送別離任官員有何講究

褚朝新++王露曉

在過去，官員離任前通常要吃告別飯，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，很多大吃大喝的“高調(diào)飯局”基本消失了。因此，在迎來送往中，不能越界違規(guī)，又要兼顧感情。

從去年到今年，全國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都在陸續(xù)換屆。換屆使得各地官員大幅調(diào)整，更讓送別成為黨委政府大院里不斷上演的場(chǎng)景。

自中共十八大以來，各級(jí)黨組織不斷強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)管官員離任前的種種行為。新形勢(shì)下，如何不越界違規(guī)又能兼顧同僚情誼，考驗(yàn)著各級(jí)官員。

有送往有迎來

2017年3月23日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書記郭樹清在京任職滿月了。

2月23日，山東省委辦公廳發(fā)布的一則《有關(guān)活動(dòng)建議安排》在網(wǎng)絡(luò)流傳。這則建議透露，曾任山東省省長(zhǎng)的郭樹清即將離開山東到北京赴任。

正文僅僅只有13行字，但簡(jiǎn)練清楚，把一項(xiàng)送別省長(zhǎng)進(jìn)京擔(dān)任重要職務(wù)的活動(dòng)安排得有條不紊。從建議中可以清晰地看到，當(dāng)天下午，山東省委常委，省政協(xié)黨組書記、黨組副書記，省人大常委會(huì)黨組副書記，副省長(zhǎng)，省政府秘書長(zhǎng)以一個(gè)簡(jiǎn)短的歡送會(huì)形式，與郭樹清道別。晚上6點(diǎn)30分，省委書記姜異康和另一個(gè)正部級(jí)官員、省政協(xié)主席劉偉到省委宿舍區(qū)東山小區(qū)送別；7點(diǎn)33分，郭樹清由濟(jì)南西站乘坐G148次高鐵赴京，省委常委組織部長(zhǎng)楊東奇和省政府秘書長(zhǎng)王華陪同郭樹清進(jìn)京。

四套班子在省委的國(guó)賓館話別，一把手省委書記在省委宿舍小區(qū)送別省長(zhǎng)，顯示了高規(guī)格和誠(chéng)意。但若省委書記把省長(zhǎng)送到高鐵站臺(tái)上，就過了，省長(zhǎng)覺得擔(dān)當(dāng)不起，別人也會(huì)覺得書記屈尊了。而對(duì)接中央組織部的省委組織部長(zhǎng)和為省長(zhǎng)服務(wù)的秘書長(zhǎng)陪同進(jìn)京，尤顯殷殷情意。

現(xiàn)任交通部長(zhǎng)李小鵬離開山西時(shí)，送別的程序簡(jiǎn)單，但現(xiàn)場(chǎng)氣氛輕松融洽。記者獲得的現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，2016年8月28日下午6時(shí)30分許，李小鵬從山西省政府大院離開，山西省委書記駱惠寧和時(shí)任山西省委副書記樓陽生到省政府大院送別。駱惠寧、李小鵬和樓陽生分別作了簡(jiǎn)單的講話。臨上車前，駱李擁抱數(shù)秒，現(xiàn)場(chǎng)掌聲一片。

也有官員離任時(shí)沒人送。一名知情官員透露，他曾任職的地方發(fā)生了舉國(guó)震驚的腐敗窩案，原書記受到批評(píng)并被調(diào)離，走的時(shí)候新任書記不允許常委班子成員送老書記，氣氛有些凝重。

官員離任履新，有送就有迎。2015年1月6日出版的《海南日?qǐng)?bào)》在頭版報(bào)眼的位置刊登了江蘇官員到海南迎新的消息。這篇題為《羅保銘會(huì)見江蘇省委組織部長(zhǎng)王炯》的報(bào)道稱：“今天下午，省委書記羅保銘在海南迎賓館會(huì)見了迎接蔣定之赴蘇履新的江蘇省委常委、組織部長(zhǎng)王炯一行?！?/p>

不到兩年后，《海南日?qǐng)?bào)》在同樣的位置發(fā)布了云南官員去海南迎新的消息。2016年11月1日，《海南日?qǐng)?bào)》在頭版刊登題為《羅保銘會(huì)見云南省委秘書長(zhǎng)李邑飛》的報(bào)道。報(bào)道開頭寫道：10月31日下午，省委書記羅保銘在省委會(huì)客室會(huì)見了迎接李秀領(lǐng)同志赴云南履新的云南省委常委、秘書長(zhǎng)李邑飛一行。當(dāng)時(shí)，李秀領(lǐng)由海南省委常委、組織部長(zhǎng)調(diào)任云南省委副書記。

“群眾自發(fā)送行” 越來越多

有時(shí)候民間人士也會(huì)參與到官員的送別活動(dòng)中。2016年7月9日，江西贛州召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，宣布史文清不再擔(dān)任贛州市委書記職務(wù)。時(shí)任江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)出席了大會(huì)。

記者注意到，地級(jí)市市委書記赴任卸任，一般是省委組織部部長(zhǎng)或者副部長(zhǎng)出席干部大會(huì)宣布，由省委書記出面宣布的并不多見。

7月14日，史文清離開贛州，有人專門制作了一個(gè)當(dāng)天上千名群眾為史文清送別的《揮別贛南》H5頁面，并在網(wǎng)絡(luò)中流傳。根據(jù)這個(gè)H5上的圖文顯示，當(dāng)?shù)孛癖娪腥私o史文清送去土雞蛋，有人給他敬了兩碗米酒，還有一些人打著感謝史文清的橫幅。

事后，有人質(zhì)疑這場(chǎng)送行是當(dāng)?shù)毓俜浇M織的“作秀”。當(dāng)?shù)赜泄賳T解釋，參與送行的老百姓，是因?yàn)楦屑な肺那鍝?dān)任市委書記為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民搬遷蓋了新房而自發(fā)參與的。

場(chǎng)面最熱烈的送行，是現(xiàn)任山西省太原市市長(zhǎng)的耿彥波四年前從大同市長(zhǎng)任上離開。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)視頻，送別的人群哭成一片，而耿彥波也在車?yán)锲怀陕暋?/p>

也有官員會(huì)拒絕這類大規(guī)模的送行。一名曾擔(dān)任過縣委書記的官員透露，其離任時(shí)為了避免這種送行，離開時(shí)非常低調(diào)，有關(guān)部門也明確表示了想安排一些機(jī)關(guān)干部群眾在大院內(nèi)送一送，但被其婉拒。

嚴(yán)懲擺告別宴慶祝宴

在過去，官員離任前通常要吃告別飯，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，很多大吃大喝的“高調(diào)飯局”基本消失了。

中部省份一名縣委常委、宣傳部長(zhǎng)介紹，該縣前任縣委書記離開前，縣委班子成員在縣委食堂陪書記吃了一個(gè)早飯，喝了點(diǎn)粥，就把書記送走了。

一名在地級(jí)市市委辦公廳任職的官員稱，該市宣布市委書記離任的大會(huì)前，市委辦公廳就安排了散會(huì)后，新書記和班子成員請(qǐng)離任市委書記在食堂吃飯。離任書記表示，“如果省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)散會(huì)后留下吃飯，我就吃，如果組織部的領(lǐng)導(dǎo)不吃，我也不吃。”

散會(huì)后，該省委組織部的官員直接回了省城，離任書記也婉言謝絕了告別宴。新書記只好請(qǐng)老書記臨走說幾句，“過去說得夠多了，今天就不多說了?！彪x任的市委書記說完后便乘車離去。

有官員離任時(shí)很低調(diào)，飯都不吃，也有官員離任時(shí)高調(diào)組織飯局。2016年7月27日，原贛州市定南縣委書記陳陽霞到省紀(jì)委報(bào)到上班，擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任（副廳長(zhǎng)級(jí)，試用期一年）。江西省委組織部干部教育處處長(zhǎng)程子亮8月4日晚請(qǐng)陳陽霞吃飯，并邀請(qǐng)?jiān)黄鹪趪?guó)外參加培訓(xùn)的省直機(jī)關(guān)另外兩名干部參加。程子亮與江西省旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黎友才商議后將聚餐地點(diǎn)確定在了一個(gè)私企老板的會(huì)所內(nèi)，黎還提供了晚餐紅酒。

此事不久被舉報(bào)，8月12日，江西省紀(jì)委經(jīng)過調(diào)查后迅速作出了處理：給予陳陽霞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，終止其省紀(jì)委副廳長(zhǎng)級(jí)室主任試用期，調(diào)離省紀(jì)委機(jī)關(guān)；給予程子亮黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其省委組織部干部教育處處長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)離省委組織部；給予黎友才黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予參與聚餐的省直機(jī)關(guān)三名干部黨內(nèi)警告處分。

嚴(yán)管之下，頂風(fēng)的形式還五花八門。陳陽霞是離任后頂風(fēng)慶祝提拔，湖南衡陽則發(fā)生了一起官員離任前祝賀調(diào)動(dòng)的歡送宴事件。

2016年8月15日，有讀者爆料，2016年6月21日，湖南省衡陽市衡山縣檢察院檢察長(zhǎng)聶志文以即將調(diào)離衡山為名，邀請(qǐng)衡山縣委常委、政法委書記王新國(guó)聚餐。經(jīng)王新國(guó)同意，又邀請(qǐng)了衡山縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)姚宇旺，副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)郭繼放，縣法院院長(zhǎng)胡家舜，縣司法局局長(zhǎng)沈雁中等4人。此外，衡山縣檢察院副檢察長(zhǎng)趙向前、蔣暉、縣檢察院反貪局局長(zhǎng)楊光玖、政工室主任楊吉慶、辦公室主任李延會(huì)等5名縣檢察院的官員同時(shí)作陪。

8月19日，衡陽市委發(fā)布消息，對(duì)衡山縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆考察的敏感和關(guān)鍵時(shí)期違規(guī)聚餐、嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律一案作出處理。

衡陽市紀(jì)委通報(bào)稱，衡山縣原縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)姚宇旺，衡山縣委常委、政法委書記王新國(guó)，衡山縣人民檢察院檢察長(zhǎng)聶志文等領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆考察期間罔顧“九個(gè)嚴(yán)禁”，違背個(gè)人作出的承諾，違規(guī)聚餐，席間議論換屆人事安排問題，嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律，造成不良政治影響，且違規(guī)公款吃喝、違規(guī)使用公車，違反了廉潔紀(jì)律。最終，12名官員受到不同程度的處分。

摘編自2017年3月23日《南方周末》、搜狐網(wǎng)