陜西碳排放特征及低碳發(fā)展路徑研究

張馨

從終端能源消費(fèi)視角對(duì)陜西2000-2014年的二氧化碳排放進(jìn)行核算的結(jié)果看，陜西的碳排放量在全國(guó)屬于中游水平。當(dāng)前陜西的二氧化碳排放物來(lái)源主要是工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣和冬季供暖。建議陜西積極推進(jìn)煤炭“綠化”行動(dòng)；發(fā)展和培育低碳產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系；建設(shè)低碳城區(qū)，推進(jìn)智慧發(fā)展。

環(huán)境問(wèn)題關(guān)乎人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，在全球氣候變暖背景下，應(yīng)對(duì)氣候變化成為國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)切。而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，已成為影響人類(lèi)生存與發(fā)展的嚴(yán)重威脅。

當(dāng)前，陜西正處于工業(yè)化和城市化的關(guān)鍵時(shí)期，城市擴(kuò)張以及城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必然增大對(duì)能源的需求，由此也帶來(lái)大量二氧化碳排放，高強(qiáng)度的能源消耗和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期影響給節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)巨大壓力。通過(guò)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年形成的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，單位GDP二氧化碳排放量的2020年目標(biāo)值≤2.5噸/萬(wàn)元，經(jīng)測(cè)算陜西2015年實(shí)際值為3.2噸/萬(wàn)元，完成度為78.13%，與目標(biāo)值差距較大。因此，為加快實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，本文提出陜西低碳發(fā)展的路徑，為陜西推進(jìn)低碳試點(diǎn)省份建設(shè)提供參考依據(jù)。

陜西二氧化碳排放的特點(diǎn)和趨勢(shì)

二氧化碳排放總量

目前我國(guó)缺少對(duì)CO2排放量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，已有研究一般通過(guò)能源消耗量來(lái)估算CO2排放量。本文采用聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）在《國(guó)家溫室氣體排放清單指南》提供的CO2排放量估算方法。[1]表達(dá)式如下：

式中：CE為終端能源消費(fèi)的CO2排放總量；Ei為第i種能源消費(fèi)實(shí)物量，依據(jù)能源平衡表中的能源分類(lèi)，選取煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣、天然氣、電力、熱力等11種能源；NCVi為第i種能源的平均低位發(fā)熱量；CEFi為第i種能源CO2排放系數(shù)。

根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中陜西能源平衡表給出的以上11種能源消費(fèi)實(shí)物量數(shù)據(jù)，按照公式（1）計(jì)算出2000-2014年陜西二氧化碳排放量。由圖1可以看出，陜西二氧化碳排放量由2000年的13781.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年的58576.8萬(wàn)噸，變動(dòng)趨勢(shì)呈“S”型曲線(xiàn)，“十一五”末到“十二五”初的這段時(shí)期經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)階段，增速最高達(dá)18.9%，之后增長(zhǎng)速度趨緩。從能源工業(yè)占工業(yè)增加值的占比也可以看出，2006-2014年一直保持50%以上的比重，說(shuō)明這段時(shí)期陜西的資源型產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為陜西的支柱產(chǎn)業(yè)，陜西經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)從生產(chǎn)要素看主要還是以本省的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為支撐的，隨著能源消耗的快速增加，必然帶來(lái)二氧化碳的大量排放。然而，近年來(lái)，在我國(guó)能源資源產(chǎn)能過(guò)剩的大環(huán)境趨勢(shì)下，陜西能源工業(yè)開(kāi)始下滑，從而使得二氧化碳排放的增速放緩，逐漸降低到5%左右。

人均二氧化碳排放量

2000-2014年，陜西人均二氧化碳排放從3.78噸/人增長(zhǎng)到15.5噸/人，盡管增長(zhǎng)了3.1倍，但近年來(lái)增長(zhǎng)緩慢，已經(jīng)產(chǎn)生了抑制效應(yīng)，二氧化碳排放得到了有效控制。在各類(lèi)能源消費(fèi)引起的二氧化碳排放中，煤炭消費(fèi)引起的碳排放是最多的，達(dá)到80%以上，隨著煤炭消費(fèi)占比的下降，二氧化碳排放的增長(zhǎng)也逐漸減緩。

碳排放強(qiáng)度

碳排放強(qiáng)度即單位GDP的二氧化碳排放量，反映了能源利用效率和利用水平。從碳排放強(qiáng)度來(lái)看，呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，將GDP換算為2000年可比價(jià)，由2000年的8.3噸/萬(wàn)元下降到2014年的6.6噸/萬(wàn)元，年均下降1.5%，2005年和2011年出現(xiàn)了兩次大幅度的下降（見(jiàn)圖2）。由此可以看出，GDP的增速要快于二氧化碳排放增長(zhǎng)的速度，體現(xiàn)出節(jié)能技術(shù)在不斷進(jìn)步，并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其近兩年二產(chǎn)比重下降而三產(chǎn)比重上升，低碳產(chǎn)業(yè)的占比逐漸增加使得單位GDP二氧化碳排放量有所下降。以GDP的現(xiàn)價(jià)來(lái)計(jì)算，2014年碳排放強(qiáng)度為3.31噸/萬(wàn)元，與2020年2.5噸/萬(wàn)元的目標(biāo)值還有一定距離，因此還需要進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大清潔能源的產(chǎn)值和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

比較分析

2000-2014年，中國(guó)能源消費(fèi)碳排放從17.71億噸增長(zhǎng)到65.21億噸，增長(zhǎng)了2.68倍。從省域?qū)用鎭?lái)看，各省區(qū)碳排放對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)水平基本保持固定格局，說(shuō)明隨著時(shí)間的推移，碳排放的影響因素效應(yīng)較為穩(wěn)定。分區(qū)域來(lái)看，對(duì)中國(guó)碳排放貢獻(xiàn)較大的省區(qū)主要有河北、江蘇、山東、廣東，其占全國(guó)碳排放總量的比重均在6%以上。由于人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素對(duì)碳排放的影響，人均碳排放更能反映地區(qū)的真實(shí)水平。人均碳排放量最高的是寧夏、青海、內(nèi)蒙古，超過(guò)10噸/人，最低的是江西和湖南，低于3噸/人。陜西的二氧化碳排放量和人均二氧化碳排放量在全國(guó)都排第17位，說(shuō)明陜西還處在中游水平。和同批進(jìn)入低碳試點(diǎn)省份行列的其余4個(gè)省相比，陜西的碳排放水平要高于湖北和云南，低于廣東和遼寧。從其他省份對(duì)比來(lái)看，經(jīng)濟(jì)大省或是人口大省的二氧化碳排放總量較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的和較慢的省區(qū)人均二氧化碳排放量都較高。在陜西低碳試點(diǎn)省份推進(jìn)中，在逐步提升經(jīng)濟(jì)水平和在全國(guó)位次的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)控制二氧化碳排放量，碳排放的排名位次還有很大的下降空間。

影響二氧化碳排放的主要因素

從國(guó)際國(guó)內(nèi)各位學(xué)者的研究結(jié)果來(lái)看，人類(lèi)活動(dòng)是影響碳排放量增加的主要原因，中國(guó)二氧化碳量連年上升，也是由于社會(huì)能源消費(fèi)的增多，導(dǎo)致了大氣污染物的增加。[2-3]從污染物的來(lái)源來(lái)看，主要是工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣和冬季供暖等。

陜西是能源消耗大省，75%左右的能源消耗是煤炭，煤炭的粗放利用產(chǎn)生大量二氧化碳排放到空氣中。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展也使得工業(yè)排放大大增加。目前存在的主要在于煤炭的資源轉(zhuǎn)型和資源利用的深度轉(zhuǎn)化如何實(shí)現(xiàn)，煤化工存在的最大問(wèn)題是，低端過(guò)剩而高端不足，產(chǎn)業(yè)鏈短，前沿高端高附加值產(chǎn)品少，部分產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

同時(shí)，私家車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)非常迅速，陜西2014年民用汽車(chē)擁有量347萬(wàn)輛，是2000年的10倍，這導(dǎo)致汽車(chē)尾氣的排放水平也顯著增加。

此外，人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的光化學(xué)產(chǎn)物、局地烹飪、汽車(chē)尾氣等造成的揮發(fā)性有機(jī)物轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)氣溶膠，都將帶動(dòng)二氧化碳的排放量。

陜西二氧化碳減排的實(shí)施路徑

積極推進(jìn)煤炭“綠化”行動(dòng)

煤炭作為陜西的主體能源，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中引發(fā)了諸多資源環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)未來(lái)煤炭轉(zhuǎn)型，有必要開(kāi)展一場(chǎng)以清潔生產(chǎn)和利用為核心的“綠化”行動(dòng)。

一是控總量。通過(guò)控制煤炭消費(fèi)總量，也可以倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)建設(shè)符合生態(tài)文明要求的美麗陜西，對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。煤炭消費(fèi)總量控制應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果、省際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、煤炭資源供應(yīng)能力等多重因素，控制目標(biāo)應(yīng)與全省宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，并且預(yù)留一定的動(dòng)態(tài)調(diào)整空間。

二是提效率。燃煤發(fā)電是煤炭消費(fèi)的主要領(lǐng)域，也是電力供應(yīng)的主要來(lái)源。隨著小康社會(huì)建設(shè)的日趨深入，電力需求仍將維持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而一次能源以煤為主的態(tài)勢(shì)也決定了燃煤發(fā)電在電源結(jié)構(gòu)中將長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，2014年陜西煤電消費(fèi)占電力消費(fèi)的89.4%。因此提高燃煤發(fā)電效率既有利于資源節(jié)約和能源消費(fèi)總量控制，又能降低污染物和溫室氣體排放。推廣超臨界技術(shù)為重點(diǎn)，推進(jìn)煤電落后機(jī)組的淘汰，大臨界機(jī)組改造成為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大功率超臨界機(jī)組。加快建設(shè)抽水蓄能電站、天然氣冷熱電聯(lián)供等調(diào)峰機(jī)組外，統(tǒng)籌間歇式發(fā)電與煤電機(jī)組的發(fā)展模式。

三是轉(zhuǎn)油氣。大力發(fā)展煤制油、煤制氣等煤炭清潔利用技術(shù)，可有效緩解燃煤污染的問(wèn)題。通過(guò)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，并把化工一起納入關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，引領(lǐng)煤炭的發(fā)展新常態(tài)。然而，由于煤制油氣增加了能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，會(huì)帶來(lái)更多能量損失，因此煤炭清潔利用不能作為大規(guī)模的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方向，而應(yīng)定位為“階段性”、“備用性”技術(shù)。

發(fā)展和培育低碳產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)改造。加快淘汰電力、鋼鐵、化工、水泥、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)冶金、電力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分利用能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核手段，抓好重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)改造。

推進(jìn)工業(yè)的高端化發(fā)展和低碳化聚集。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，向集約化、系統(tǒng)化和精深加工發(fā)展。抓住國(guó)家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，根據(jù)陜西的資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及企業(yè)能力，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，積極發(fā)展新能源電動(dòng)車(chē)系列產(chǎn)品、風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵零部件等節(jié)能環(huán)保設(shè)備，努力培養(yǎng)以低碳為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育建設(shè)低碳示范園區(qū)，組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展溫室氣體排放核算工作，建設(shè)低碳示范樓，展示低碳技術(shù)和建筑產(chǎn)品，通過(guò)設(shè)立低碳技術(shù)超市促進(jìn)低碳技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

以大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作。著力發(fā)展工程設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、低碳咨詢(xún)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。以設(shè)立陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，帶動(dòng)商貿(mào)流通、文化旅游、能源金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+金融、物流”，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多樣、融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造綜合性物流信息平臺(tái)，重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流行業(yè)的推廣應(yīng)用，加快西安國(guó)際港務(wù)區(qū)跨境電子商務(wù)貿(mào)易和大宗商品電子交易平臺(tái)建設(shè)，加速提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和帶動(dòng)能力。

大力發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系

推進(jìn)清潔燃料替代。加快建設(shè)加氣站，對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)實(shí)施“油改氣”工程。推廣混合動(dòng)力汽車(chē)，積極引導(dǎo)有條件的市縣推廣使用CNG、LNG等清潔燃料汽車(chē)，探索推廣純電動(dòng)客車(chē)在公交行業(yè)的應(yīng)用。

構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)。人行、自行車(chē)優(yōu)先的城市慢行交通系統(tǒng)是當(dāng)今世界倡導(dǎo)的低碳、節(jié)能交通方式，通過(guò)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目的帶動(dòng)，既能大大緩解交通壓力，保障低碳城市發(fā)展，又能創(chuàng)造良好的出行環(huán)境，為市民提供休閑場(chǎng)所。打造“公交+慢行”出行新模式，尤其在交通擁堵嚴(yán)重的西安市，形成以公共交通和慢行交通為主的交通結(jié)構(gòu)。

低碳交通與物聯(lián)網(wǎng)交互發(fā)展。開(kāi)展基于物聯(lián)網(wǎng)的國(guó)、省干線(xiàn)公路橋梁智能監(jiān)測(cè)體系、智能公共物流信息平臺(tái)、掌上公交研究，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸路線(xiàn)、貨物配置、車(chē)輛配置、駕駛工況等方面的優(yōu)化，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸效率，降低單位運(yùn)輸量能耗和碳排放。

建設(shè)低碳城區(qū)，推進(jìn)智慧發(fā)展

開(kāi)展低碳建筑與智能建筑互動(dòng)建設(shè)。城市樓宇能耗占到了城市能耗以及碳排放量的40%，推動(dòng)樓宇節(jié)能減碳勢(shì)在必行。打造低碳樓宇示范項(xiàng)目，對(duì)樓宇采用新技術(shù)、新設(shè)備或技術(shù)改造，如開(kāi)展冰蓄冷技術(shù)、能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、屋頂花園、節(jié)能中央空調(diào)、電平衡測(cè)試、變頻自動(dòng)扶梯等項(xiàng)目。針對(duì)“綠色樓宇”的目標(biāo)實(shí)施更新改造的投資主體，按照實(shí)際投資額的一定比例給予資助。

開(kāi)展低碳社區(qū)建設(shè)。制定“低碳社區(qū)”建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，采取“政府推動(dòng)、社區(qū)主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的工作機(jī)制，設(shè)立低碳社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，使社區(qū)成為建設(shè)的主體，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成建設(shè)合力。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化城市綜合管理，深化數(shù)字社區(qū)建設(shè)。積極發(fā)動(dòng)群眾參與，倡導(dǎo)低碳的生活方式，宣傳節(jié)能知識(shí)，開(kāi)展青少年低碳行動(dòng)，讓“低碳理念”深入人心，形成濃厚的低碳社區(qū)建設(shè)氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]IPCC.2006 IPCC Guidelines for national greenhouse gas inventories[R]. Japan：IGES，2006.

[2]劉慧，成升魁，張雷.人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響碳排放的國(guó)際研究動(dòng)態(tài).地理科學(xué)進(jìn)展，2002.21（5）：420-429.

[3]鄧吉祥，劉曉，王錚.中國(guó)碳排放的區(qū)域差異及演變特征分析與因素分解.自然資源學(xué)報(bào)，2014，29（2）：189-200.

作者簡(jiǎn)介

張 馨 陜西省社會(huì)科學(xué)院助理研究員、博士