適當(dāng)懲戒須有合法程序與機(jī)制

蔣理

對(duì)學(xué)生實(shí)行批評(píng)、懲戒教育，有兩方面問(wèn)題必須解決。首先，學(xué)校的校規(guī)，包括懲戒規(guī)定，需要在聽(tīng)取全體教師、學(xué)生（學(xué)生家長(zhǎng)）意見(jiàn)基礎(chǔ)上民主決策，校規(guī)不能就由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)制訂。近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)頻出雷人校規(guī)，遭遇社會(huì)質(zhì)疑，就因校規(guī)由校領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策。依據(jù)這樣的校規(guī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、懲戒教育，必然由于缺乏合法性而引發(fā)爭(zhēng)議。而合法校規(guī)的制訂，需要學(xué)校依法治校，并擁有依法治校的綱領(lǐng)性文件——學(xué)校章程。學(xué)校應(yīng)該結(jié)合章程的制訂，明晰教師和學(xué)生的權(quán)責(zé)。

其次，對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、懲戒以及處分，都必須有合法程序。當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)批評(píng)、懲戒、處分學(xué)生，有很多就由當(dāng)事班主任、老師直接做出，這貌似十分直接、快速，可是卻缺乏程序正義，把屬于學(xué)校公共事務(wù)的批評(píng)、懲戒和處分，演變?yōu)閷W(xué)生和教師之間的恩怨，直接導(dǎo)致被批評(píng)、懲戒、處分的學(xué)生（及學(xué)生家長(zhǎng)），把矛頭對(duì)準(zhǔn)教師，制造師生間的沖突。

合法的程序，應(yīng)當(dāng)是把學(xué)生的違規(guī)、不良行為（遲到、曠課、不遵守課堂紀(jì)律、欺凌同學(xué)等），上報(bào)給學(xué)生事務(wù)中心，由學(xué)生事務(wù)中心啟動(dòng)對(duì)學(xué)生行為的調(diào)查，包括聽(tīng)取被懲戒學(xué)生的辯護(hù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出懲戒決定，把懲戒決定告訴學(xué)生（學(xué)生家長(zhǎng)），學(xué)生（學(xué)生家長(zhǎng)）可提起申訴，學(xué)校學(xué)生事務(wù)中心再成立申訴委員會(huì)（或仲裁委員會(huì)）再進(jìn)行調(diào)查、舉行聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果做出新的決定。

這一程序和機(jī)制，充分保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，也讓批評(píng)、懲戒真正起到對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)則、法治教育的作用。雖然學(xué)生的不良行為不涉及違法犯罪，但是學(xué)校對(duì)其的批評(píng)、懲戒，也需要合法、公正的程序。

（摘自2017年2月22日《北京青年報(bào)》）