淺析重慶市榮昌區(qū)高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護對策與建議

鄭榮周,鄧尚麗，王秋娟，李啟藍

(1.重慶市榮昌區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，重慶 榮昌 402460；2.重慶市榮昌區(qū)環(huán)境應急管理中心,重慶 榮昌 402460)

· 生態(tài)環(huán)境 ·

淺析重慶市榮昌區(qū)高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護對策與建議

鄭榮周1,鄧尚麗2，王秋娟1，李啟藍1

(1.重慶市榮昌區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，重慶 榮昌 402460；2.重慶市榮昌區(qū)環(huán)境應急管理中心,重慶 榮昌 402460)

高升橋水庫作為玉灘湖的一個重要組成部分，已被列入全國重點良好湖泊保護范圍，但也存在飲用水安全風險、水土流失和生態(tài)破壞等環(huán)境問題。通過調查與研究，針對高升橋水庫的生態(tài)環(huán)境問題，提出了科學的保護對策與建議。

高升橋水庫；良好湖泊；生態(tài)環(huán)境保護；對策與建議

水庫是地球淡水生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有調節(jié)河川徑流、發(fā)展灌溉、提供工業(yè)和飲用水源、繁衍水生生物、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境以及開發(fā)礦產等多種功能[1]。高升橋水庫于2002年建成使用，位于榮昌城區(qū)北面約6km處的瀨溪河右岸支流新峰河高升橋河段,介于古昌鎮(zhèn)與榮昌城區(qū)之間，屬于沱江水系瀨溪河流域，是重慶西部供水應急工程之一，擔負著向榮昌城區(qū)20多萬城鎮(zhèn)居民供水的任務。高升橋水庫總庫容674萬m3，壩址以上集雨面積178.66km2，正常水位面積162.2萬m2，是一座以城鎮(zhèn)居民、公用及食品工業(yè)供水為主，兼顧灌溉的水庫，設計灌溉面積1000畝。水庫流域涉及昌州街道、昌元街道、廣順街道、榮隆鎮(zhèn)、古昌鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)和仁義鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)(街)。近年來，由于社會經濟快速發(fā)展，環(huán)境保護措施滯后，高升橋水庫面臨水質下降與富營養(yǎng)化加重、水土流失以及湖岸線和環(huán)湖地帶過度開發(fā)等問題[2]。按照“水系統(tǒng)籌、集中連片；保護優(yōu)先、防治并舉；綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則[3]，重慶市榮昌區(qū)通過開展良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作，讓高升橋水庫休養(yǎng)生息。筆者通過調查與研究，對高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀進行分析，并據此提出對策與建議。

1 高升橋水庫水環(huán)境質量現(xiàn)狀及主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1 水庫水質污染較嚴重

重慶市榮昌區(qū)環(huán)境監(jiān)測站主要對高升橋庫心進行了監(jiān)測，監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)表1、表2項目,共計29項，監(jiān)測頻次為每月月初監(jiān)測一次。根據重慶市榮昌區(qū)環(huán)境監(jiān)測站2006～2015年對高升橋水庫庫心監(jiān)測結果的統(tǒng)計數據顯示，豐水期水質均優(yōu)于平水期和枯水期，特別是枯水期，隨著浮游生物的增加，富營養(yǎng)化趨勢比較明顯?！笆晃濉逼陂g，高升橋水庫水質未能達到集中式生活飲用水二級保護區(qū)相應的《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質標準。主要的超標因子有總磷、總氮等，尤其是總磷，居高不下，2006～2010年期間基本處于Ⅳ～Ⅴ類水之間?！笆濉逼陂g，氮、磷等營養(yǎng)物質污染有所緩解，水質趨于好轉，2011～2015年期間基本處于Ⅲ～Ⅳ類水之間。高升橋水庫2006～2015年主要監(jiān)測指標變化情況見下表，超標因子總氮、總磷的變化趨勢圖見下圖。

表 高升橋水庫2006～2015年主要監(jiān)測指標變化情況一覽表Tab. Monitoring parameters of Gaoshen Bridge Reservoir from 2006 to 2015 (mg/L)

圖 主要超標因子2006～2015年變化趨勢圖Fig.1 Variation curve of main factors that exceed the standard during 2006 to 2015

1.2 主要生態(tài)環(huán)境問題

1.2.1 飲用水源地保護區(qū)劃分不清晰，達不到保護水質目的

結合《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ/T338-2007)和水庫主要污染物來源進行分析后認為，高升橋水庫飲用水源地保護區(qū)的劃分主要存在以下問題。

(1)一級保護區(qū)陸域范圍過小，不利于控制陸域保護區(qū)內可能會導致污染的活動和行為，也不能有效控制流域非點源匯入。30m水平縱深的陸域范圍小于《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ/T338-2007)中“一級保護區(qū)陸域為取水口側正常水位線以上200m范圍”的要求[4]。

(2)二級保護區(qū)水域范圍為“一級保護區(qū)以外的整個水庫水域”的范圍較模糊，可操作性不強，保護區(qū)邊界不清晰導致保護區(qū)定界困難[4]。

1.2.2 城鎮(zhèn)生活污染治理還有待加強

水庫流域范圍內人口大量聚集，居民沿河庫而居，產生的污水直接入庫使得區(qū)域內生活污染成為主要的污染源。高升橋流域僅有6座城鎮(zhèn)污水處理廠和一座農村污水處理站，基本上都是2012年以前建立，大多采用人工快滲處理工藝，處理標準普遍不高，無法達到高升橋水庫控制標準要求。流域內雨污分流不徹底，也造成大量生活污水經雨水管網排入高升橋水庫。另外居民的環(huán)保意識比較落后，同時又缺乏監(jiān)督管理，導致生活垃圾入河庫現(xiàn)象十分普遍。根據全國第一次污染源普查居民生活源產排污系數手冊，人均綜合用水量按130L考慮，折污系數為0.8，未經處理的污水產污系數為：COD 65g/人.天、氨氮8.3g/人.天、TN 11.9g/人.天、TP1.02g/人.天。城鎮(zhèn)人均生活垃圾按1kg/(天.人)計算，其中1.0kg生活垃圾折算0.05kgCOD、1.0gTN、0.2gTP，按5%生活垃圾進入河流考慮。高升橋流域21.2879萬人，產生污水約22 139.42t/d，垃圾產生量約77 700.84t/a，合計污染物入庫量約為：COD 989.50t/a、氨氮104.10t/a、總氮217.38t/a、總磷13.70t/a。

1.2.3 農業(yè)面源污染尚未得到有效控制

高升橋流域內耕地面積9 292.72hm2，農業(yè)生產基本條件好，集約化程度較高，耕地化肥和農藥施用量大，2015年，高升橋流域化肥使用量約2 302t，其中氮肥856t、磷肥604t、鉀肥307t、復合肥535t，農藥和化肥的部分流失增加了水體污染負荷。水庫流域內規(guī)?；头稚⑿托笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展較快，根據調查統(tǒng)計，2011年高升橋流域共計出欄豬37萬余頭、家禽100萬余只、羊1.4萬余只、大牲畜(按牛計)0.3萬余頭。隨著適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)三區(qū)的劃定以及“四清四治”等專項行動的開展，流域內養(yǎng)殖量逐年下降，“十二五”期間，流域養(yǎng)殖量下降約30%，2015年，流域內共計出欄豬約26萬余頭、家禽80萬余只、羊0.8萬余只、大牲畜(按牛計)0.2萬余頭。但流域內規(guī)?；B(yǎng)殖比例不高，不到10%，散養(yǎng)比較普遍。適養(yǎng)區(qū)內規(guī)?；B(yǎng)殖場僅3家，糞污的綜合利用率可達到90%以上，但散養(yǎng)和部分規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖污水缺乏嚴格控制，部分養(yǎng)殖污水滲入或排入河道而污染水質。

1.2.4 河道淤積嚴重，內源污染負荷大

由于人為排放，加之水體內水生動植物的死亡，導致高升橋水庫內有較多的污染物蓄積在水體中，汛期或暴雨引起沉積物上翻，氮磷等營養(yǎng) 元素通過釋放等途徑進入水體，造成水體的二次污染。

1.2.5 工業(yè)產業(yè)布局不合理，高升橋水庫水質面臨潛在威脅

隨著經濟的發(fā)展，各個鎮(zhèn)街都在招商引資，大力引進企業(yè)。個別鎮(zhèn)街控制標準不嚴格，招商底線低，產業(yè)結構不合理，高升橋水庫水質面臨潛在威脅。根據第一次全國污染源普查數據，高升橋流域的企業(yè)主要分布在廣順街道、昌元街道、昌州街道和榮隆鎮(zhèn)，共有企業(yè)59家，產生廢水量約179.517萬t/a，污染物入庫量約COD180.01t/a、氨氮7.72t/a。

2 高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護思路及措施

2.1 科學編制規(guī)劃與實施方案

根據財政部、環(huán)境保護部關于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法的通知》財建[2013]788號文件精神，重慶市人民政府做了批示，同意《重慶市玉灘湖生態(tài)環(huán)境保護總體方案(2013～2017年)》的實施，重慶市榮昌區(qū)人民政府也出臺了《玉灘湖-高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護工作方案》，確保玉灘湖-高升橋水庫生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2.2 明確重點，推動生態(tài)環(huán)境修復

根據《玉灘湖-高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護工作方案》，在充分分析高升橋水庫生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，系統(tǒng)診斷了流域生態(tài)環(huán)境存在的主要問題，提出了2013～2017年高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護的具體目標和各項工程措施。主要包括:流域社會經濟調節(jié)工程、流域水土資源調控工程、流域污染源防治工程、流域生態(tài)保育工程、監(jiān)測與監(jiān)察能力建設工程等。

2.3 堅持“一湖一策”，保障生態(tài)環(huán)境保護措施落實到位

根據高升橋水庫流域生態(tài)環(huán)境特點，建立一套具有高升橋特色的環(huán)境保護對策。一是加強組織領導。成立領導小組，確立相應管理辦法和考核制度。二是完善和規(guī)范項目和資金管理，為湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供制度保障。三是健全運行管理制度。重慶市榮昌區(qū)興榮環(huán)境綜合整治有限責任公司作為高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護的責任主體，以高升橋水庫總體實施方案為依據，明確任務和進度要求，狠抓落實，并實行責任追究制度。四是強化信息公開，促進公眾參與。職能部門隨時根據掌握的工程進度與效果，以及公眾對于方案實施的反饋意見，定期對方案的可行性進行討論與必要的修改。

3 已開展的生態(tài)環(huán)境保護措施及成效

重慶市榮昌區(qū)已完成生態(tài)安全調查、垃圾中轉站、圍欄、仁義鎮(zhèn)雨污分流管網、榮隆鎮(zhèn)雨污分流管網、昌元街道河流生態(tài)建設與修復工程、飲用水源保護區(qū)隔離防護林建設、環(huán)湖防護林建設、上游涵養(yǎng)林建設、湖蕩濕地建設以及監(jiān)測、監(jiān)察、信息、應急能力建設、污水處理廠技改、鎮(zhèn)街配套管網建設、入庫河流生態(tài)建設與修復(包括曾家山地表修復、池塘清淤)等中央資金項目和2個地方配套項目(農村環(huán)境連片整治、沼氣池建設)。在古昌鎮(zhèn)、榮隆鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、廣順街道建成垃圾中轉站4個，在水庫敏感區(qū)建圍欄3.7km，在榮隆鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)建成污水管網8.3km，在庫周和入庫河流兩岸建設防護林、涵養(yǎng)林約2 100畝，種植黃花鳶尾、梭魚草、再力花等水生植物約13.2萬m2。

通過實施生態(tài)保護項目，區(qū)域生態(tài)總體退化的趨勢得到遏制，庫周生態(tài)退化區(qū)域得到修復，高升橋水庫水土流失得到有效控制，入庫污染物明顯減少，削減入湖污染物COD約2 822t、NH3-N約337t、TN約472t、TP約34t。根據重慶市榮昌區(qū)環(huán)境監(jiān)測站2015年的監(jiān)測數據統(tǒng)計結果，高升橋水庫集中式飲用水源地水質已達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質標準(主要監(jiān)測項目監(jiān)測結果見表1)。

4 下一步工作的對策和建議

4.1 盡快完善高升橋水庫擴容后的生態(tài)環(huán)境保護工程

據調查，高升橋水庫即將由小(一)型水庫擴建至中型水庫。水庫擴容后，部分生態(tài)環(huán)境保護工程會受影響(如湖濱緩沖帶建設中搬遷和透水帶建設、曾家山污水處理廠不予實施、新峰污水處理廠簡易技改、入庫河流生態(tài)修復、林地濕地建設等)。繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和污染治理工作。

4.2 嚴把項目準入關，推動產業(yè)結構調整

一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度。二是嚴格執(zhí)行《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》，嚴把項目準入關，新建工業(yè)項目應進入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，配套建設相應的污染防治設施。三是嚴格限制電鍍等排放重金屬、有機污染物建設項目生產規(guī)模。四是有序推進規(guī)劃環(huán)評，通過規(guī)劃環(huán)評參與綜合決策，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評“保底線、嚴標準、調結構、優(yōu)布局、控規(guī)?！钡淖饔?。

4.3 加強生態(tài)環(huán)境知識教育和普及，倡導全民節(jié)水防污

通過媒體、學校等形式宣傳環(huán)保知識，營造全民認識環(huán)保、重視環(huán)保、支持環(huán)保的社會氛圍，讓全體市民和企業(yè)參與到節(jié)水防污的行動中來，發(fā)揮廣大群眾對排污企業(yè)的監(jiān)督作用，使生態(tài)環(huán)境的保護工作轉變?yōu)榇蠹覅⑴c、共同監(jiān)督、合力開展的全民運動。

4.4 繼續(xù)加強長效機制建設

對環(huán)保、水務、國土、農委、畜牧、公安等行政部門，特別是鎮(zhèn)、街等地方政府，要落實環(huán)境保護領導責任制，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。堅持保護與治理并重，強化依法監(jiān)督管理，嚴格控制不合理的資源開發(fā)，重視自然環(huán)境的保護與修復。將湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作列入各級政府、部門領導干部政績考核的主要內容，制定考核辦法，建立健全激勵與約束機制，推進江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化、制度化。

5 結 論

高升橋水庫作為玉灘湖的一個重要組成部分，現(xiàn)已納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護范圍，通過對高升橋水庫生態(tài)環(huán)境保護工作的實施，水庫水體環(huán)境得到改善，水質維持在地表水Ⅲ類，生態(tài)建設與恢復達到預期目標。繼續(xù)保持并加強對高升橋水庫的生態(tài)修復和污染治理，確保廣大市民能夠喝上干凈、合格、放心的飲用水。

[1] 李世杰.中國湖泊的變遷[J].森林與人類,2007，(7):6-25.

[2] 楊桂山，馬榮華，張 路，等.中國湖泊現(xiàn)狀及面臨的重大問題與保護策略[J].湖泊學,2010，(6):799-810.

[3] 吳舜澤，姚瑞華，趙 越.完善中央財政專項政策推進江河湖泊休養(yǎng)生息[J].環(huán)境保護，2014，(22):12-13.

[4] HJ/T338-2008.飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范[S].北京:中國環(huán)境科學出版社，2007.

Ecological Environmental Protection Countermeasures and Suggestions of Gaosheng Bridge Reservoir in Rongchang,Chongqing

ZHENG Rong-zhou1，DENG Shang-li2，WANG Qiu-juan1，LI Qi-lan1

(1.RongchangDistrictEnvironmentalMonitoringStationofChongqingCity,Rongchang，Chongqing402460，China;2.RongchangDistrictEnvironmentalEmergencyManagementCenterofChongqingCity,Rongchang，Chongqing402460，China)

As an important part of Yutan Lake, Gaosheng Bridge Reservoir has been on the list of the National Key Good Lake Protection, but the reservoir also has environmental problems such as drinking water safety risk, soil erosion and ecological damage. Through investigation and research, according to the ecological environment of Gaosheng Bridge Reservoir, we put forward scientific protection countermeasures and suggestions.

Gaosheng bridge reservoir ；good lakes; ecological environmental protection；countermeasures and suggestions

2016-12-12

重慶市玉灘湖生態(tài)環(huán)境保護項目(渝環(huán)函〔2014〕715號)。

鄭榮周(1981-)，男，重慶榮昌人，2012年畢業(yè)于西南大學環(huán)境工程專業(yè)，碩士，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護研究工作。

X171.4

A

1001-3644(2017)02-0151-04