高校財務(wù)管理問題及應(yīng)對措施

陸清鈴

摘 要：隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校教學經(jīng)費已從單一的財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式籌資，籌資經(jīng)費渠道多元化，財務(wù)關(guān)系復雜化，高校的財務(wù)管理面臨的已不再是簡單的資金收、支處理，而是要全面核算、監(jiān)督、控制資金的有效運作。為此，針對目前高校財務(wù)管理普遍存在的問題進行分析并提出幾個應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.057

1 高校財務(wù)管理存在的問題

1.1 規(guī)章制度不完善

近年來，高校雖然在財務(wù)管理制度上制定了一系列的規(guī)章制度，但不少制度都只被停留在會議文件上，而不能很好的被落實且執(zhí)行起來，即使出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象也存有大事化小、小事化了的心態(tài)，財務(wù)管理制形同虛設(shè)，且一些制度往往缺乏科學性和合理性，操作起來不盡人意。另一方面，高校普遍采用集中管理的財務(wù)管理體制，雖然行政權(quán)力集中，方便管理，但財務(wù)處作為學校一級財務(wù)管理機構(gòu)，上有校領(lǐng)導，下有各部門分管財務(wù)，各部門虧損了需要學校彌補經(jīng)費，盈利了又要納入自己部門所得，導致了學校整體財務(wù)數(shù)據(jù)的嚴重失實，無法真實反映學校的財務(wù)狀況。

1.2 預(yù)算管理不完善

預(yù)算管理是學校安排年度收支的計劃和依據(jù)，涉及高校經(jīng)費活動的各個方面。有些高校對財務(wù)預(yù)算重視度不夠，缺乏計劃性和前瞻性，對全年資金收支存在著很大的盲目性，預(yù)算編制過程中因為方法不科學、編制時間短、透明度低等原因，使得部門預(yù)算不精準，考慮項目不全面，不能客觀的反映學校收支的重點和全貌。在預(yù)算執(zhí)行上，沒有建立與之對應(yīng)的跟蹤、分析和評級機制，使得高校的財務(wù)預(yù)算只是重于形式，決算和預(yù)算出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象。有些高?？刂屏Φ停S意增加開支標準，不管支出是否必要，只要領(lǐng)導審批通過就全部報銷，等經(jīng)費超支時又編造名目追加部門預(yù)算，導致預(yù)算頻繁調(diào)整，使得年終結(jié)算和最初的預(yù)算結(jié)果相差甚遠。

1.3 固定資產(chǎn)管理意識薄弱

由于高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費來源于國家財政撥款，不需要核算成本，也不要求計提固定資產(chǎn)折舊，所以高校普遍存在著重購置、輕管理的現(xiàn)象。各部門為了自己工作方便，不考慮對固定資產(chǎn)的實際需求和利用率，盲目購買各種儀器設(shè)備，造成大量資產(chǎn)重復購置，而忽視對已購資產(chǎn)的管理和使用，不少固定資產(chǎn)使用率極低，甚至有一些處于閑置狀態(tài)，浪費現(xiàn)象極其嚴重。另一方面，一些高校沒有建立一套完善的資產(chǎn)配置約束機制，沒有明確的資產(chǎn)登記制度、報廢制度和損失賠償制度，資產(chǎn)配置部門和保管者對資產(chǎn)的毀損、丟失不承擔責任，因此固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重，常常出現(xiàn)財務(wù)部門登記的數(shù)量明細和各部門實際資產(chǎn)數(shù)量明細不吻合。

2 加強高校財務(wù)管理的措施

2.1 制定嚴格的財務(wù)規(guī)章制度

近年來高校蓬勃發(fā)展，日益壯大，高校必須加強對財務(wù)管理體制的改革，以適應(yīng)新的需求。首先，財務(wù)部門要制定明確的規(guī)章制度，加強財務(wù)管理和會計核算工作，把這些規(guī)章制度落實到實際管理中而不是單純的口頭或書面通知，并定期開展財務(wù)知識教育工作，鼓勵高校職工參與其中，讓更多人了解財務(wù)工作。其次，財務(wù)部門應(yīng)嚴格監(jiān)督控制其他部門的財務(wù)活動，并積極參與到有關(guān)經(jīng)濟決策中，結(jié)合本校的自身情況提出可靠、及時、有效的決策信息。

2.2 提高預(yù)算管理水平

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的一個重要組成部分，也是其核心內(nèi)容。隨著教育改革的不斷深入，高校預(yù)算所涉及的內(nèi)容也日益增多。提高預(yù)算的管理水平，應(yīng)當從預(yù)算制定開始，細化預(yù)算編制單位，要求學校各部門編制預(yù)算，鼓勵廣大教職工積極參與到預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作中，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)采集并上報給財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行預(yù)算編制，同時還要與各部門積極溝通核實，針對各部門的實際情況和特點，綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法等編制預(yù)算并公布在校園平臺，力爭信息透明化。預(yù)算執(zhí)行時，對無預(yù)算或者超預(yù)算的支出，財務(wù)部門有權(quán)勒其停止。對于某些特殊情況確需要超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序申請預(yù)算調(diào)整。

2.3 加強固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，實施資產(chǎn)管理崗位責任制，配備專門人員統(tǒng)一管理學校資產(chǎn)的使用、購置及報廢，并建立完善的資產(chǎn)購置制度、登記制度、健全資產(chǎn)損失賠償制度、移交制度、報廢制度，形成一個完整的管理體系。各部門購置設(shè)備前，要綜合考慮購置該項設(shè)備是否合理，其使用價值有多大，是否可與其他部門資產(chǎn)共享，進行充分的必要性論證，提交詳細的預(yù)算申請，避免資產(chǎn)重復購置，急需的設(shè)備沒有經(jīng)費去采購，不急需的設(shè)備采購又不合理，造成資源浪費。資產(chǎn)購置后建立負責人制度，將資產(chǎn)管理落實到部門和個人，明確采購人員、驗收人員、保管人員和崗位負責人職能權(quán)限，提高資產(chǎn)使用效率。財務(wù)部門也應(yīng)定期或不定期清查資產(chǎn)，檢查資產(chǎn)的使用和保管情況，做到賬實相符。

參考文獻

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