開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、防控工作的實(shí)踐與思考

王曉紅

廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于企業(yè)預(yù)防腐敗、強(qiáng)化管理、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。通過(guò)對(duì)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)見(jiàn)性，真正把“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針落到實(shí)處，形成教育有效果、制度有約束、監(jiān)督有措施、工作有特色的反腐倡廉工作的長(zhǎng)效機(jī)制。下面，我就企業(yè)如何開(kāi)展“廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查”活動(dòng)，談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、防控工作的必要性

廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)、行使權(quán)力中面臨的以及潛在的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，采取針對(duì)性防控措施，做到潛在問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處，最終使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員不犯或少犯錯(cuò)誤。首先，我們要認(rèn)識(shí)到廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域又一重大實(shí)踐，是管理上的一種創(chuàng)新，是提高黨員干部的思想素質(zhì)、從思想上筑牢拒腐防變堤防的治本之策，目的在于更好地健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)效。其次，開(kāi)展“廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作”是對(duì)黨員干部的保護(hù)和愛(ài)護(hù)。許多事實(shí)說(shuō)明，大多數(shù)腐敗問(wèn)題的發(fā)生，是因?yàn)橐恍h員干部警覺(jué)性不高，依法依規(guī)辦事的自覺(jué)性不強(qiáng)、或者管理和監(jiān)控等級(jí)體制不嚴(yán)密導(dǎo)致的。實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，就是要通過(guò)人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)、人人制定防控措施、不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、確保大家不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，對(duì)我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到保護(hù)作用。另外，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查從維護(hù)職工利益方面著想，可以制止和預(yù)防虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣職工工資獎(jiǎng)金等不良現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)職工的合法權(quán)益；可以密切黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，從而使職工的主人翁地位得到不斷提高。

二、開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作應(yīng)把握的途徑和方法

開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)，要著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高全員參與性、增強(qiáng)滲透力上下功夫，要緊密聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)從“幕后”走向“臺(tái)前”。

一是明確崗位，認(rèn)真查。采用“自己查、群眾議、科室審、支部定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。但在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，無(wú)異于把自己手中的權(quán)力，特別是一些為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”置于陽(yáng)光之下。部分人顧慮很大，針對(duì)此情況，一是要及時(shí)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到底有沒(méi)有、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么查等專(zhuān)題討論會(huì)。二是要帶頭排查，主動(dòng)公示，征求意見(jiàn)，帶動(dòng)大家拋開(kāi)顧慮，放下包袱，深入地進(jìn)行排查，起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，人人認(rèn)真排查的效果。

二是對(duì)照崗位，深入查。廉潔風(fēng)險(xiǎn)由崗位而產(chǎn)生。理清工作崗位，明確工作職責(zé)，是查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的前提。將廉潔風(fēng)險(xiǎn)劃分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三類(lèi)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：放松世界觀(guān)改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；違反民主集中制，獨(dú)斷專(zhuān)行或軟弱放任；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：未能根據(jù)企業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。按照這三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從人、財(cái)、物等處置權(quán)的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)始排查。讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)自己所在的工作崗位，采取自查為主，互查為輔的方式，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，細(xì)化崗位職責(zé)，全面客觀(guān)地分析查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是按照崗位填寫(xiě)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控表。要求領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞決定、執(zhí)行、管理的過(guò)程，鼓勵(lì)各崗位管理人員進(jìn)行規(guī)范的崗位職責(zé)描述，通過(guò)明確崗位職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系，查找行使權(quán)力時(shí)可能出現(xiàn)的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真填寫(xiě)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查反防控表。對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不透徹、不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，要一律退回并要求重新填寫(xiě)，以確保風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。

三、開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的思考

廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。如何落實(shí)防范措施才是真正的目的。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵

要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的嚴(yán)以律己，以身作則，達(dá)到“其身正、不令則行”的良好效果。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭排查自身的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中的8個(gè)方面，52個(gè)不準(zhǔn)查找自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，來(lái)帶動(dòng)大家拋開(kāi)顧慮深入排查。二是成立廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任到人，明確排查的時(shí)限，公開(kāi)職權(quán)目錄，使排查工作有的放矢，三是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭制定防控措施。

（二）做好日常宣傳教育，事前防范是基礎(chǔ)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范重在日常教育，利用廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)為載體，增強(qiáng)日常教育的滲透力。在制度建設(shè)上，建立廉潔教育活動(dòng)工作臺(tái)帳，制定工作規(guī)劃，完善工作制度，堅(jiān)持定期黨員干部廉潔自律學(xué)習(xí)，寓教于文，寓教于樂(lè)；在硬件投入上，建立廉潔文化建設(shè)陣地，開(kāi)辟廉潔文化宣傳專(zhuān)欄、懸掛大幅標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄，公示負(fù)責(zé)人廉潔承諾，來(lái)啟發(fā)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在潛移默化中提升思想境界，以高尚的道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。

（三）完善和修訂制度，推進(jìn)依法依規(guī)辦事是保證

制度建設(shè)是反腐治本之策，要做到用制度管人、管事、管權(quán)，特別是牽扯到職工利益方面的工資分配，重大決策等方面，要堅(jiān)持民治集中制原則，從制度上有效降低腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

總的來(lái)說(shuō)，在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)中，我們要通過(guò)“查”，引導(dǎo)干部職工有效識(shí)別工作中潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，知道自己所在崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里；通過(guò)“防”，探索出廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范模式，知道怎樣防范，措施是什么，通過(guò)“控”，把監(jiān)督機(jī)制貫穿于具體工作中，知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果，建立不敢違紀(jì)的警示防線(xiàn)。切實(shí)增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)化“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”的目標(biāo)。