經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)的互動關(guān)系研究

陳靜怡

【摘 要】論文主要分析揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系以及二者發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素，從而對升級揚州市的就業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長提出合理化的見解和建議。

【Abstract】This paper mainly analyzes the interaction relationship between the industrial structure and employment structure of Yangzhou City， and the factors made the development disharmony， and put forward the opinions and suggestions on upgrading the employment and industrial structure of Yangzhou City and realize the economic growth.

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；互動

【Keywords】industrial structure； employment structure； interaction

【中圖分類號】F249.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0053-02

1 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下?lián)P州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢

自從1978年改革開放以來，揚州市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大資金人力投入，從而引起產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的變動。

1.1 揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢

1978年，揚州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為43.4：40.5：16.1，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占GDP的比重將揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程分為三個階段，第一階段為1978—1984年，工業(yè)農(nóng)業(yè)齊比肩，為“一、二、三”產(chǎn)業(yè)順序，三次產(chǎn)業(yè)基本在小范圍內(nèi)變化。第二階段1985—1994年，第一產(chǎn)業(yè)呈逐年快速下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，最高達(dá)到了59.46%，“三產(chǎn)化”的趨勢不斷明顯，第三階段為1995年以后，第二產(chǎn)業(yè)以較為平緩的速度逐漸下降，但依舊在三大產(chǎn)業(yè)中占比最多，而第三產(chǎn)業(yè)相比之下增速較快，2016年揚州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.6：49.4：45.0，相對于改革開放初期進(jìn)步明顯，體現(xiàn)了揚州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級的成功。[1]

1.2 揚州市就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢

按照從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重也可將揚州市就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢分為三個階段，第一階段為1978—1988年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重下降速度飛快，由1978年的64.93%減少到1988年的43.04%，而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升幅度較大，說明第一產(chǎn)業(yè)的勞動力資源大部分都轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)；第二階段為1989—2001年，第一產(chǎn)業(yè)比重下降的速度緩慢，第二產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上略微下降，并且在2001年年底超越第一產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)在此階段比例不斷增加，從1989年的19.34%增加到2001年的31.18%，增加了近12個百分點，說明第三產(chǎn)業(yè)的勞動力輸入量較多；第三階段為2002—2016年，第一產(chǎn)業(yè)下降比例與第二產(chǎn)業(yè)上升比例基本相等，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)中求進(jìn)，增幅較小，表示從第一產(chǎn)業(yè)中輸出的勞動力資源小部分轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè)。

2 揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同性分析

通過以上分析，可以看出揚州市自改革開放以來產(chǎn)業(yè)與就業(yè)演進(jìn)趨勢基本相同，都大致是由“一、二、三”轉(zhuǎn)向“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào)，說明揚州市工業(yè)化的進(jìn)程基本順利，但依舊存在不和諧因素。

2.1 結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度是用來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同程度。若某一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為0，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)，若為正，表明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重，該行業(yè)相對勞動生產(chǎn)率較高，存在勞動力轉(zhuǎn)入的可能，若為負(fù)，表明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重小于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重，勞動力存在轉(zhuǎn)出的可能。

用公式表示為：結(jié)構(gòu)偏離度=GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比-1。

據(jù)計算，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終是負(fù)數(shù)，表明相對勞動生產(chǎn)率低下，勞動力持續(xù)從第一產(chǎn)業(yè)輸出，但是轉(zhuǎn)移的速度不夠快；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度雖均為正數(shù)但整個趨勢是不斷下降的，說明勞動力資源持續(xù)涌向第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度數(shù)值正負(fù)交替，但以正為主，數(shù)值相對較低，說明二者在此期間具有良好的對稱性，由于揚州市對于三產(chǎn)的重視，隨著工業(yè)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的不斷升級調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動值分析

變動值是用來動態(tài)考察某一時期內(nèi)一個國家或地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度的指標(biāo)，K 值越大，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的步伐也越快。其公式為：K=∑|qi1-qi0|

式中，K 為結(jié)構(gòu)變化值，qi1為報告期構(gòu)成比；qi0為基期構(gòu)成比。

通過比較，發(fā)現(xiàn)揚州市1978—1993年的就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，說明在此期間揚州市著重進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；1993年之后就業(yè)結(jié)構(gòu)變動較大，體現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動下就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3 揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的影響因素分析

3.1 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的政策表明，應(yīng)按照“一產(chǎn)降，三產(chǎn)升，二產(chǎn)基本不動”的趨勢發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。但是1978—1993年揚州市第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢，最高達(dá)到了59.46%，此后雖有所下降，但依舊保持在55%左右的水平。說明第二產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展一定程度上限制了第三產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力下降。

3.2 勞動力因素制約

揚州市的人口受教育程度依然偏低。具有大學(xué)（指大專以上）文化程度的人口比例只有12.7%，而如今“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要文化素質(zhì)較高的人才。雖然勞動力資源總量較為豐富，在勞動力市場上總體供大于求，但揚州市整體老齡化的速度不斷加快，中老年勞動力為主體，年輕的高技能人才短缺的現(xiàn)狀不利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。

3.3 城市化水平較低

近年來，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時期，2015年揚州市的城鎮(zhèn)化率為62.8%，城鎮(zhèn)化吸引大量農(nóng)民工進(jìn)城工作，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，短期來看，解決了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的問題，但長期來看，城市發(fā)展飽和后，農(nóng)民工的處境就會進(jìn)退兩難。因此城市化水平不高影響了產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展，從而阻礙了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4 江蘇省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議

為進(jìn)一步推動揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下建議：

4.1 科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快勞動力吸收

首先，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，輔之以現(xiàn)代物流業(yè)的幫助，形成獨特的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，并對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次，大力發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，揚州身為歷史文化古城，應(yīng)當(dāng)充分挖掘名城潛力，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢。

4.2 優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，完善勞動力市場

首先，要建立健全教育體系，加大投入基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育，在政策上給予重視以及加大資金投入，從長遠(yuǎn)上提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。其次，要建立起職工培訓(xùn)機制，將教育與實踐操作培訓(xùn)相結(jié)合，在提高勞動者教育水平的基礎(chǔ)上提升專業(yè)技能。

4.3 加快城市化建設(shè)的步伐

揚州市應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化和信息時代的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，要積極引導(dǎo)，加強管理，實現(xiàn)人員自由流動，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王慶豐 .我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)整體協(xié)調(diào)性測度研究[J].科技管理研究，2009（1）：113.