìn)行總結(jié)分析，汲取成果經(jīng)驗、完善制度標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，使新的安全管理成果更適應(yīng)高鐵時代鐵路安全管理的需要。通過開展創(chuàng)新安全管理黨內(nèi)課題攻關(guān)，使各級黨組織融入安全運輸生產(chǎn)的作為更凸顯，黨員的先鋒模范作用得到更充分的發(fā)揮。

二、強化過程控制，突出在責(zé)任落實上下功夫

為保證黨內(nèi)課題攻關(guān)按照既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，基層黨組織要從責(zé)任、措施、指導(dǎo)三個方面入手，加強過程控制，糾正過程偏差，確保黨內(nèi)課題攻關(guān)扎實開展，期到必成。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為避免攻關(guān)活動流于形式，基層黨組織要將黨內(nèi)課題攻關(guān)項目全部納入站段黨委政治工作的重點任務(wù)，明確每個攻關(guān)課題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。在具體實施上，規(guī)定黨支部書記、車間主任為黨內(nèi)課題攻關(guān)活動的第一負(fù)責(zé)人，根據(jù)課題大小、范圍和具體內(nèi)容，成立課題攻關(guān)組和指導(dǎo)組。攻關(guān)組成員主要由優(yōu)秀黨員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干組成。指導(dǎo)組成員主要由課題涉及到的專業(yè)技術(shù)、管理干部組成，明確各小組成員的職責(zé)和任務(wù)，從人力和智力上保證課題攻關(guān)有效推進(jìn)。

2.細(xì)化措施、強力推進(jìn)。在攻關(guān)活動開展過程中，各黨支部引入方針目標(biāo)管理，按照“過程精細(xì)化、措施有效化、效果顯性化”的原則，細(xì)化活動方案，分解任務(wù)目標(biāo)，制定保證措施，逐一對應(yīng)到人，責(zé)任到崗，做到人人有專責(zé)、事事有標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，加強攻關(guān)活動實施過程中的自我診斷、自我糾偏，做到“四個一”，即：每日一通報，每周一分析，每月一總結(jié)，每季一自驗，重點從措施是否有效落實、階段目標(biāo)是否按期兌現(xiàn)、活動效果是否逐漸顯現(xiàn)等方面分析問題，查找不足，為開展下一階段工作積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。

3.結(jié)合實際、加強指導(dǎo)。為提高黨內(nèi)攻關(guān)活動的質(zhì)量和效果，站段黨委要在強化黨支部自身管理的基礎(chǔ)上，充分借助外部資源優(yōu)勢，加強日常指導(dǎo)，根據(jù)攻關(guān)項目涉及的內(nèi)容和難易程度，有針對性的選擇相關(guān)職能科室專業(yè)技術(shù)人員，采取理論業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、現(xiàn)場實作演練、專題技術(shù)黨課等形式，及時輔導(dǎo)幫助課題組成員破解攻關(guān)活動中遇到的難題，持續(xù)推進(jìn)攻關(guān)活動取得實效。

三、注重效果評估，突出在解決問題上下功夫

開展黨內(nèi)安全課題攻關(guān)，關(guān)鍵看效果?；鶎狱h組織要從生產(chǎn)實際出發(fā)，加大對課題攻關(guān)的效果評估，真正使黨內(nèi)攻關(guān)活動成為解決安全問題、提升安全質(zhì)量的有效方法和重要載體。

1.堅持考核激勵并舉、激發(fā)攻關(guān)動力。基層黨組織要健全完善黨內(nèi)課題攻關(guān)評估考核管理辦法，成立評估考核領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)、評估程序、成果評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，在實際工作中抓好落實。對按期沒有完成既定目標(biāo)者，課題負(fù)責(zé)人納入月度績效考核，責(zé)任部門在黨委月度例會上做重點發(fā)言，分析原因，查找問題，提出整改措施。并將結(jié)果與季度黨支部綜合考評、先進(jìn)黨支部等黨內(nèi)評先相掛鉤，實施“一體化”考核。對完成既定目標(biāo)任務(wù)的黨內(nèi)課題進(jìn)行表彰獎勵，并在一定范圍內(nèi)推廣實施，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

2.堅持質(zhì)量檢查評估、確保攻關(guān)質(zhì)量。為提高黨內(nèi)安全課題攻關(guān)效果評估的嚴(yán)肅性和可靠性，基層黨組織要將安全課題攻關(guān)效果評估作為季度黨支部綜合考評的重點內(nèi)容，根據(jù)課題攻關(guān)項目類別、內(nèi)容和性質(zhì)的不同，有針對性的邀請精通本課題的安全、技術(shù)、教育等專業(yè)職能科室技術(shù)人員，重點對各黨支部季度攻關(guān)課題完成情況進(jìn)行效果評估，整合評估資源，加強權(quán)威認(rèn)證，保證評估結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。同時，細(xì)分評估要素，重點從難易程度、推廣價值、技術(shù)含量、現(xiàn)場實用、職工評價等方面進(jìn)行全面打分評定，主要側(cè)重于課題的技術(shù)含量和運用效果，有效提高了安全攻關(guān)課題的“含金量”。

3.堅持選樹典型引導(dǎo)、提升攻關(guān)實效。根據(jù)每季各黨支部課題攻關(guān)效果評估情況，基層黨組織召開專題會議，由做的比較好的黨支部在會上作經(jīng)驗介紹，共享信息資源，同時，利用各種宣傳形式和宣傳陣地廣泛宣傳黨內(nèi)課題攻關(guān)的先進(jìn)典型經(jīng)驗和成果，形成典型引路、以點帶面、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

四、幾點啟示

1.抓好黨內(nèi)安全課題攻關(guān)，必須以解決安全問題為重點。安全是鐵路運輸企業(yè)開展一切工作的核心和基礎(chǔ)，任何時候都不能動搖。開展黨內(nèi)安全攻關(guān)，必須要緊緊圍繞這個核心，牢牢把握這個原則，始終將影響安全的一切疑難問題作為課題攻關(guān)的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真抓好抓實，黨內(nèi)安全攻關(guān)活動才有旺盛的生命力。

2.抓好黨內(nèi)安全課題攻關(guān)，必須以提高黨員隊伍整體素質(zhì)為保證。工欲善其事，必先利其器。黨內(nèi)攻關(guān)活動主要是解決影響安全生產(chǎn)的“牛鼻子”問題，黨員隊伍作為黨內(nèi)攻關(guān)活動的組織者、推動者和實踐者，只有持之以恒的抓好“雙培”工作，全面提高黨員隊伍整體素質(zhì)，才能為開展黨內(nèi)攻關(guān)提供智力支持和人才保證。

3.抓好黨內(nèi)安全課題攻關(guān)，必須以職工群眾為基礎(chǔ)。開展黨內(nèi)安全攻關(guān)，黨員隊伍是骨干，職工群眾是基礎(chǔ)。如何沒有職工群眾的積極參與和大力支持，攻關(guān)活動就只能在黨內(nèi)循環(huán)，形成“單打一”，人為造成“兩張皮”，勢必會影響和降低黨內(nèi)攻關(guān)活動的質(zhì)量和效果。

4.抓好黨內(nèi)安全課題攻關(guān)，必須注重攻關(guān)成果的推廣與運用。一項黨內(nèi)攻關(guān)活動取得實效后，不能簡單將問題解決與活動結(jié)束劃等號，而是要善于總結(jié)提煉，及時推廣有一定價值的攻關(guān)成果，做到信息共享，資源共用，才能以點帶面，推動整體工作邁上新臺階。

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