農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路探討

張媛+汪葉丹+楊博+張麗英

摘 要：主要論述分析我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)的形成原因，以及在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該如何改革。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、提品質(zhì)、降成本、補短板、促融合等渠道來調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；調(diào)整結(jié)構(gòu)；農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.068

2016年我國經(jīng)濟改革熱詞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)”映入大眾眼簾，什么是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，改什么、怎么改都是我們現(xiàn)階段需要去探究的問題，供給側(cè)改革的概念是針對需求側(cè)改革而提出來的，這既是新環(huán)境下提升我國農(nóng)業(yè)競爭力的主動選擇，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中問題倒逼的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革問題對于逐漸提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、增強農(nóng)業(yè)競爭力乃至推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有非常重要的意義。

在經(jīng)濟學(xué)中供給和需求好比是天平的兩端，需要平衡中發(fā)展，如果其中一方發(fā)展過頭，經(jīng)濟就會出現(xiàn)失衡的狀態(tài)，也就是現(xiàn)在我們所說的供給側(cè)改革問題，現(xiàn)如今的市場供給無法滿足人民群眾的需要，產(chǎn)品質(zhì)量效率下降，間接的影響了整個市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。例如，我國從2004年開始實施糧食扶持，保護價進行收購，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就得到了空前的提高，一季稻改種為雙季稻，有了最低收購價的保護，糧食價格平穩(wěn)增長，但是注重糧食質(zhì)量的農(nóng)戶卻不多，所以市面上出現(xiàn)了搶購100元一斤的日本大米現(xiàn)象。從這一現(xiàn)象中我們不難看出，要想進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，就要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力入手，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，從而滿足人民群眾日益增長的新需要。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的現(xiàn)狀

現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)面臨著三高的困境：糧食生產(chǎn)量高、進口量高、庫存量高。一方面我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了十二連增，不斷刷新歷史新高，另一方糧食的進口量也居高不下，舊糧無處可銷，新糧無地可存，導(dǎo)致國產(chǎn)糧食入庫，進口糧食入市，這就是糧食供給側(cè)出現(xiàn)了問題?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢地端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”如何改革農(nóng)業(yè)的供給側(cè)問題對于我國今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品的成本高，在國際市場中沒有競爭優(yōu)勢

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國但是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有高投入和高污染的特點，農(nóng)藥、化肥的使用量在世界屈指可數(shù)，這不但造成環(huán)境的污染破壞，同時也增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。化肥的使用量大，且利用率低，還會造成食品安全的問題。再加上我們的生產(chǎn)方式較落后，較分散，集約化程度不高，農(nóng)業(yè)機械化程度低，必然會造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，不具備價格優(yōu)勢。

1.2 高庫存量，玉米尤為突出

由于近年來減大豆擴玉米的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得近5年玉米累計增產(chǎn)3182萬噸，截至目前的庫存量高達2.3億，這么大的玉米庫存量是怎么形成的呢？僅僅只是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整嗎？其實不然，增產(chǎn)不會導(dǎo)致這么龐大數(shù)額的庫存，我們都知道玉米普遍是用作飼料的，單看2015年高粱和大麥的進口量合計就達到了2158萬噸其中有三分之二替代了玉米，而且2015年還進口了473萬噸的玉米。從以上的數(shù)據(jù)中我們可以看出國產(chǎn)玉米的價格偏高導(dǎo)致被其他谷物替代包括進口玉米在內(nèi)，這使得大量的國產(chǎn)玉米被迫進入庫存。歸根結(jié)底，庫存量高并不僅是因為增產(chǎn)的問題，更深層次的問題是農(nóng)產(chǎn)品的競爭力太差，導(dǎo)致的高庫存。

1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的條件不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在短板，盡管這么多年農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)從數(shù)量上看較為充盈，但是從長遠來看，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，科技支撐力度明顯不足，我國的糧食安全還存在著這樣或是那樣的問題，市場信息流通不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有計劃經(jīng)濟的影子，所以無法滿足人民的生活需要，農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不強，也使得農(nóng)業(yè)短板更加凸顯。近幾年出現(xiàn)的搶購海外產(chǎn)品新聞屢見不鮮。由于農(nóng)業(yè)具有投資見效慢、周期長的特點所以更需要國家的大力支持。

2 改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)的思路

2.1 注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量

我國糧食產(chǎn)量連年攀升同時糧食安全問題曝光次數(shù)也在不斷的增加，我國雖是農(nóng)業(yè)超級大國卻不是強國，我國的農(nóng)產(chǎn)品在進入國際市場中缺少競爭優(yōu)勢，中國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差在不斷拉大，對外的依賴性也在逐漸增強。以大豆為例，在過去中國一直都是世界上最重要的大豆出口國和生產(chǎn)國之一，但是從1995年開始由出口國變?yōu)榱诉M口國，其進口量也在逐年增長。為了逆轉(zhuǎn)這樣的局面，政府財政也在加大對于大豆種植的科研投資，縮短國內(nèi)外大豆產(chǎn)業(yè)的差距，提升國產(chǎn)大豆的競爭力。那么這就需要科學(xué)技術(shù)的不斷支撐，同時也要注重糧食的安全檢測，近幾年，出口產(chǎn)品存在的安全問題也屢見不鮮，毒餃子、毒牛奶、毒雞蛋，讓更多的人對于中國造產(chǎn)生了很多的顧慮，奶粉就是一個很典型的例子，盡管進口奶粉的價格比國產(chǎn)奶粉的價格高出一倍多，消費者卻還是會去購買哪怕是托人代購，也不買國產(chǎn)奶粉，從這例子上可以看出，消費者對于產(chǎn)品的質(zhì)量問題看得很重要所以在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題上，我們不光要提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植上的應(yīng)用，還要建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測制度，確保我們生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)無污染的。

2.2 多種渠道減少庫存

中國加入世貿(mào)組織到今天已經(jīng)走過了16個年頭，這16年來中國已成為國際市場中不可或缺的市場主體，但是由于我國農(nóng)產(chǎn)品的價格和國外農(nóng)產(chǎn)品價格的差距不斷拉大，中國已經(jīng)成為世界農(nóng)產(chǎn)品的庫存地。

雖然糧食產(chǎn)量連年攀升，但還是需要大量的進口農(nóng)產(chǎn)品，2016年我國的糧食儲存量刷新歷史新高，所以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革刻不容緩。目前農(nóng)產(chǎn)品的高庫存，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價格下跌從而也降低了農(nóng)民的種植積極性，那么針對這個問題，在2016年還有一個新名詞就是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，自電商進入我們的生活后，消費方式發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著雙十一、雙十二的營銷手段層出不窮，電商的交易量也在不斷的刷新人們的想象，僅2015年11月11日一天的銷售額就達到了900億元，所以互聯(lián)網(wǎng)的力量不容小覷，同樣我們也可以利用這個電商平臺減少農(nóng)產(chǎn)品的庫存，實現(xiàn)農(nóng)戶與消費者的雙贏，同時在農(nóng)村開展電商交易可以擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，提高銷售效率解決庫存問題。另一個方面去庫存，還需要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，玉米種植問題最為突出，所以應(yīng)該減少玉米產(chǎn)能，適當?shù)恼{(diào)減非優(yōu)勢區(qū)的玉米種植，刺激下游加工企業(yè)收購國儲玉米，從而減少庫存。

2.3 促進三產(chǎn)業(yè)的相互融合

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在國民經(jīng)濟中的比重也在不斷的下降，這也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。如果想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠占據(jù)基礎(chǔ)地位不動搖，就必須要與二、三產(chǎn)業(yè)相聯(lián)合，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展是推進新農(nóng)村建設(shè)的一個有力的助推器，例如山西大寨，過去的大寨只寄希望于能夠在人們的雙手下開拓出高產(chǎn)的良田，然而現(xiàn)如今的大寨僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收益甚少，更多的來自于加工業(yè)，毛絨衫廠、水泥廠等所創(chuàng)造的收益，利用大寨精神，開拓大寨旅游區(qū)，生態(tài)園等大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促使第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，使得大寨村有了更多的發(fā)展可能，創(chuàng)造新時期的大寨特色。所以促進產(chǎn)業(yè)融合使其良性發(fā)展，帶動新的發(fā)展契機，使我國農(nóng)業(yè)能夠快速合理的發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2.4 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

中央一號文件中就供給側(cè)改革中提出“深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”那么調(diào)整的基本要點在于“促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”提高綠色環(huán)保無污染的農(nóng)產(chǎn)品供給，減少一般劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，促進高產(chǎn)區(qū)建設(shè)，減少低產(chǎn)區(qū)，通過農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，滿足人們不斷增長的需求。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要從長遠著手，腳踏實地的逐步推進供給側(cè)的改革，因為供給側(cè)的改革涉及農(nóng)業(yè)的方方面面所以針對不同的農(nóng)產(chǎn)品，不同的地區(qū)，不同的市場需求進行多種手段的調(diào)節(jié)，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的供給能夠?qū)①Y源優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，更好的滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，為市場提供可持續(xù)的有效的供給，為發(fā)展我國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定扎實的基礎(chǔ)。同時增強國際市場的競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，加深農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，促進更多的國產(chǎn)商品走出去，使供求關(guān)系平衡，供給側(cè)問題能夠得到有效的解決。

參考文獻

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