淺談公共場所衛(wèi)生管理工作中存在的問題及應對策略

摘要：隨著我國經濟建設的發(fā)展，公共場所衛(wèi)生管理工作也受到各方持續(xù)關注，關于如何完善公共場所衛(wèi)生管理工作的細則和內容也成為業(yè)內人士積極探討的內容和工作方向。然而，我國公共場所衛(wèi)生管理工作中仍存在許多問題無法解決，這些問題既與相關法律法規(guī)的不完善有關，又有監(jiān)督機制和監(jiān)督人員的責任有關，只有真正正確認識到公共場所衛(wèi)生管理工作中存在的問題，并針對這些問題進行相關管理和解決，才能真正保障我國公共場所衛(wèi)生管理工作的順利進行，促進社會發(fā)展。本文從公共場所衛(wèi)生管理工作的重要性，分析了我國公共場所衛(wèi)生管理工作中存在的問題，并提出簡要解決方式，以期通過簡單分析使相關人員認識到公共場所衛(wèi)生管理工作的重要性，從而進一步完善我國公共場所衛(wèi)生管理工作內容，促進衛(wèi)生管理工作的長遠進步。

關鍵詞：公共場所；衛(wèi)生管理；問題；解決方法

公共場所是供公眾從事社會生活的各種場所的總稱，是提供公眾進行工作、學習、經濟、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設施的總稱[1]。其包含面積較大，覆蓋人群較廣，因此存在一定的管理難度。而保持公共場所的衛(wèi)生情況，是實現公共場所管理的重要內容。為創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件、預防疾病、保障人體健康、我國制定和出臺了《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理條例》，條例規(guī)定了公共場所衛(wèi)生管理監(jiān)督內容和罰則，在一定程度上為我國公共場所衛(wèi)生管理工作提供了借鑒與指導[2]。

一、公共場所衛(wèi)生管理工作的重要性

（一）維護生命健康安全

公共場所是大眾參與社會生活過程中最重要的場所，而身體健康和生命安全是大眾最關心的問題，其關系著國家建設和社會穩(wěn)定。強化公共場所衛(wèi)生管理工作，能夠有效提升公共場所衛(wèi)生管理水平，保護公眾身體健康，從而實現社會的長久穩(wěn)定發(fā)展。

（二）維持正常社會秩序

公共場所衛(wèi)生管理工作不僅僅涉及到公眾參與者的身體健康，同時還關系到社會秩序、活動的正常進行。因為公共場所設計的人數眾多，波及范圍廣泛，一旦發(fā)生公共場所衛(wèi)生問題，很有可能造成極壞的社會影響及群眾恐慌，不利于社會治安建設，因此，更應加強公共場所衛(wèi)生管理工作，維護正常社會生產、生活秩序。

（三）提高國家公共衛(wèi)生水平

公共場所衛(wèi)生管理工作的實施推進，是國家公共衛(wèi)生建設的重要環(huán)節(jié)，通過對公共場所衛(wèi)生的管理和維護，可以體現國家公共衛(wèi)生管理的細節(jié)，從而確保全國范圍的公共衛(wèi)生防治工作的具體落實。另外，將一個公共場所的衛(wèi)生管理工作當作工作示范，可以供其他單位、團體借鑒，從而快速幫助國家整體公共衛(wèi)生水平提高。

（四）全面鞏固公共場所衛(wèi)生安全防線

公共場所衛(wèi)生的特點是邊界不可防范[3]。這就要求在日常公共場所衛(wèi)生管理過程中，做好基本衛(wèi)生管理防護，將日常衛(wèi)生管理防護與其他內容緊密結合，防止公共衛(wèi)生漏洞，當公共衛(wèi)生危機發(fā)生時，可以立即得到有效控制，防止危機蔓延，從而實現全社會公共場所衛(wèi)生的有效安全建設。

二、我國公共場所衛(wèi)生管理工作中存在的問題

（一）制度建立不完善

《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理條例》的出臺在一定程度上對我國公共場所衛(wèi)生管理工作起到了指導作用，但由于距離《條例》頒布時間過長，相交多年前，很多公共場所衛(wèi)生管理工作的范圍、項目都有所拓展，公共場所衛(wèi)生管理工作設計的項目更加復雜，造成《條例》在實際運用過程中存在諸多問題，并不能真正發(fā)揮其管理作用。另外，由于《條例》過度陳舊，很多處罰條例在操作過程中遇到很多阻礙，衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中并不能完全發(fā)揮監(jiān)督管理職能，造成執(zhí)法力下降。

（二）管理區(qū)域不明確，工作重復

目前，我國現在很多城市公共場所衛(wèi)生管理工作難推進的一個原因是，公共衛(wèi)生管理區(qū)域不明確。各級衛(wèi)生管理部門為了自身利益，減少行政開支，在工作中互相扯皮，難管地區(qū)不管、易管地區(qū)互相爭奪等現象經常發(fā)生，這樣既不利于公共場所衛(wèi)生，又不利于提高部門工作效率。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督人員素質不高

目前，我國很多城市公共場所衛(wèi)生管理監(jiān)督人員水平素質參差不齊，責任心強的監(jiān)督管理人員能夠嚴格按照標準進行工作的落實，但某些責任心不強的監(jiān)督管理人員，在工作過程中管理不嚴，要求不高，對許多單位、個人的衛(wèi)生監(jiān)督行為落實不到位，違法不追究，導致某些城市公共場所衛(wèi)生管理水平一直落后，得不到準確落實。

（四）衛(wèi)生設施建設不完善，管理制度難落實

我國許多城市公共場所衛(wèi)生管理部門，在進行衛(wèi)生設施建設時，為節(jié)約建設成本，只考慮現實利益，但不考慮衛(wèi)生設施的承載力，不按衛(wèi)生標準要求建設衛(wèi)生設施，導致衛(wèi)生設施的布局、數量、規(guī)模等都達不到城市發(fā)展要求，影響衛(wèi)生工作的順利進行。另外，某些公共場所的衛(wèi)生設施簡陋也嚴重影響了衛(wèi)生管理工作，例如，某些酒店的工作間與布草間合用，導致衛(wèi)生消毒效果差；有些歌舞廳無專用杯具消毒柜，導致杯具消毒情況不符合衛(wèi)生標準等等。同時，有些公共場所為了降低成本，并不按照衛(wèi)生管理制度進行工作的落實，導致衛(wèi)生管理制度推進有困難。

三、公共場所衛(wèi)生管理工作問題策略

（一）加快制度改革落實

隨著社會生活節(jié)奏的加快，經濟的快速發(fā)展，尤其是第三產業(yè)的崛起，新公共場所的建成和綜合性娛樂場所的落成，使得我國公共場所衛(wèi)生管理工作面對的內容更加廣泛、具體。而原有的《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理條例》已不能完全適應我國公共場所衛(wèi)生管理工作的要求，許多條例中的內容過于簡潔、懲罰力度過小等。因此，應加強對《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理條例》的改進和完善，擴大公共場所衛(wèi)生管理范圍、內容，適當加大公共場所衛(wèi)生管理處罰力度，對違法行為大力查處。特別是經濟發(fā)達地區(qū)，要更加細化《條例》，加大處罰力度，從而對公共場所的違法行為起到警示作用[4]。

（二）展開公共衛(wèi)生宣傳活動，加強公共衛(wèi)生管理意識

城市衛(wèi)生管理部門為加強公眾公共衛(wèi)生管理意識，提高全民公共衛(wèi)生素質，還要積極開展多種多樣的公共衛(wèi)生宣傳活動，如，定期舉辦衛(wèi)生宣傳月、宣傳周，大力宣傳《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理條例》內容，倡導全民參與公共衛(wèi)生管理工作，提高全民衛(wèi)生參與、監(jiān)督意識。公共衛(wèi)生組織管理機構及公共場所經營者也要學習了解衛(wèi)生標準和要求，嚴格按照《條例》內容進行公共場所的管理，并充分利用法律賦予的權利進行衛(wèi)生管理的監(jiān)督，履行職責，嚴格按照標準執(zhí)行，確保公共場所的衛(wèi)生管理[5]。

（三）加強部門配合，提高內部行政職能

除了倡導公共場所經營者及參與者提高公共衛(wèi)生管理意識，更要求城市衛(wèi)生管理機構加強部門間配合，提高行政職能[6]。有些管理機構為了自身的經濟利益，在工作過程中不注重對公共場所的細節(jié)化管理，導致設施損壞維修不及時，衛(wèi)生監(jiān)管不合格等問題出現，影響了整個公共場所衛(wèi)生情況的整體完善與落實。尤其是某些娛樂場所、大型酒店、公共廣場等，因為參與人員眾多、環(huán)境復雜，更容易出現衛(wèi)生管理事故，因此要求各有關行政部門，落實好自身工作、理好工作邏輯、理順工作思路、提高行政效能，只有這樣，才能有利于進一步加強公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生管理工作的落實，提高管理效率，從而保證廣大群眾的身體健康。

（四）加強質量監(jiān)管

對于公共場所的衛(wèi)生情況，特別是大型公共場所的衛(wèi)生管理，應統(tǒng)一管理標準，督促各公共場所按照標準和《條例》進行自控和監(jiān)管，同時，要督促監(jiān)督管理人員加強工作落實，防止監(jiān)督人員亂用職權，防止內部違法亂紀，維護執(zhí)法尊嚴。

結語

衛(wèi)生管理關系著人民群眾生命財產安全，而公共場所因涉及人員眾多，管理難度大、管理任務重，因此更應受到社會各界的關注和重視。近年來，我國公共場所衛(wèi)生管理工作已取得一定進步，但仍然存在諸多問題不容忽視，這就要求每一個公共衛(wèi)生管理參與者，都要樹立一定衛(wèi)生安全意識，提高衛(wèi)生管理參與理念，從而真正促進我國公共場所衛(wèi)生管理工作的長足發(fā)展。

參考文獻：

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[3]張紀華，陳士玉，于廣勝.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督中存在問題的討論[J].中國城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生，2012，（23）：19-20.

[4]趙煜，徐亞南，劉景杰.淺析公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現狀及改進對策[J].中國衛(wèi)生工程學，2015，（4）：251-252.

[5]蔣海輝，張建華，李亞，等.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題及對策[J].社區(qū)醫(yī)學雜志，2010，（24）：1-3.

[6]張繼昌.社會動員在應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的作用[J].預防醫(yī)學情報雜志，2010，（21）：41-42.