“一帶一路”建設(shè)背景下廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作研究

【摘 要】本文分析廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作的“一帶一路”建設(shè)背景，并針對(duì)廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作的現(xiàn)狀及存在的問題，提出進(jìn)一步深化廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作的對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 廣西 東盟各國(guó) 職業(yè)教育合作交流 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）02C-0004-02

中國(guó)廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育的合作交流與擴(kuò)大教育對(duì)外開放是高職教育國(guó)際化中的重要內(nèi)容。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)背景下，廣西作為中國(guó)與東盟國(guó)家之間國(guó)際教育交流與合作的前沿地帶，利用區(qū)位和教育上的比較優(yōu)勢(shì)，通過完善雙邊及多邊合作機(jī)制、擴(kuò)大開放與合作、搭建交流平臺(tái)等實(shí)施高職教育合作開發(fā)，制定廣西與東盟的職教國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于廣西服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作、教育質(zhì)量提高、高職院校品牌等方面建設(shè)具有重要意義。為此，本文試分析“一帶一路”建設(shè)背景下廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，針對(duì)廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作的現(xiàn)狀及存在的問題，提出進(jìn)一步深化廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作的對(duì)策與建議。

一、廣西加強(qiáng)與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作的背景分析

隨著“一帶一路”建設(shè)的加快推進(jìn)，廣西教育應(yīng)與東盟各國(guó)教育開展更加廣泛深入的交流合作，將借助農(nóng)業(yè)技術(shù)、交通運(yùn)輸、工程機(jī)械、國(guó)際物流等專業(yè)具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，也是基本契合東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因此，廣西與東盟國(guó)家學(xué)校在以上專業(yè)方面合作培養(yǎng)國(guó)際復(fù)合型人才具有良好的優(yōu)勢(shì)。2016年9月22日，來自越南、泰國(guó)、老撾等東盟國(guó)家和廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等12所高職院校、11所邊境中職院校及企業(yè)在南寧共同組建的中國(guó)東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟，將搭建合作交流多元化平臺(tái)，成為職教聯(lián)展暨論壇的很好補(bǔ)充，同時(shí)催生職業(yè)院校合作交流新模式，共同培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型國(guó)際化人才。

在此背景下，一方面，廣西應(yīng)該積極響應(yīng)教育部發(fā)出的號(hào)召，結(jié)合馬來西亞等東盟國(guó)家關(guān)于“職教設(shè)施向社會(huì)開放”的做法，將“低碳經(jīng)濟(jì)”融入到廣西高等職業(yè)教育中。另一方面，應(yīng)為我國(guó)北部灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展培養(yǎng)具有國(guó)際視野的全方位、高素質(zhì)、高技能型復(fù)合型人才。另外，廣西應(yīng)與東盟國(guó)家建立“取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)”式的現(xiàn)代職業(yè)教育合作模式，為東盟相關(guān)國(guó)家培養(yǎng)輸出或“訂單培訓(xùn)職教師資”；應(yīng)開發(fā)東盟國(guó)家的用人市場(chǎng)潛力，培養(yǎng)輸出職業(yè)技術(shù)人才，提高我國(guó)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的就業(yè)水平，以增強(qiáng)中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化水平，有利于廣西高職院校品牌效應(yīng)的形成。

二、廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作的現(xiàn)狀及存在的問題

在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)背景下，廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育領(lǐng)域合作的框架與機(jī)制日益健全，合作交流進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。從各級(jí)政府層面推進(jìn)的職業(yè)教育合作與交流項(xiàng)目主要包括兩類。（1）中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇。它由國(guó)家教育部及廣西壯族自治區(qū)人民政府共同舉辦，廣西壯族自治區(qū)教育廳承辦，截至2016年在廣西南寧共舉行了三屆。聯(lián)展暨論壇的活動(dòng)包括合作洽談會(huì)、職業(yè)教育發(fā)展巡禮圖片展、學(xué)生技能作品展、高峰論壇、校長(zhǎng)企業(yè)家論壇、簽訂合作協(xié)議、學(xué)術(shù)交流、優(yōu)秀留學(xué)生表彰會(huì)等。特別是“2015中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇”以“合作培養(yǎng)人才，助推‘一帶一路”為主題。歷屆聯(lián)展暨論壇提出強(qiáng)化政策對(duì)話機(jī)制、完善交流合作平臺(tái)，深化拓展合作領(lǐng)域，構(gòu)建職教發(fā)展共同體的建議。推進(jìn)政府間聯(lián)系的進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)簽署中國(guó)一東盟職業(yè)教育聯(lián)合聲明，規(guī)劃合作路線，推進(jìn)包括課程、學(xué)分、學(xué)歷、資格框架等方面的實(shí)質(zhì)性合作。聯(lián)展暨論壇已成為有效宣傳中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展和促進(jìn)中國(guó)與東盟文化教育交流合作的有效載體。（2）中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)。2011年11月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十四次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出，中方設(shè)立10個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心，主要培養(yǎng)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人力資源。教育部和外交部分別于2011年和2015年遴選了2批共20家單位作為職業(yè)教育培訓(xùn)中心的承辦單位，經(jīng)廣西教育廳積極爭(zhēng)取申報(bào)；設(shè)立在南寧的職業(yè)教育培訓(xùn)中心共有6個(gè)，主要包括廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院的中國(guó)—東盟金融與財(cái)稅人才培訓(xùn)中心、廣西醫(yī)科大學(xué)的衛(wèi)生部人才中心東盟衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地，為提高廣西職業(yè)教育國(guó)際化水平搭好了穩(wěn)固的框架。

盡管取得了諸多的成效，在廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作中也還存在著以下不足：

第一，廣西職業(yè)教育開放與合作面向東盟的宣傳力度不夠。中國(guó)與東盟文化之間存在差異性，加上邊界、貿(mào)易等因素的綜合影響，不利于中國(guó)和東盟國(guó)家的相互信任發(fā)展。中國(guó)需要采取積極和建設(shè)性措施，消除鄰國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的擔(dān)憂。廣西有8個(gè)邊境市縣與越南接壤，在職業(yè)院校進(jìn)行漢語(yǔ)國(guó)際推廣，招收國(guó)際留學(xué)生時(shí)，鄰國(guó)對(duì)中國(guó)地方政府面向邊民提供的職業(yè)教育優(yōu)惠政策疑慮重重，審批工作并不積極。廣西在職業(yè)教育合作交流的進(jìn)程中，需不斷加大宣傳力度，改革宣傳方式方法，注重宣傳內(nèi)容選擇，提高宣傳效果。

第二，廣西對(duì)東盟國(guó)家職業(yè)教育的體制了解不充分。東盟國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體制復(fù)雜，語(yǔ)言多樣，教育體系特別是職業(yè)教育體系多元。廣西缺乏研究東盟國(guó)家職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，對(duì)東盟國(guó)家職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)、特征了解不夠充分，對(duì)東盟國(guó)家職業(yè)院校的教學(xué)水平、師資力量等指標(biāo)缺乏可比性衡量指標(biāo)和權(quán)威性數(shù)據(jù)。對(duì)東盟國(guó)家職業(yè)教育信息掌握不足，使其在選擇東盟國(guó)家合作伙伴時(shí)較為被動(dòng)，廣西區(qū)內(nèi)職業(yè)院校與東盟國(guó)家互派師生進(jìn)行交流與合作時(shí)缺乏針對(duì)性。

第三，廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作交流的協(xié)議落實(shí)不到位。廣西職業(yè)院校與東盟國(guó)家簽訂校際交流協(xié)議的熱情很高，合作雙方都體現(xiàn)出重形式、重效益的特征，急于推進(jìn)合作交流協(xié)議的簽訂，但協(xié)議簽訂后的落實(shí)程度較低，職業(yè)教育交流與合作多停留在表層，雙方合辦專業(yè)、互派師生、聯(lián)合設(shè)置課程、共建實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)基地、協(xié)同技術(shù)技能積累與創(chuàng)新等實(shí)質(zhì)性的合作內(nèi)容推進(jìn)不大。

第四，廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作交流的專業(yè)領(lǐng)域欠均衡。廣西高中職院校與東盟國(guó)家職業(yè)教育交流與合作的專業(yè)布局高度集中在教育、財(cái)經(jīng)、電子專業(yè)大類，特別是教育大類中的小語(yǔ)種專業(yè)成為合作辦學(xué)的熱點(diǎn)，但相關(guān)雙邊、多邊貿(mào)易所需的專業(yè)領(lǐng)域合作較少，廣西與東盟在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、能源等領(lǐng)域?qū)嵤┑暮献黜?xiàng)目缺乏人力資源支撐。廣西要把握“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)、推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接、拓展產(chǎn)業(yè)合作新領(lǐng)域，需要擴(kuò)大職業(yè)教育合作的專業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)大批量具有國(guó)際視野的技術(shù)技能型人才。

三、進(jìn)一步深化廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作的對(duì)策與建議

（一）科學(xué)統(tǒng)籌引導(dǎo)，進(jìn)一步完善雙邊及多邊合作機(jī)制。科學(xué)統(tǒng)籌引導(dǎo)，進(jìn)一步完善雙邊及多邊合作機(jī)制，改變職業(yè)教育合作辦學(xué)主要依托上方相同或相似專業(yè)開展交流與合作的現(xiàn)狀大力開展“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的雙向交流。在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源方面時(shí)，我們應(yīng)依據(jù)東盟國(guó)家職業(yè)教育的強(qiáng)項(xiàng)與廣西職業(yè)教育的基礎(chǔ)及發(fā)展需求，落實(shí)區(qū)域支持性政策開展互補(bǔ)性合作辦學(xué)，通過科學(xué)統(tǒng)籌，避免重復(fù)引進(jìn)東盟國(guó)家相同的教育資源，優(yōu)化合作辦學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接廣西職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)專業(yè)的課程及教學(xué)內(nèi)容，充分重視教師跨文化交際能力的培養(yǎng)，推進(jìn)教學(xué)管理的改革，適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)的教學(xué)管理要求。

（二）擴(kuò)大開放與合作，為廣西及東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。隨著中國(guó)高鐵加速走向東盟，中泰鐵路項(xiàng)目、中老鐵路項(xiàng)目、雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，中國(guó)高鐵走出去，還將帶動(dòng)大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去，這為中國(guó)和東盟的職業(yè)教育合作帶來了契機(jī)。特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，東盟國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，廣西職業(yè)教育應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，開展協(xié)同企業(yè)走出去行動(dòng)，支持東盟國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展職業(yè)教育。比如：柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)為泰國(guó)等東盟國(guó)家舉行軌道交通職業(yè)教育師資培訓(xùn)，為其培訓(xùn)鐵道機(jī)車車輛、鐵道電氣化技術(shù)、鐵路運(yùn)營(yíng)管理、鐵道線路與場(chǎng)站等相關(guān)內(nèi)容；柳州城市職業(yè)學(xué)院應(yīng)主動(dòng)服務(wù)上汽通用五菱在印度尼西亞的生產(chǎn)，積極開展上汽通用五菱印尼生產(chǎn)線人才培養(yǎng)培訓(xùn)；廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)積極配合廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)走進(jìn)東盟國(guó)家，在東盟國(guó)家建立農(nóng)作物優(yōu)良品種實(shí)驗(yàn)站，開展校企合作共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物品種的選育和推廣。

（三）搭建交流平臺(tái)，深化交流與合作的內(nèi)涵。搭建廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作平臺(tái)，完善現(xiàn)有的職業(yè)教育合作辦學(xué)交流機(jī)制。通過信息交換平臺(tái)，廣西的職業(yè)院校可以共享東盟國(guó)家職業(yè)教育的資源，促進(jìn)職業(yè)教育合作機(jī)構(gòu)之間的溝通與交流，共享信息，共享經(jīng)驗(yàn)，共商問題，提高合作辦學(xué)項(xiàng)目的效益。通過中國(guó)東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟對(duì)優(yōu)質(zhì)高職院校幫扶帶動(dòng)，全面提升邊境職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平，并面向東盟國(guó)家樹立良好合作交流品牌，以推動(dòng)中國(guó)東盟職業(yè)教育合作交流；聯(lián)盟成員通過共享實(shí)訓(xùn)基地、師資、課程等軟硬件資產(chǎn)，共享項(xiàng)目信息資源，幫扶邊境市縣職業(yè)學(xué)校有效解決專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍薄弱等問題，同時(shí)也為成員單位獲得更多國(guó)際合作交流機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員單位共同發(fā)展。

（四）制定廣西與東盟的職教國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，建立國(guó)際化合作教育平臺(tái)。建立國(guó)際化合作教育平臺(tái)，制訂廣西與東盟的職教國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，在整合資源的基礎(chǔ)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。研究與借鑒教育國(guó)際化水平較高的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)東盟國(guó)家的職業(yè)教育市場(chǎng)進(jìn)行剖析，不斷總結(jié)廣西職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，制訂廣西與東盟國(guó)家職業(yè)教育合作與交流的發(fā)展戰(zhàn)略。建立政府主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職業(yè)教育推廣和質(zhì)量保障體系，銜接?xùn)|盟國(guó)家職業(yè)教育的教學(xué)與管理，增強(qiáng)合作項(xiàng)目參與教師的外語(yǔ)運(yùn)用能力、文化理解能力、工作適應(yīng)能力圈，建立國(guó)際化合作教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣西與東盟國(guó)家在技術(shù)技能型人力資源開發(fā)與合作的共贏。

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【基金項(xiàng)目】廣西高等學(xué)校優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)工程資助成果

【作者簡(jiǎn)介】王永富（1968— ），男，四川榮縣人，廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副主任，教授、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，工商管理碩士，研究方向：職業(yè)教育、物流與供應(yīng)鏈管理。

（責(zé)編 劉健華）