政黨適應(yīng)性視角下中共黨員吸納原則的歷史嬗變：1921—1949 

摘要：黨員吸納原則是黨的組織策略的一個(gè)重要方面，直接關(guān)系到黨員的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)并進(jìn)而影響著政黨的活動(dòng)效能。在政黨適應(yīng)性視角下，民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨黨員吸納原則經(jīng)歷了從“精英建黨”到“寧缺毋濫”的謹(jǐn)慎吸納原則、“數(shù)量上的增加可以改善質(zhì)量”的變通吸納原則、“左”傾機(jī)會(huì)主義主導(dǎo)下的唯成分吸納原則、“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”的辯證吸納原則四個(gè)階段。這一嬗變歷程啟示我們：黨員吸納原則要根據(jù)黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)換和外部環(huán)境的變遷作出適應(yīng)性調(diào)整，這種調(diào)整是在堅(jiān)持馬克思主義組織原則前提下既保持一定彈性又維持在一定限度之內(nèi)的調(diào)整，其內(nèi)核就是堅(jiān)持黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：政黨適應(yīng)性；中國共產(chǎn)黨；黨員吸納原則；歷史嬗變；民主革命時(shí)期

中圖分類號：D231

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）04-0054-05

作者簡介：彭世杰（1982- ），男，湖南平江人，中共嘉興市委黨?；A(chǔ)理論（統(tǒng)戰(zhàn)理論）教研室講師，法學(xué)碩士，研究方向：黨史黨建、馬克思主義中國化。

一定數(shù)量的黨員是現(xiàn)代政黨組織資源體系的重要組成部分，持續(xù)吸納新的社會(huì)成員入黨是一個(gè)政黨存續(xù)壯大的必然要求。吸納黨員過程中所秉持的原則，在很大程度上決定著黨員質(zhì)量的高低和黨員作用的發(fā)揮程度，進(jìn)而決定著政黨力量的強(qiáng)弱和組織目標(biāo)的達(dá)成。民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨黨員吸納原則的嬗變，既是黨在各個(gè)歷史階段的基本綱領(lǐng)、基本路線、基本政策在組織建設(shè)領(lǐng)域的一種投射，也與黨所處的歷史方位、階段性政治目標(biāo)的調(diào)整、黨員隊(duì)伍狀況的變化密切相關(guān)。梳理回顧黨員吸納原則的演變軌跡，分析中國共產(chǎn)黨塑造和完善自我的動(dòng)態(tài)歷程，有助于從歷史的維度更好地把握黨的組織發(fā)展進(jìn)程，深化對黨員的先進(jìn)性和純潔性的認(rèn)識，更好地搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一、政黨適應(yīng)性：研究黨員吸納原則的一種可能視角

黨員吸納原則是政黨組織建設(shè)的一個(gè)重要問題，直接影響著政黨能否在與外界的資源交換中獲取有利于自身發(fā)展的新鮮血液，因而是一個(gè)關(guān)系到政黨新陳代謝是否順暢的重大課題。與資產(chǎn)階級政黨不同，無產(chǎn)階級政黨都堅(jiān)持非常嚴(yán)格的黨員吸納原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者聯(lián)盟之時(shí)，就提出加入者應(yīng)當(dāng)是“不知疲倦的、無所畏懼的和忠實(shí)可靠的先進(jìn)戰(zhàn)士”，“最堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者也是最勇敢的士兵”；[1]列寧曾表示，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！盵2]可見，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)吸納黨員，是無產(chǎn)階級政黨一貫的組織原則。就中國共產(chǎn)黨而言，黨員吸納原則主要包括對入黨申請人的資格條件（年齡、國籍、社會(huì)成分）、政治表現(xiàn)（思想、立場、作風(fēng)方面的現(xiàn)實(shí)觀照）、組織發(fā)展的程序（入黨介紹人的數(shù)量和資格條件、候補(bǔ)期及其期限）等方面的規(guī)定和規(guī)范。黨員之于政黨，猶如細(xì)胞之于肌體。正因?yàn)椤霸邳h的建設(shè)中黨員的意義和作用這一問題，占有頭等重要的位置”，[3]中國共產(chǎn)黨始終重視黨員隊(duì)伍的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整黨員吸納原則，認(rèn)真把好黨員“入口關(guān)”。

從政治系統(tǒng)論的角度來看，黨員吸納原則的調(diào)整和改變，可以視為政黨為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展依據(jù)外部環(huán)境變化和自身政治目標(biāo)任務(wù)變化在組織方面所作出的調(diào)試和適應(yīng)，而在這一框架下提出的政黨適應(yīng)性理論（The Theory of Party Adaptation），無疑為研究和詮釋黨員吸納原則問題提供了一種可能的理論視角。政黨適應(yīng)性理論最早是20世紀(jì)80年代由西方學(xué)者提出的，并逐漸成為解釋政黨調(diào)適、政黨轉(zhuǎn)型等問題的普適性理論范式。政黨適應(yīng)性是指政黨在發(fā)展過程中所積累的回應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力，是政黨協(xié)調(diào)自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間張力的能力，是政黨組織發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。[4]塞繆爾·P·亨廷頓（Samuel P.Huntington）是最早提出適應(yīng)性問題也是最具代表性的學(xué)者，他認(rèn)為，適應(yīng)性是“后天獲得的組織性”，“就是適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力和存活能力”；適應(yīng)性是環(huán)境挑戰(zhàn)與時(shí)間考驗(yàn)的一個(gè)函數(shù)，“環(huán)境提出的挑戰(zhàn)越多，年代越久，適應(yīng)力也就越強(qiáng)”。[5]有學(xué)者通過系統(tǒng)梳理，認(rèn)為對政黨適應(yīng)性問題的研究主要存在三種視角：一是外部因素視角，認(rèn)為外部環(huán)境如社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治文化、法律制度等是誘發(fā)政黨組織變革的主導(dǎo)因素，代表性學(xué)者如帕尼比昂科（Panebianco）、卡茨和梅爾（Katz and Mair）、維爾（Ware）；二是內(nèi)部因素視角，認(rèn)為政黨組織的內(nèi)部因素如政治目標(biāo)的調(diào)整、政黨領(lǐng)袖對外部環(huán)境刺激的察覺及回應(yīng)等變量對于政黨變革具有關(guān)鍵作用，代表性學(xué)者如阿爾賓遜（Albinsson）、威爾遜（Wilson）、哈默爾和瓊達(dá)（Harmel and Janda）；三是內(nèi)外部因素視角，認(rèn)為政黨的變革是內(nèi)因與外因相互作用的結(jié)果，代表性學(xué)者如沃林茨（Wolinetz）、石山（Ishiyama）、迪克森（Dickson）。[6]從馬克思主義唯物辯證法的視角來審視，強(qiáng)調(diào)政黨適應(yīng)性的外部因素與內(nèi)部因素的共同作用，無疑是一種更加客觀、理性、可取的研究取向。具體而言，黨員吸納原則的發(fā)展嬗變是政黨組織策略的適應(yīng)性的一種具體體現(xiàn)，如果政黨無法從社會(huì)中吸納到認(rèn)同本黨核心價(jià)值、愿意維護(hù)本黨核心利益的黨員，就會(huì)影響政黨力量的增強(qiáng)和政黨功能的實(shí)現(xiàn)。因此，積極適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變遷，適時(shí)調(diào)整黨員吸納原則，是政黨發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，也是政黨建設(shè)必須關(guān)注的永恒主題。

二、調(diào)整與適應(yīng)：民主革命時(shí)期中共黨員吸納原則的歷史演進(jìn)軌跡

在政黨適應(yīng)性視角下，從黨的創(chuàng)建前后到新中國成立，黨員吸納原則發(fā)展演進(jìn)的軌跡，折射出黨在與外部環(huán)境的互動(dòng)中在組織策略方面所作出的調(diào)整，這種調(diào)整也是黨力圖使自己的組織成員與政治目標(biāo)和革命環(huán)境之間達(dá)到適應(yīng)狀態(tài)的一個(gè)動(dòng)態(tài)歷程。

1黨創(chuàng)建前后到1924年中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議前：從“精英建黨”到“寧缺毋濫”的謹(jǐn)慎吸納原則，黨員數(shù)量穩(wěn)步增長且質(zhì)量普遍較高。作為一個(gè)以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想組建的政黨，中國共產(chǎn)黨在成立之初就非常重視黨員的質(zhì)量問題，以無產(chǎn)階級先進(jìn)分子的高標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展和吸納黨員。早在1920年，蔡和森、毛澤東就主張，要吸收堅(jiān)定信仰馬克思主義的“真同志”入黨。黨創(chuàng)立之時(shí)的58名黨員中，大多是集中在北京、上海、長沙、武漢、濟(jì)南、廣州等地有志于運(yùn)用馬克思列寧主義改造中國的知識精英。中共一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)規(guī)定了入黨的條件，包括“承認(rèn)本黨黨綱和政策，并愿成為忠實(shí)的黨員者”，“在加入我們的隊(duì)伍之前，必須與力圖反對本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系。”[7]1-2可見，當(dāng)時(shí)吸納黨員最注重的是政治傾向和政治立場，即對黨的綱領(lǐng)、政策的思想認(rèn)同，以及在這種思想認(rèn)同基礎(chǔ)上的排他性行動(dòng)認(rèn)同。這次會(huì)議還決定：“為了把好的可靠的同志吸收進(jìn)來，決定接受黨員要特別謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審查。”[8]559據(jù)張國燾回憶，“對于甚么樣的人才可以參加共產(chǎn)黨這一點(diǎn)，我們的想法大體是主張寧缺毋濫?！盵9]這表明，黨在建立之初就非常注重隊(duì)伍的質(zhì)量，秉持十分謹(jǐn)慎的黨員吸納原則。

這種謹(jǐn)慎發(fā)展的原則是建黨初期在吸納黨員方面的主要基調(diào)，并且在黨的二大、三大通過的黨章中得以完善，特別是在組織發(fā)展程序方面。一是關(guān)于入黨介紹人的要求。黨的二大通過的第一個(gè)黨章規(guī)定，入黨時(shí)“須有黨員一人介紹”；[7]5黨的三大進(jìn)一步提出，“須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹”，[7]10這就意味著無論在入黨介紹人的資格條件還是數(shù)量上，三大都比二大提出了更嚴(yán)的要求。入黨介紹人承擔(dān)著引導(dǎo)入黨申請人接納黨的政治主張和綱領(lǐng)政策、對入黨申請人的政治品質(zhì)進(jìn)行鑒定和提供擔(dān)保的責(zé)任，這對在當(dāng)時(shí)險(xiǎn)惡生存環(huán)境下從源頭上保證黨的隊(duì)伍質(zhì)量、維護(hù)黨的組織安全無疑具有積極作用。二是關(guān)于黨員的候補(bǔ)期。這是在三大黨章中首次提出的，“候補(bǔ)期勞動(dòng)者三個(gè)月，非勞動(dòng)者六個(gè)月，但地方委員會(huì)得酌量情形伸縮之?！盵7]10根據(jù)社會(huì)身份設(shè)置不同期限的候補(bǔ)期，考察新黨員的思想品行和政治覺悟，根據(jù)候補(bǔ)期的表現(xiàn)來決定是否轉(zhuǎn)為正式黨員，這在組織程序方面為保證黨員質(zhì)量提供了另一種保障。三是關(guān)于組織審批程序。二大黨章規(guī)定，須經(jīng)地方執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)層層許可、報(bào)告、審批之后才能成為正式黨員；三大黨章雖然將審批權(quán)限有所下放，但仍規(guī)定“經(jīng)小組會(huì)議之通過，地方委員會(huì)之審查，區(qū)委員會(huì)之批準(zhǔn)”。[7]10這也從一個(gè)方面凸顯了當(dāng)時(shí)在發(fā)展黨員的組織程序上的嚴(yán)密性。四是關(guān)于黨員的成分。黨的二大召開時(shí)，黨員人數(shù)由58人增加到195人，但以知識分子黨員居多，因此會(huì)議提出中國共產(chǎn)黨“應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級中最有革命精神的大群眾組織起來為無產(chǎn)階級利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”，[8]90并決定要深入到廣大群眾特別是工人當(dāng)中去發(fā)展黨員；為了吸納工人入黨，二大黨章簡化了審批流程、下放了審批權(quán)限，規(guī)定只需地方執(zhí)行委員會(huì)向區(qū)、中央執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告即可。但是由于吸納黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求非常嚴(yán)格，在實(shí)際工作中并沒有吸收很多的工人入黨，“在京漢鐵路工人罷工爆發(fā)時(shí)，全路共產(chǎn)黨員還不到50人?！盵10]

由于堅(jiān)持寧缺毋濫、謹(jǐn)慎吸納原則，黨在成立初期黨員數(shù)量發(fā)展比較穩(wěn)定，以這一階段召開的四次黨的全國代表大會(huì)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，黨員人數(shù)依次為58人、195人、420人、994人。應(yīng)該說，在險(xiǎn)惡的生存環(huán)境下堅(jiān)持嚴(yán)格的黨員吸納原則是十分必要的，因?yàn)槿魏萎惣悍肿拥那秩雽h的生存發(fā)展可能都是致命的；當(dāng)然，也正因如此，黨吸納了一批真正信仰馬克思主義和共產(chǎn)主義的志同道合者，黨員質(zhì)量普遍較高。

21924年中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議到大革命失敗前：“數(shù)量上的增加可以改善質(zhì)量”的變通吸納原則，黨員數(shù)量快速增長的同時(shí)隱藏著黨員質(zhì)量問題。政黨組織目標(biāo)的改變影響著政黨的策略選擇。隨著第一次國共合作的深入開展，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)意識逐漸覺醒，黨意識到要實(shí)現(xiàn)自己在大革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就必須擴(kuò)充黨員數(shù)量壯大黨的組織。因此，1924年5月中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議通過的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》指出，“我們的黨過分嚴(yán)守，閉關(guān)主義”，“在大產(chǎn)業(yè)的工人里擴(kuò)大我們的黨，是現(xiàn)時(shí)的根本職任之一”。[8]214之后，黨開始把快速增加黨員數(shù)量作為組織發(fā)展的首要任務(wù)。為了方便吸納黨員，中共四大決定“有三人以上即可組織支部”；針對有些地方存在的“經(jīng)過社會(huì)主義青年團(tuán)后入黨”的做法，提出“有階級覺悟的分子，多應(yīng)直接加入本黨”。[8]381在社會(huì)成分方面，四大將發(fā)展工人黨員作為首選，同時(shí)也注重吸收農(nóng)民、知識分子以及非勞動(dòng)者中的優(yōu)秀分子和革命分子入黨。

為了進(jìn)一步加快黨員的發(fā)展，1925年8月，中央發(fā)出第53號通告，提出了“介紹新黨員之變通辦法”：“本校第四次大會(huì)所修正之章程第二條新生入學(xué)時(shí)，須有正式入學(xué)半年以上之同學(xué)二人介紹，當(dāng)此本校極須發(fā)展之際，此條規(guī)定頗不便適用；茲擬暫行變通辦法：新生入學(xué)時(shí)介紹二人中只須有一人是正式同學(xué)，且不限于入學(xué)半年以上者。惟新生入學(xué)時(shí)必須經(jīng)過入學(xué)儀式，并立即編入某一支部。各地候補(bǔ)同學(xué)，凡在此次運(yùn)動(dòng)中能活動(dòng)且誠實(shí)無過者，宜盡量縮短候補(bǔ)期，改為正式同學(xué)。”[8]450出于保密的需要，通告中所說的“同學(xué)”即為“黨員”，“新生入學(xué)”即為“入黨申請人入黨”。這就意味著當(dāng)時(shí)中央對吸納黨員的條件和手續(xù)作了變通：一是在入黨介紹人方面，改變了三大、四大黨章規(guī)定的兩名黨齡半年以上正式黨員的要求，只要求一名入黨介紹人是正式黨員，且沒有黨齡半年以上的資格限制；二是在候補(bǔ)期方面，提出可“盡量縮短”。及至1925年10月，中央召開擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議，將三大以來黨章規(guī)定的候補(bǔ)期期限縮短為“工人農(nóng)民候補(bǔ)期一月，智識分子三個(gè)月”。[8]474這些實(shí)際上都為吸納新黨員創(chuàng)造了便利條件。

到1926年4月，黨員數(shù)量由四大時(shí)的994人增加到11萬人，一年多的時(shí)間增長了10多倍。但是，當(dāng)時(shí)中央仍然認(rèn)為黨員數(shù)量跟不上革命需要。1926年10月，陳獨(dú)秀在給各級黨部的信中要求，“黨員數(shù)量上的增加，乃是第一個(gè)重要問題”，進(jìn)而提出“我們的黨在明年春天第五次全國大會(huì)以前，黨員應(yīng)發(fā)展到四萬以上”，因?yàn)樵谒磥?，“?shù)量上的增加可以改善質(zhì)量”。[11]635到1927年4月中共五大召開時(shí)，黨員人數(shù)已經(jīng)增加到57963人。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，中央和黨的主要負(fù)責(zé)人對迅速吸納黨員以壯大黨的組織的迫切要求是出于公心、可以理解的，而為了完成這一任務(wù)采取的主要措施就是簡化入黨程序，在沒有采取其他措施來嚴(yán)格黨員準(zhǔn)入門檻的情況下，就不可避免出現(xiàn)黨員質(zhì)量問題。一些投機(jī)分子趁機(jī)混入黨的隊(duì)伍，“不僅是一般知識分子，小商人，大商人，甚至許多擁有重兵的高級軍人也來敲C.P.的門”。[11]514大革命失敗后，許多立場不堅(jiān)定的黨員公開登報(bào)脫黨甚至叛變，在一定程度上就是由于對黨員吸納原則把握不嚴(yán)所導(dǎo)致的。

3大革命失敗后到瓦窯堡會(huì)議前：“左”傾機(jī)會(huì)主義主導(dǎo)下的唯成分吸納原則，知識分子入黨受到嚴(yán)格限制。政黨所處外部環(huán)境的變化是導(dǎo)致政黨組織策略變化的重要誘因?！八摹ひ欢狈锤锩兒簏h所面臨的惡劣的生存發(fā)展環(huán)境，迫使黨對前期工作進(jìn)行系統(tǒng)思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。臨時(shí)中央把大革命失敗和黨內(nèi)右傾機(jī)會(huì)主義產(chǎn)生的組織根源歸結(jié)為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員的知識分子化，“黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)里極大多數(shù)是智識分子及小資產(chǎn)階級的代表”，“許多工會(huì)之中，指導(dǎo)者的黨員也不是工人，而是學(xué)生，智識階級?！盵12]基于這樣的認(rèn)識，臨時(shí)中央開始片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員的工農(nóng)化，在吸納黨員方面的“唯成分論”傾向逐漸在黨內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。

由于國民黨的大肆屠殺，工人黨員的比例由1927年4月時(shí)的538%下降到1928年6月六大召開時(shí)的10%，農(nóng)民黨員的比例則由187%上升至76%。這引起了黨的高度警覺，當(dāng)時(shí)有人據(jù)此認(rèn)為黨已經(jīng)失去了無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)。為此，中共六大強(qiáng)調(diào)要吸收廣大積極的產(chǎn)業(yè)工人入黨，改變工農(nóng)成分的比例，以建立黨的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)。為了吸引工人入黨，大會(huì)通過的黨章對吸納工人黨員和其他社會(huì)成分的黨員在組織發(fā)展程序上作了區(qū)分，規(guī)定“工廠工人須經(jīng)黨員一人介紹”，而“農(nóng)民手工業(yè)者，知識分子及各機(jī)關(guān)下級服務(wù)人員，須有黨員二人之介紹”，“各機(jī)關(guān)高級服務(wù)人員，須有黨員三人之介紹”。[7]30顯然，相比其他社會(huì)階層，工人的入黨條件要相對寬松。大革命失敗后，黨的主要力量轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，由于遠(yuǎn)離城市，黨能夠吸納工人黨員的地理空間實(shí)際上非常有限，而吸納農(nóng)民黨員的地理空間則大為拓展了，這是兩種成分的黨員在比重上一升一降的現(xiàn)實(shí)根源。但是，臨時(shí)中央堅(jiān)持城市中心論，并將吸納新黨員的重點(diǎn)聚焦在城市產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村的所謂“鄉(xiāng)村工人”。在當(dāng)時(shí)中國工人階級本身數(shù)量少且遠(yuǎn)離黨的組織活動(dòng)范圍的情況下，工人黨員的比重不但沒有上升，反而下降了。針對“工人黨員的成份僅占全黨百分之七，重工業(yè)工人中黨的發(fā)展極弱”的狀況，1929年6月黨的六屆二中全會(huì)進(jìn)一步放寬了對工人入黨的候補(bǔ)期的要求，規(guī)定“在產(chǎn)業(yè)工人群眾中發(fā)展黨員不要經(jīng)過候補(bǔ)期”，而“知識分子入黨，必須從斗爭中選擇，必定要有較長期的候補(bǔ)”。[13]

如何解決保持和鞏固黨的無產(chǎn)階級屬性與工人黨員增長緩慢、占比不斷下降之間的悖論和矛盾，黨的領(lǐng)導(dǎo)人如毛澤東、周恩來、蔡和森等都進(jìn)行過深入思考。毛澤東認(rèn)為，決定黨的性質(zhì)的不僅僅是黨員的成分，根本上還是黨的指導(dǎo)思想和黨的綱領(lǐng)。他在1929年12月古田會(huì)議上闡述了“思想建黨”的主張，并據(jù)此提出了“以后新分子入黨條件”，即“（1）政治觀念沒有錯(cuò)誤（包括階級覺悟）；（2）忠實(shí)；（3）有犧牲精神，能積極工作；（4）沒有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^念；（5）不吃鴉片，不賭博”。[14]可以說，這初步探索了通過加強(qiáng)思想建設(shè)來保持黨的先進(jìn)性的問題，遺憾的是，這一主張當(dāng)時(shí)并沒有得到廣泛認(rèn)可和普遍推廣。

在“左”的思想路線的主導(dǎo)下，中央一再要求向產(chǎn)業(yè)工人敞開黨的大門。1930年8月、1931年3月、1931年5月，在不到一年的時(shí)間里，中央專門就組織發(fā)展問題相繼通過了《中國共產(chǎn)黨的最近組織任務(wù)》《中央關(guān)于發(fā)展黨的組織決議案》《關(guān)于蘇維埃區(qū)域黨的組織決議案》，三個(gè)文件的核心要求就是到城市工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)中去征收黨員，使“大企業(yè)中的工人開始一天一天加快的不斷的加入到黨里來”。[15]盡管中央也明確要求要保證黨員質(zhì)量，但各地為了完成發(fā)展黨員指標(biāo)而開展的大規(guī)?！巴粨羧朦h”中，不可避免會(huì)出現(xiàn)對黨員吸納原則的放松；一些地方甚至出現(xiàn)了“松”“嚴(yán)”不同的雙重原則，對非工人出身者設(shè)置苛刻條件，對工人出身者卻不惜降低標(biāo)準(zhǔn)。而且，六屆四中全會(huì)以后，黨員吸納原則的“唯成分論”進(jìn)一步發(fā)展蔓延，在此基礎(chǔ)上的所謂成分改造，把許多經(jīng)過革命實(shí)踐考驗(yàn)的、兼具理論知識和革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀知識分子干部排擠出領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種以社會(huì)成分作為吸納黨員的主導(dǎo)原則的主張和做法，忽視了當(dāng)時(shí)中國國情的特殊性和黨的革命實(shí)踐的特殊性，其結(jié)果就是吸納黨員的視野被局限在狹小的范圍之內(nèi)，很多有志加入黨的隊(duì)伍但非工農(nóng)出身的先進(jìn)分子被拒之門外。

4瓦窯堡會(huì)議到新中國成立：“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”的辯證吸納原則，重視吸收知識分子和其他階層的優(yōu)秀分子入黨。遵義會(huì)議以后，隨著“左”傾錯(cuò)誤在黨內(nèi)的逐步清除，中央根據(jù)中日民族矛盾上升成為社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)情況，著力調(diào)整黨的政治路線和組織路線。這種調(diào)整始于1935年12月召開的瓦窯堡會(huì)議。這次會(huì)議提出，黨要肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命，“需要數(shù)十萬至數(shù)百萬能戰(zhàn)斗的黨員”；而要吸納更多的新黨員，就必須徹底摒棄過去長期存在的過分強(qiáng)調(diào)黨員出身的“唯成分論”，“能否為黨所提出的主張而堅(jiān)決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)成分是應(yīng)該注意到的，但不是主要的標(biāo)準(zhǔn)”。[16]這就在事實(shí)上否定了關(guān)門主義錯(cuò)誤，把政治標(biāo)準(zhǔn)確立為吸納新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)，成為黨員吸納原則問題上一次具有重要意義的根本性轉(zhuǎn)變。

在對黨員身份條件放寬的同時(shí)，是入黨手續(xù)的嚴(yán)格和黨員教育的強(qiáng)化。譬如，針對一些在革命過程中脫離組織的黨員要求恢復(fù)黨籍或重新入黨的情況，中央于1937年12月發(fā)出通知，要求“各要求人和各黨部必須將其具體材料交中央組織部考查清楚，提交黨務(wù)委員會(huì)最后決定，經(jīng)中央書記處批準(zhǔn)方認(rèn)為有效”。[17]414到1938年5月，考慮到當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)爭環(huán)境、交通不便，才交由各省委和軍隊(duì)中各師務(wù)委員會(huì)審查和決定。這實(shí)際上體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)在吸納這一特殊類型黨員上的謹(jǐn)慎態(tài)度和嚴(yán)格原則。

同時(shí)，隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，黨的政治主張?jiān)诟蠓秶鷥?nèi)得到宣傳和認(rèn)可，要求入黨的革命分子也愈益增多，而抗戰(zhàn)初期4萬多名黨員的隊(duì)伍規(guī)模也難以適應(yīng)抗戰(zhàn)事業(yè)的需要，因此，“大量的發(fā)展黨員”[18]成為當(dāng)時(shí)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)課題。為此，1938年3月，中央專門作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，強(qiáng)調(diào)要“十倍百倍的發(fā)展黨員”，同時(shí)又堅(jiān)持既謹(jǐn)慎又務(wù)實(shí)、既包容又不關(guān)門的黨員吸納原則。一是將黨員發(fā)展對象的社會(huì)成分?jǐn)U大到“積極的工人，雇農(nóng)，城市中與鄉(xiāng)村中革命的青年學(xué)生，知識分子，堅(jiān)決勇敢的下級官兵”；二是強(qiáng)調(diào)必須經(jīng)過必要的組織發(fā)展程序，“不是采用不經(jīng)審查的拉夫式的辦法”，“必須經(jīng)過支部一定黨員的介紹與一定黨部的審查”；三是對新黨員候補(bǔ)期重新作出區(qū)別性規(guī)定，“工人雇農(nóng)不要候補(bǔ)期，貧農(nóng)、小手工工人一個(gè)月，革命學(xué)生革命知識分子、小職員、中農(nóng)、下級軍官三個(gè)月，但在特殊情形之下得伸縮之?！盵17]466-467同年10月，毛澤東在六屆六中全會(huì)的講話中提出，“‘大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入，這才是正確的方針?！盵19]524但是，黨員發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了一些瑕疵。當(dāng)年年底，黨員數(shù)量增長到50萬，這其中，有些是在降低要求、不符合組織發(fā)展程序的情況下加入的，同時(shí)也混入了一些階級異己分子和投機(jī)分子。中央敏銳地意識到這一問題，于1939年8月作出《關(guān)于鞏固黨的決定》，一方面要求“清刷混入黨內(nèi)的異己分子（地主富農(nóng)商人），投機(jī)分子，以及敵探奸細(xì)”；另一方面強(qiáng)調(diào)“整理緊縮嚴(yán)密和鞏固黨的組織工作”，“進(jìn)行個(gè)別的慎重的經(jīng)過審查的征收新黨員”，“糾正追求數(shù)目字與采用突擊方式的錯(cuò)誤，只求精不求多”。[20]這實(shí)際上將黨員吸納原則的總體基調(diào)定在以穩(wěn)定數(shù)量和提升質(zhì)量為主。在此之后，黨員數(shù)量增長保持在一個(gè)比較正常的水平，1940年時(shí)80多萬，1945年七大召開時(shí)121萬。

抗戰(zhàn)時(shí)期，由于大批知識分子涌入延安，中央對吸納知識分子入黨給予了特別關(guān)注。1939年12月，毛澤東在為中央起草的《大量吸收知識分子》中提出，“應(yīng)該大量吸收知識分子加入我們的軍隊(duì)，加入我們的學(xué)校，加入政府工作”，在知識分子的政治表現(xiàn)方面，特別強(qiáng)調(diào)“應(yīng)更多注意其忠實(shí)的程度，以保證黨的組織更加嚴(yán)密”。[19]618-620可見，對待知識分子入黨，采用的是既敞開大門又嚴(yán)格把關(guān)的務(wù)實(shí)包容的原則。

理論上的清醒是政治上堅(jiān)定的前提。黨的七大圍繞黨員出身與黨的性質(zhì)、組織入黨與思想入黨等問題作了徹底的理論闡揚(yáng)，“我們黨員的社會(huì)出身不能決定我們黨的性質(zhì)”，“決定的東西，是我們黨的政治斗爭與政治生活，是我們黨的思想教育、思想領(lǐng)導(dǎo)與政治領(lǐng)導(dǎo)，而我們黨的總綱及黨的組織原則，則保障了無產(chǎn)階級的思想和路線在黨內(nèi)占居統(tǒng)治地位”，[21]從而在理論層面肅清了“唯成分論”的思想根源。作為民主革命時(shí)期最好的黨章，七大黨章對黨員吸納原則作出了更加合理、詳實(shí)的規(guī)定。這部黨章將黨員發(fā)展對象分為四類，即“（甲）工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、革命士兵；（乙）中農(nóng)、職員、知識分子、自由職業(yè)者；（丙）除甲乙兩項(xiàng)所舉各種成份以外之其他社會(huì)成份的人；（?。┟撾x其他政黨加入本黨者”。[7]45-46苦力、城市貧民作為社會(huì)成分的提出，更加符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況，也標(biāo)志著入黨成分的細(xì)分化趨勢。針對不同類型人員入黨，在入黨介紹人的資格條件、批準(zhǔn)黨委的級別、候補(bǔ)期的期限等方面作了區(qū)分性的規(guī)定，反映出黨在認(rèn)識上的深化、成熟化和操作程序上的細(xì)化、規(guī)范化。另外，與之前的黨章相比，增加了一些新的要求，如規(guī)定年滿十八歲者才能被接收為黨員，首次對入黨介紹人的職責(zé)、候補(bǔ)期的作用、候補(bǔ)期期滿后的組織處理程序等都作了比較詳細(xì)的論述?？梢哉f，七大黨章是以往探索實(shí)踐的一次系統(tǒng)總結(jié)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在黨員吸納原則上的基本成熟。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期的黨員吸納原則基本保持穩(wěn)定，在黨員的資格條件、組織發(fā)展程序、候補(bǔ)審查等方面都已實(shí)現(xiàn)制度化。由于這一時(shí)期解放軍的發(fā)展壯大，革命軍人中有志入黨的人增多，中央對革命軍人入黨在吸納原則上進(jìn)行了變通。1948年5月《中央關(guān)于革命軍人入黨辦法的規(guī)定》將申請入黨的革命軍人區(qū)分為勞動(dòng)者出身、非勞動(dòng)者家庭出身的知識分子、剝削者三類，根據(jù)其入伍年限、是否經(jīng)過戰(zhàn)爭考驗(yàn)、在整軍“三查”中的表現(xiàn)等情況，作出不同的組織發(fā)展程序要求，其中最大的特點(diǎn)就是對經(jīng)過戰(zhàn)爭考驗(yàn)的革命軍人縮短候補(bǔ)期，因?yàn)椤霸趹?zhàn)斗部隊(duì)或前方機(jī)關(guān)，經(jīng)過戰(zhàn)爭考驗(yàn)，則實(shí)際上已有候補(bǔ)期作用” 。[22]由于黨堅(jiān)持既務(wù)實(shí)又靈活的黨員吸納原則，因而能在最大程度上把志同道合者吸納到黨內(nèi)來。到1949年10月，全國黨員人數(shù)達(dá)到4488萬，為黨在新中國全面執(zhí)政奠定了牢固的組織基礎(chǔ)。

三、反思與鏡鑒：民主革命時(shí)期黨員吸納原則嬗變的現(xiàn)實(shí)啟示

歷史是最好的鏡鑒。民主革命時(shí)期黨員吸納原則的嬗變歷程，反映出黨對這一問題認(rèn)識的不斷深化和漸趨成熟。這其中，既有艱辛的探索，也有慘痛的經(jīng)歷，既有經(jīng)驗(yàn)，亦有教訓(xùn)。對于當(dāng)前擁有88758萬黨員的中國共產(chǎn)黨而言，如何從社會(huì)各階層中吸納先進(jìn)分子到黨內(nèi)來，依然是一個(gè)需要面對的重大課題。民主革命時(shí)期在黨員吸納原則方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于今天推進(jìn)黨的組織建設(shè)、打造高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍仍然有著重要的現(xiàn)實(shí)啟迪。

第一，黨員吸納原則不能僵化刻板，應(yīng)該根據(jù)黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)換和外部環(huán)境的變遷作出適應(yīng)性調(diào)整。作為一種制度化的政治組織，政黨要維系自身的存在和發(fā)展，就必須根據(jù)外部環(huán)境和自身中心任務(wù)的變化而不斷改善自己的組織策略。民主革命時(shí)期黨員吸納原則的嬗變，既是一種外部因素刺激下的組織原則和組織程序的變革，也是一個(gè)使命型政黨為完成特定時(shí)期歷史任務(wù)所作出的內(nèi)在的、自覺的調(diào)整，體現(xiàn)了“外適應(yīng)”與“內(nèi)適應(yīng)”的統(tǒng)一。這種調(diào)整和變革，盡管在某些特定時(shí)期確立的黨員吸納原則也并非全然合理，但總體而言反映了黨在環(huán)境挑戰(zhàn)面前強(qiáng)大的適應(yīng)性和高度的行動(dòng)自覺。正如劉少奇所指出的，“我們黨之所以是創(chuàng)造性的馬克思主義的政黨，就是我們不僅在思想上、政治上從來不受任何死的公式束縛，而且從來不把黨的組織形式以至任何組織形式，看成是不可改變的死的公式。”[21]317正是這種在吸納黨員方面的靈活的組織策略，推動(dòng)了黨從小到大、從弱到強(qiáng)，從一個(gè)數(shù)十人的革命小黨，發(fā)展成為擁有上千萬黨員的執(zhí)政大黨。

第二，黨員吸納原則的適應(yīng)性調(diào)整要堅(jiān)持馬克思主義的組織原則，同時(shí)也應(yīng)保持一定的彈性和限度。政黨為實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大，具有擴(kuò)充黨的組織、增加黨員數(shù)量的內(nèi)在張力，而政黨自身使命的實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，又必須以黨員的質(zhì)量作為保障。這就要求政黨在吸納黨員時(shí)要調(diào)和好黨員數(shù)量與黨員質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，對于馬克思主義政黨而言，就是一方面要堅(jiān)持無產(chǎn)階級的建黨原則，另一方面使黨員吸納原則既保持一定彈性又維持在一定限度之內(nèi)。譬如對候補(bǔ)期的規(guī)定，一大黨綱、二大黨章并沒有要求，三大黨章首次對新黨員作出候補(bǔ)期的規(guī)定，而且對勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者的候補(bǔ)期期限有所區(qū)分。在后來不同的歷史時(shí)段，又根據(jù)不同對象和情形對候補(bǔ)期期限酌情伸縮。從歷史發(fā)展的縱軸來看，關(guān)于勞動(dòng)者的候補(bǔ)期期限，三大黨章規(guī)定為三個(gè)月；1925年8月中央第53號通告提出“宜盡量縮短候補(bǔ)期”；五大黨章取消了候補(bǔ)期；及至1938年3月，中央《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》又對勞動(dòng)者進(jìn)行了細(xì)分，規(guī)定“工人雇農(nóng)不要候補(bǔ)期，貧農(nóng)、小手工工人一個(gè)月”；七大黨章則對勞動(dòng)者的候補(bǔ)期又作了進(jìn)一步的細(xì)分。這種彈性的規(guī)定，反映出黨在這一問題的認(rèn)識上越來越明晰，所作出的規(guī)定也越來越符合實(shí)際。當(dāng)然，所有這些頗具靈活性的規(guī)定，都沒有也不能超出一個(gè)限度，那就是認(rèn)同和擁護(hù)黨的綱領(lǐng)、遵守黨的紀(jì)律、愿意忠實(shí)為黨工作。

第三，黨員吸納原則的適應(yīng)性調(diào)整應(yīng)該考慮成分問題，但必須始終把堅(jiān)持黨員的先進(jìn)性作為其內(nèi)核。黨員吸納原則涉及到很多方面，但絕不能片面將其中個(gè)別因素的作用無限放大。譬如對于黨員的社會(huì)出身，黨很早就注重吸收各個(gè)階級的先進(jìn)分子，但是也曾片面強(qiáng)調(diào)黨員成分的工農(nóng)化而陷入“唯成分論”的泥淖。從實(shí)踐來看，彭湃、夏明翰等早期干部，都是剝削階級家庭出生，但是為了捍衛(wèi)信仰而選擇慷慨就義，表現(xiàn)出堅(jiān)定徹底的革命性；相反，大革命失敗后因強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工農(nóng)化而被選進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工人干部，如向忠發(fā)、顧順章，卻在關(guān)鍵時(shí)刻叛變投敵。這實(shí)際上從正反兩方面證明，社會(huì)成分不能作為吸納黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)，思想是否先進(jìn)、能否為黨的事業(yè)奮斗到底才是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，無論什么時(shí)候，黨員吸納原則都應(yīng)該將先進(jìn)性作為最根本的內(nèi)核。這種先進(jìn)性，用任弼時(shí)的話來講，就是“用無限的忠實(shí)性和堅(jiān)定性”為無產(chǎn)階級的利益服務(wù)，并且“要使得為黨的利益服務(wù)的精神完全是出于覺悟性、自動(dòng)性和積極性，且絲毫不受任何所謂‘要盡的義務(wù)所驅(qū)使，所催迫，所束縛”。[23]總而言之，吸納黨員既要看他的社會(huì)成分，但又不應(yīng)拘泥于他的出身，主要考察他在思想作風(fēng)、工作能力、行為方式、道德品質(zhì)等方面所表現(xiàn)出來的先進(jìn)性，在為黨工作方面的覺悟和意志，在團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、服務(wù)群眾方面的帶頭、骨干和橋梁作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯全集（第10卷）[M].北京：人民出版社，1998∶94.

[2]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995∶51.

[3]陳云文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995∶129-130.

[4]陳超.政黨適應(yīng)性視角下中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)研究[D].濟(jì)南：中共山東省委黨校，2015∶9.

[5][美]塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M]. 王冠華，劉為，譯.上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989∶12.

[6]聶平平，武建強(qiáng).西方政黨適應(yīng)性問題理論述評[J].新視野，2010，（4）.

[7]中國共產(chǎn)黨章程匯編（一大——十八大）[G].北京：中共中央黨校出版社，2013.

[8]中共中央文件選集（第1冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[9]“一大”前后——中國共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)前后資料選編（二）[G].北京：人民出版社，1980∶137.

[10]中國共產(chǎn)黨歷史（第1卷）[M].北京：中共黨史出版社，2011∶102.

[11]中共中央文件選集（第2冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[12]中共中央文件選集（第3冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989∶265.

[13]中共中央文件選集（第5冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1990∶215、220、221.

[14]毛澤東文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1993∶90.

[15]中共中央文件選集（第6冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989∶600.

[16]中共中央文件選集（第10冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991∶620-621.

[17]中共中央文件選集（第11冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[18]金沖及，陳群.陳云傳（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005∶238.

[19]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[20]中共中央文件選集（第12冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991∶156.

[21]劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981.

[22]中共中央文件選集（第17冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1992∶154-155.

[23]任弼時(shí)選集[M].北京：人民出版社，1987∶233.

【責(zé)任編輯：宇輝】