鄧曉蕾
浪潮認為,政務云的發(fā)展已經(jīng)從政務云1.0步入到政務云2.0階段。實現(xiàn)政務云2.0細分為三個階段,即平臺融合、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)服務。其中數(shù)據(jù)的整合是政務云2.0階段的核心。
近年來,隨著云計算技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)品的成熟發(fā)展,政府購買云服務,成為政府信息化集約建設的必然趨勢,也是建立覆蓋多部門的數(shù)據(jù)共享及公開機制,實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、開放,提高公共服務、社會治理和經(jīng)濟運行管理水平的必由之路。
在推進政務云縱深發(fā)展的過程中,作為云計算技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動者,早在2015年,浪潮就宣布投資100億元完成全國云中心的布局,這是迄今為止中國云計算市場最大的資金投入。經(jīng)過近兩年的快速發(fā)展,截至目前,浪潮已經(jīng)建成北京、濟南、重慶、上海等4個核心云數(shù)據(jù)中心和28個地市云數(shù)據(jù)中心,與全國115個地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在2017中國IT市場年會上,賽迪顧問公布的數(shù)據(jù)顯示,浪潮連續(xù)三年實現(xiàn)政務云市場占有率第一。對于未來政務云的發(fā)展,浪潮有著清晰的判斷。
政務云的核心是數(shù)據(jù)資源的集中
“政府部門掌握著大量有價值的數(shù)據(jù),但是這些數(shù)據(jù)還未被有效利用,我們常見的一些單位在提供服務時辦事流程復雜、信息更新不及時、數(shù)據(jù)信息發(fā)布不一致、政民互動體驗較差等?!痹?017中國IT市場年會上浪潮集團高級副總裁王洪添接受采訪時表示,“這些問題產(chǎn)生的根源跟數(shù)據(jù)相關(guān)的,原因在于政府數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)不集中、數(shù)據(jù)不共享、數(shù)據(jù)不開放的現(xiàn)象?!?/p>
如何解決這些政府數(shù)據(jù)共享的問題?手段就是讓政務上云。浪潮認為政務云發(fā)展的核心的特征是數(shù)據(jù)資源的集中。
“政務云經(jīng)歷從2015年的平穩(wěn)發(fā)展,到2016年的爆發(fā)增長,在2017年將向應用廣度和深度上進一步延伸,即從政務云1.0步入到政務云2.0階段。”王洪添表示,“政務云1.0階段,主要集中在IaaS層面的建設上,讓業(yè)務上云,以數(shù)據(jù)集中為核心,建設統(tǒng)一的集約化IaaS平臺;政務云2.0階段,將以系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)融合為核心,整合PaaS平臺,打造一體化的政府大數(shù)據(jù)中心?!?/p>
實現(xiàn)政務云2.0時代的三個步驟
王洪添又將政務云2.0細分三個階段:即平臺融合、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)服務。其中數(shù)據(jù)的整合是政務云2.0階段的核心。做到數(shù)據(jù)整合,又可分為三步進行:理目錄、搭平臺、聚數(shù)據(jù)。
政府數(shù)據(jù)價值雖高,但分散于不同部門。如何進行數(shù)據(jù)整合,首先必從梳理數(shù)據(jù)模型,形成目錄全集,建立管理體系開始。以北京市為例,個人的數(shù)據(jù)與38個政府部門相關(guān),公安部門掌握身份證、戶籍、駕駛證,甚至機動車違章等信息,而民政部門掌握婚姻數(shù)據(jù)。對以上數(shù)據(jù)進行分析,最終梳理出500多項數(shù)據(jù),形成完整的個人數(shù)據(jù)全集。
在完成理目錄之后,即進入搭平臺階段??梢詫⒋似脚_類比為圖書館的書架,書架中分門別類地存放著詩歌、散文、小說、歷史文獻等。數(shù)據(jù)平臺同樣起到此作用,將不同類別的數(shù)據(jù)存儲在不同區(qū)域,方便此后各部門檢索、提取調(diào)用。
此后進入聚合數(shù)據(jù)階段。當然,如公安、稅務等部門的一些敏感、特殊數(shù)據(jù)不能完成物理集中,也可以建立邏輯關(guān)系,使數(shù)據(jù)形成邏輯集中。聚合數(shù)據(jù)的最終目的是形成不同的數(shù)據(jù)庫。例如,開放庫,即數(shù)據(jù)可對社會進行開放;共享庫,即部分個人數(shù)據(jù)可在政府各部門之間共享;主題庫,即針對如污染監(jiān)測問題,建立與環(huán)境相關(guān)的主題數(shù)據(jù);專題庫,即針對某一事件,例如“兩會”期間的空氣質(zhì)量建專題庫等。
經(jīng)過以上三步,即可完成理目錄、搭平臺、聚數(shù)據(jù),其目的是建設政府一體化的大數(shù)據(jù)中心,最終實現(xiàn)社會治理精準化、公共服務高效化。
浪潮要做數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的“阿里巴巴”
正是認識到數(shù)據(jù)融合的重要性,浪潮提出了“數(shù)商”的概念,要做數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的“阿里巴巴”,即通過“公司+創(chuàng)客”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)模型,包括專注于數(shù)據(jù)應用的A創(chuàng)客、專注于數(shù)據(jù)生產(chǎn)的B創(chuàng)客,以及浪潮打造的天元數(shù)據(jù)網(wǎng)交易平臺、100個數(shù)據(jù)所和大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心等,形成完善的大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”生態(tài)。
據(jù)了解,目前浪潮已經(jīng)在北京、濟南、沈陽等地打造了“大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心”,將50PB的數(shù)據(jù)資源、研發(fā)工具、云服務資源免費開放給創(chuàng)客,開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓一萬余人次,為創(chuàng)客節(jié)省創(chuàng)業(yè)資金成本數(shù)億元,支持引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目近百個。
以濟南為例,通過浪潮三年多來的努力,濟南已實現(xiàn)90多個部門的業(yè)務系統(tǒng)和硬件設備的云上集中,570多項業(yè)務應用和20余項跨部門應用在統(tǒng)一云中心的運行,這一信息資源的共享大幅降低了建設和運維成本,年節(jié)省財政經(jīng)費1/3以上,系統(tǒng)部署時間降低50%以上,樹立了政務云的“濟南模式”。
濟南市民若辦理公積金、水電、燃氣、供暖費、違章等業(yè)務,也可以隨時隨地查詢、預約和辦理。這項服務通過浪潮與12345市民服務熱線聯(lián)合打造的“愛城市網(wǎng)”APP實現(xiàn)。它整合濟南市政府部門分散的服務資源和數(shù)據(jù)資源,開創(chuàng)了政務服務線上線下雙軌合一的新模式,引領(lǐng)濟南進入以系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)融合為特征的政務云2.0時代。
隨著大數(shù)據(jù)應用的日漸深入,政府對數(shù)據(jù)日益重視,不僅僅是貴州,包括重慶、濟南等多個省市在內(nèi),都紛紛開始通過政務云,以及大數(shù)據(jù)平臺的搭建,提升政府的公共服務能力,讓數(shù)據(jù)多“跑路”,讓百姓少跑腿。目前,浪潮已經(jīng)成功助力全國27個省市政府建立了大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享共用,為寧夏、廣州、江門、佛山、哈爾濱、濟南、青島等地提供數(shù)據(jù)開放服務。浪潮還先后與青島、無錫等各地市政府聯(lián)合開展數(shù)據(jù)開放應用創(chuàng)意大賽,不斷推進政務數(shù)據(jù)資源的社會化開發(fā)利用,對于促進信息惠民和大眾創(chuàng)新、推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
政府云發(fā)展離不開政策、標準的制定
隨著政務云的發(fā)展,政府上云將成為不可阻擋的大趨勢。早些年,從關(guān)注政府部門是否能上云,到上云后的安全體系、標準化規(guī)范的建設,再到如今更聚焦政務云平臺支撐的政府大數(shù)據(jù)的治理、共享和開放。
王洪添提出,當前,數(shù)據(jù)資源相關(guān)的標準、法規(guī)、政策還不完善。哪些數(shù)據(jù)能開放、哪些數(shù)據(jù)不能開放、哪些數(shù)據(jù)可以部分開放,當前還沒有明確的界定,這也是當前掣肘政務云發(fā)展的一個重要因素,甚至比技術(shù)因素帶來的瓶頸更大。
王洪添表示,浪潮在不斷提升產(chǎn)品、技術(shù)、解決方案的硬實力同時,也積極推進相關(guān)標準、政策、法規(guī)的落地實施。截至目前,浪潮共主導或參與制定了9項國家級、10項地方級云服務行業(yè)標準。
云技術(shù)在不斷成熟,云行業(yè)發(fā)展飛快,尤其,政務云的落實和應用也越來越“火”。近來騰訊云“1分錢中標廈門政務云”一事,遭到以阿里云為代表的云廠商公開“怒懟”,認為這是對行業(yè)生態(tài)發(fā)展“極其不負責任”的行為。
隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭的強勢入局,浪潮若要坐穩(wěn)政務云市場頭把交椅的位置,還要繼續(xù)保持強大的技術(shù)能力和創(chuàng)新精神。