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      官員不擔(dān)當(dāng)就是腐敗”

      2017-05-03 15:03:10袁剛
      同舟共進(jìn) 2017年5期
      關(guān)鍵詞:芝麻官潘金蓮雪蓮

      袁剛

      中共十八大以來(lái),習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要履職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì),2013年以來(lái),習(xí)總書記在公開講話和文章中近百次提及“擔(dān)當(dāng)”一詞。為什么?這當(dāng)然與十八大以來(lái)深化改革、強(qiáng)力反腐肅貪的大背景息息相關(guān)。深化改革必然會(huì)觸及一些人的既得利益,如廢除和下放上千項(xiàng)行政審批事項(xiàng),減少了權(quán)力尋租空間;“八項(xiàng)規(guī)定”的推行斬?cái)嗔嘶疑杖肭赖?。隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn),一些人喊出“官不聊生”之類的話,出現(xiàn)了消極怠政的現(xiàn)象。

      《我不是潘金蓮》想說明什么

      為政之要,莫先于用人。官員不作為、不擔(dān)當(dāng),對(duì)國(guó)家的危害很大,對(duì)社會(huì)的影響很壞,是不可小覷的“隱性腐敗”,較之顯性貪腐的危害,有過之而無(wú)不及。前段時(shí)間,一部由馮小剛執(zhí)導(dǎo)的電影《我不是潘金蓮》引起了廣泛關(guān)注。由范冰冰扮演的主角——村婦李雪蓮,因在離婚時(shí)被前夫罵為“潘金蓮”,這猶如給她貼上了“蕩婦”的標(biāo)簽,村里的閑言閑語(yǔ)使得她在街頭巷里難以抬起頭做人,她迫切需要一位說話算數(shù)的官員來(lái)為她主持公道,證明“我不是潘金蓮”。

      為了尋清白,李雪蓮從村里走到鎮(zhèn)里申訴,上訪打官司。法院的老院長(zhǎng)夫婦不敢擔(dān)當(dāng),勸這位受到凌辱的弱女子選擇沉默,還說幸福之道是一個(gè)字:“忍”,四個(gè)字是:“一忍再忍!”到了地方官員那里,既無(wú)人站出來(lái)了斷李雪蓮的心頭之苦,還變換花樣阻撓她繼續(xù)上訪,她所在的省、市、縣上演圍、追、堵、截的一幕幕。就這樣,從法官到院長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、省長(zhǎng),誰(shuí)都斷不了或不愿斷這個(gè)案。結(jié)果,李雪蓮前后與官場(chǎng)打了20年的交道,竟沒有遇到一位像“七品芝麻官”唐成那樣敢于擔(dān)當(dāng),敢為被侮辱與被損害的婦女作主的好官。

      為什么始終沒有干部出面為李雪蓮作主呢?因?yàn)?,在李雪蓮的眼中,證明自己“不是潘金蓮”是一件關(guān)系到節(jié)操、尊嚴(yán)甚至身家性命的大事,但她一路上遇到的各級(jí)官員卻都認(rèn)為這只是一件“芝麻小事”,真正的“大事”都忙不過來(lái),加上“清官難斷家務(wù)事”,有誰(shuí)愿為“家務(wù)小事”傾聽村婦的嘮叨呢?結(jié)果,明明是一個(gè)村官就能了斷的案子,竟一路申訴到全國(guó)人大,“芝麻小事”最終變成了“大事”。

      所謂“百姓身邊無(wú)小事”,老百姓的諸多“小事”,如果不能及時(shí)處理,日積月累就會(huì)成為“大事”。為一句“我不是潘金蓮”而上訪20年,雖是出自小說故事,有其虛構(gòu)成分,但卻給我們敲響了警鐘,現(xiàn)實(shí)中的確有因“小事”得不到處理而層層上訪的訪民。若這些訪民在事情開始時(shí)就能遇到“七品芝麻官”唐成,誰(shuí)又愿意費(fèi)時(shí)費(fèi)力去上訪?

      有人可能會(huì)問,是不是李雪蓮沒事找事,為一句“我不是潘金蓮”大鬧,是個(gè)“刁民”呢?其實(shí),劇中官員只要設(shè)身處地地為李雪蓮想一下,現(xiàn)代版“潘金蓮”在人言可畏的底層社會(huì)里,靠一己之力該如何茍活?哪怕有一個(gè)官員愿意擔(dān)點(diǎn)責(zé),站出來(lái)為這個(gè)弱女子說句公道話,解一下小民之疾苦,事情就能解決了,難道會(huì)因此而丟掉頭上的烏紗帽嗎?實(shí)際上,李雪蓮從來(lái)沒有上訪的意思,她的初衷是基于對(duì)政府的信任而向政府求助,但地方官對(duì)她的卑微訴求竟不敢接也不敢擔(dān)當(dāng),這是庸政、懶政、怠政的典型表現(xiàn)。

      清代知縣鄭板橋的詩(shī)云:“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關(guān)情。”到了當(dāng)今社會(huì),貼近老百姓的心,事事站在老百姓的立場(chǎng)上考慮,為民間疾苦憂思關(guān)情,是對(duì)干部最基本的要求,這也是習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的干部履職擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。

      改革時(shí)代呼喚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓賳T

      導(dǎo)演馮小剛自陳,電影《我不是潘金蓮》是一則社會(huì)寓言,而這則寓言想說明的道理是:“官員不擔(dān)當(dāng)就是腐敗?!惫賳T不作為、不擔(dān)當(dāng)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)后果,庸政、懶政、怠政都是“隱性腐敗”的體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些官員在為民辦事時(shí),首先想到的是自己會(huì)不會(huì)受到責(zé)難或牽連,因而總是瞻前顧后、膽小怕事、顧此失彼,使得國(guó)家治理和行政能力打折扣。

      近30年來(lái),簡(jiǎn)政放權(quán)改革得到不斷推進(jìn),官場(chǎng)上已裁減了不少冗員,這是值得肯定的。但同時(shí)也要注意,一些冗員互相擠兌,官僚主義時(shí)不時(shí)以各種形式表現(xiàn)出來(lái)。古人云:自古興替,實(shí)在官人;守國(guó)之政,行政在人。周恩來(lái)總理也曾發(fā)表《反對(duì)官僚主義》一文,對(duì)“為官不為者”有個(gè)生動(dòng)畫像:“人云亦云,得過且過,飽食終日,無(wú)所用心?!边@其實(shí)是一種“官場(chǎng)病”。

      當(dāng)前的反腐高壓態(tài)勢(shì)讓部分干部感到已無(wú)尋租分利機(jī)會(huì),于是干脆做起“縮頭烏龜”,以求自保。一些官員患得患失,不愿主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,不敢攻堅(jiān)克難搞改革,對(duì)改革任務(wù)陽(yáng)奉陰違,消極應(yīng)付,抱著“只要不出事,寧愿不做事”,甚至“不求過得硬,只求過得去”的態(tài)度,敷衍塞責(zé)。還有一些干部,本來(lái)就屬不會(huì)干事的冗官,庸散懶惰慣了,抱著僥幸心理——既然多年精簡(jiǎn)也沒被裁撤清退,也就懶得干正事了,做一天和尚撞一天鐘。所以說,馮小剛導(dǎo)演揭示的“官員不擔(dān)當(dāng)就是腐敗”,的確十分精辟也很及時(shí)。白居易詩(shī)云:“正色摧強(qiáng)御,剛腸嫉喔咿”,當(dāng)今改革就是要向這種“隱性腐敗”開刀,改革時(shí)代呼喚著有擔(dān)當(dāng)、能干實(shí)事的官員。

      有一句話叫“有權(quán)不用,過期作廢”,所說并非沒有道理,但要看如何理解。有的人將權(quán)力看作私有物,以權(quán)尋租,但求在位時(shí)猛撈一把,當(dāng)然覺得不撈錢財(cái)“過期作廢”可惜,這是要聲討批判的。但也有些官員“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,在位時(shí)不停工作,鞠躬盡瘁,死而后已,鐵肩擔(dān)道義,為民作主,敢作敢為,分秒必爭(zhēng)地使用權(quán)力,把權(quán)力當(dāng)作公器,唯恐其“過期作廢”,所謂“周公吐哺,天下歸心”。這樣勤政愛民、敢于擔(dān)當(dāng)、留名青史的好官、清官也俯拾皆是。自古以來(lái),這樣的清官撐起了國(guó)家治理的一片青天,如諸葛亮的先祖西漢司隸校尉諸葛豐、北宋包拯、明朝海瑞、“七品芝麻官”唐成、縣令鄭板橋、“好書記”焦裕祿、孔繁森等,他們都為國(guó)家發(fā)展、造福一方嘔心瀝血,他們的共同特點(diǎn)就是履職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)。這樣的清官是中華民族的脊梁,是值得后人永遠(yuǎn)緬懷紀(jì)念的。

      自上任以來(lái),習(xí)總書記經(jīng)常用傳統(tǒng)“大丈夫”精神來(lái)砥礪干部樹立正氣,敢于擔(dān)當(dāng)。在深化改革的時(shí)代,干部應(yīng)當(dāng)把能干實(shí)事,勇于擔(dān)當(dāng),有所作為,成就大業(yè),作為立身之本、為政之要。當(dāng)官要以天下蒼生為念,天下興亡,匹夫有責(zé);位卑未敢忘憂國(guó)。當(dāng)官處事,但務(wù)著實(shí);為官一任,造福一方。不求譽(yù),不辟誹,正身直行,眾邪自息。當(dāng)前改革的任務(wù)繁重,時(shí)間不等人,對(duì)于有些官員消極怠政、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹半[性腐敗”行為,我們要針鋒相對(duì)地批評(píng),須臾也不可姑息。對(duì)于那些以正心為本,修身為基,秉公執(zhí)法,勤政為民,敢于擔(dān)當(dāng),勇于任事的好干部,社會(huì)要關(guān)注呵護(hù),領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)照表彰,決不能讓埋頭苦干的人受委屈。

      (作者系北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授)

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