規(guī)范辦學提高質量

山東省以改革推動教育公平，以內涵發(fā)展實現更高質量的公平，推進均衡的同時致力于規(guī)范辦學行為，實施素質教育，普遍采取了多樣化的質量提升行動和措施，提高教育教學質量。

教育均衡發(fā)展，硬件建設不易，內涵提升更不易。但唯有內涵提升、教育質量提升，才能滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。教育發(fā)展的本質還是人的全面發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展的最終落腳點還是促進學生的全面發(fā)展和素質的提升。

作為我國素質教育的一面旗幟，山東省一直扮演著引領者的角色。2008年1月16日，山東省人民政府在濰坊市召開500余人參加的高規(guī)格全省中小學素質教育工作會議，發(fā)出了省域內整體推進素質教育的號令，并于會議前后出臺了一系列相關政策，初步形成“政府主導、規(guī)范管理，課程帶動，評價引領、督導保障”的素質教育運行模式。自此，山東教育踏上了一條“回歸到國家的教育方針上來，回歸到教育的基本規(guī)律上來，回歸到國家的課程方案和辦學要求上來”的道路。

山東省率先以省為單位毫不動搖地將素質教育進行到底的做法和經驗，引發(fā)廣泛關注。教育部也將山東省素質教育工作作為典型案例，收入到《中國教育前沿叢書》。教育部門戶網站還全面推介山東省素質教育的做法和經驗，教育部專家稱，山東此次推進素質教育的系列思路極具研究價值，而“以省為單位區(qū)域推進素質教育是一種積極的探索和突破”。

山東省各級政府把提高教育質量作為如期全面建成小康社會的基礎性工作，作為促進學生全面發(fā)展的必要措施，豐富了教育發(fā)展的內涵。本著以人的全面發(fā)展為根本，面向全體學生的原則，山東省出臺了《山東省義務教育條例》《中小學辦學行為規(guī)范40條》等法規(guī)文件，通過推行劃片招生、實行高中招生指標分配、開展中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測等措施，使學校規(guī)模和班額得到有效控制。另外，山東改革高中招生制度，將普通高中60%以上的招生指標分配到初中學校。這些法規(guī)、文件、制度的出臺，有效提升了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的內涵品質。

在推進義務教育均衡的過程中，山東還重點關注外來務工人員子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的教育問題，讓有底蘊、有基礎、有質量、有活力的教育公平的陽光遍灑齊魯大地。這其中，進城務工人員隨遷子女可以公辦學校為主就近入學，可以在學習地參加高中階段招生考試，可以在山東“就地高考”，這些都滿足了他們對教育公平的渴求。

在積極推進教育均衡發(fā)展的同時，山東省堅持以立德樹人為目標，規(guī)范辦學行為、深化教學改革兩手抓。強化辦學行為督查，嚴把入學關，嚴格實行義務教育學校劃片招生，持續(xù)進行中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測。同時，教育教學改革也在闊步前進，2016年5月，教育部在濟南召開新聞發(fā)布會，對《山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要》進行解讀，這是教育部首次在地方發(fā)布教育新政，是對山東德育課程一體化實踐與探索的高度認可。