淺述農(nóng)村水電站對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的作用

【摘要】農(nóng)村小水電作為被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一種清潔能源，具有可再生、無(wú)污染等優(yōu)勢(shì)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛推廣。遵義市水力資源十分豐富，利用國(guó)家政策、資金的扶持進(jìn)行水力資源開發(fā)，并接合當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，幫助老百姓脫貧致富，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水電站；資源優(yōu)勢(shì)；精準(zhǔn)扶貧

一、資源優(yōu)勢(shì) 開發(fā)前景廣闊

遵義市位于貴州省北部，處于云貴高原向湘西丘陵和四川盆地過(guò)度的斜坡地帶，國(guó)土面積30762km2。全市屬于武陵山區(qū)和烏蒙山區(qū)的貧困縣有9個(gè)縣（市）。

遵義市水力資源比較豐富，理論蘊(yùn)藏量3252MW，年發(fā)電量284億kW·h ，技術(shù)可開發(fā)量3222MW，年發(fā)電量124億kW·h ；截止2016年12月底，全市小水電總裝機(jī)918.86MW，約占技術(shù)可開發(fā)量的28.5%，年發(fā)電量22億kW·h，占技術(shù)可開發(fā)年電量的18%；開發(fā)潛力巨大。

二、小水電開發(fā) 煥發(fā)勃勃生機(jī)

習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、溫家寶總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)貴州考察時(shí)指出，要利用好“公園省”的優(yōu)勢(shì)，利用自身的水能資源優(yōu)勢(shì)和旅游環(huán)境優(yōu)勢(shì)，擺脫山區(qū)貧困面貌、實(shí)現(xiàn)減貧摘帽和山區(qū)脫貧致富奔小康是當(dāng)前貴州省發(fā)展的重要任務(wù)。

農(nóng)村小水電作為被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一種清潔能源，具有可再生、無(wú)污染等優(yōu)勢(shì)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛推廣。

近年來(lái)，隨著國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、西電東送和國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策出臺(tái)，我市小水電開發(fā)迎來(lái)了新的機(jī)遇，特別是“十二五”以來(lái)，全市小水電建設(shè)又上了一個(gè)新的臺(tái)階，“十三五”末期較“十二五”末期增加裝機(jī)容量達(dá)100.6%，豐富的水力資源加上國(guó)家對(duì)小水電開發(fā)的大力扶持，全市小水電建設(shè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

在大力開發(fā)利用水資源的同時(shí)，還要堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，堅(jiān)決制止無(wú)序開發(fā)，既要金山銀山，又要綠水青山，一些具備開發(fā)條件的水電站如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。

（一）小水電代燃料建設(shè) 惠及民生

我市自“十二五”以來(lái)，共獲得國(guó)家水利部和國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的小水電代燃料項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目涉及4個(gè)貧困縣，代燃料裝機(jī)29.39MW，代燃料投資3.1億元，其中國(guó)家補(bǔ)助約1.7億元；按照“國(guó)家部分投資、政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的方式和企業(yè)保本微利的原則，這些項(xiàng)目的實(shí)施，讓34個(gè)行政村26150戶116779人享受低電價(jià)優(yōu)惠待遇，共保護(hù)森林面積34.3萬(wàn)畝；有效減少了森林砍伐和環(huán)境破環(huán)，讓老百姓告別了煙熏火燎的日子，減少了CO2、SO2等溫室氣體的排放，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，為勞動(dòng)力外出務(wù)工或從事其他生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高了老百姓的生活質(zhì)量和生活水平。同時(shí)，代燃料項(xiàng)目區(qū)的改造，代燃料用戶廚房、灶臺(tái)、廁所、道路煥然一新。小水電代燃料的實(shí)施，的確是一項(xiàng)惠及民生的工程。

（二）農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造 持續(xù)健康發(fā)展

為了農(nóng)村小水電站的可持續(xù)發(fā)展和消除安全隱患，2011年財(cái)政部和水利部聯(lián)合制定了增效擴(kuò)容改造的相關(guān)政策和實(shí)施指導(dǎo)意見，并從國(guó)家可再生能源發(fā)展基金里拿出部分資金作為全國(guó)老舊水電站的改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照東部地區(qū)700元/kw、中部地區(qū)1000元/kw、西部地區(qū)1300元/kw進(jìn)行補(bǔ)助。浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西作為全國(guó)第一批實(shí)施增效擴(kuò)容改造的6個(gè)省市，2012年貴州省作為全國(guó)第二批實(shí)施增效擴(kuò)容的省份，遵義市共申報(bào)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目30個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)到34470kw，改造總投資11772萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助資金5053萬(wàn)元，改造后總年發(fā)電量達(dá)到15834萬(wàn)kW·h。

2014年我市農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目全部啟動(dòng)，2015年底全部實(shí)施完成改造任務(wù)；進(jìn)入2016年，我市獲批水電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目6個(gè)，改造總裝機(jī)1.465萬(wàn)千瓦，總投資6446.78萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金1905萬(wàn)元，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利。

增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目的實(shí)施，減少了水資源的浪費(fèi)，消除了電站安全隱患，延長(zhǎng)了電站使用年限，提高了設(shè)備利用率，增加了發(fā)電收入，解放了電站富裕人員的勞動(dòng)，從而可從事其他的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為脫貧致富作出了一定的貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)村水電扶貧工程 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧

進(jìn)入“十三五”以來(lái)，為全面貫徹中央扶貧工作會(huì)議及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、確保到2020年貧困人口如期脫貧的總目標(biāo)；國(guó)家水利部為發(fā)揮農(nóng)村水電的資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧增收為目標(biāo)，提出農(nóng)村水電站按照“國(guó)家引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、貧困戶持續(xù)受益”的扶貧模式，建立貧困戶直接受益機(jī)制進(jìn)行試點(diǎn)，助力貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

為做好試點(diǎn)工作，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部制定并印發(fā)了《農(nóng)村小水電扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求各地按照方案要求做好試點(diǎn)項(xiàng)目篩選工作，于2016年5月25日前提出試點(diǎn)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、水利部。

為落實(shí)農(nóng)村水電精準(zhǔn)扶貧工作，遵義市2016年申報(bào)小水電扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，總裝機(jī)容量1400kw，發(fā)電量485萬(wàn)kW·h，項(xiàng)目總投資1530萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央補(bǔ)助560萬(wàn)元（國(guó)家按照每千瓦4000元進(jìn)行補(bǔ)助），扶貧電站建成發(fā)電后，項(xiàng)目法人每年將中央投資收益6%存入當(dāng)?shù)乜h人民政府指定賬戶，專項(xiàng)用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，近期重點(diǎn)用于扶持貧困戶脫貧解困。

四、結(jié)語(yǔ)

幫助老百姓脫貧致富奔小康，在2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村小水電作為一種扶貧資源進(jìn)行開發(fā)利用，不僅符合國(guó)家西部大開發(fā)、電力西電東送的戰(zhàn)略決策，而且調(diào)整了能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以增加發(fā)電收入，解決部分人員就業(yè)問題，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、持久可行的工程，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家發(fā)改委 水利部《農(nóng)村小水電扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案》2016

[2]水利部 《農(nóng)村小水電扶貧電站項(xiàng)目管理辦法（暫行）》2016

作者簡(jiǎn)介：王鵬宇（1970-），男，貴州遵義人，機(jī)電工程師，長(zhǎng)期從事水電站機(jī)電設(shè)備建設(shè)管理工作。