落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效研究

王曦健

（國網(wǎng)河南商水縣供電公司）

【摘要】習(xí)近平主席提出“打蒼蠅打老虎”之后，又相繼提出了“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，并且開展了一系列的談話和會議，本篇文章的主要內(nèi)容是針對研究黨政黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的相關(guān)問題以及如何落實(shí)黨委黨風(fēng)的廉政建設(shè)主體責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè) 黨委主體責(zé)任 問題

黨風(fēng)廉政建設(shè)是近年來一個比較熱門的話題，國家不斷進(jìn)步之后，國家富強(qiáng)的同時，也給了很多官員中飽私囊的機(jī)會，他們利用手中的權(quán)力大量斂財，“拿人錢財與人消災(zāi)”形成一種類似于交易的斂財手段。自習(xí)近平主席上臺以后，提出了要打擊貪污腐敗官員，大的老虎要打，小的蒼蠅也不能放過，大大加強(qiáng)對于官員的管理和監(jiān)督。所謂廉政建設(shè)就是，在黨的內(nèi)部，從上到下，從大官員到小官員，都應(yīng)該做一個廉潔奉公的人，不能收受錢財賄賂，不能利用權(quán)力中飽私囊。但是，現(xiàn)階段在“打老虎”的過程中也發(fā)現(xiàn)了很多的問題。

一、落實(shí)黨的廉政建設(shè)的主體責(zé)任中存在的障礙

（一）對“主體責(zé)任”一詞認(rèn)識不夠明確

第一點(diǎn)，是對于反腐二字認(rèn)識淺薄。在保經(jīng)濟(jì)增長的巨大壓力下，一些地方的黨委和政權(quán)機(jī)關(guān)黨組，只顧經(jīng)濟(jì)增長忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)，甚至認(rèn)為，腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的正常的副產(chǎn)品，只要經(jīng)濟(jì)上去了，個人貪點(diǎn)、拿點(diǎn)、吃點(diǎn)不算什么。 官員不能正確理解反腐二字，認(rèn)為只要自己管轄的地方經(jīng)濟(jì)上去了，自己就是有功之人，自己也能夠貪污了，殊不知，反腐清廉現(xiàn)已成為官員的最基本的原則，如果一個官員連成為官員的最基本的原則都達(dá)不到了，那么成為一名有政績的官員又有什么意義呢？第二點(diǎn)，就是對黨委機(jī)關(guān)的重視程度不夠。許多地方直接忽視了黨中央派去的黨政機(jī)關(guān)，甚至用錢財企圖收買黨政機(jī)關(guān)人員，這些做法都是非常不對的，黨政機(jī)關(guān)是黨中央的代表，代表黨中央對地方進(jìn)行監(jiān)督和管理，黨政機(jī)關(guān)的權(quán)利不應(yīng)該被限制。

（二）“打鐵自身不硬”

“上梁不正下梁歪”，如果對于一個地方起到領(lǐng)導(dǎo)作用的黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)不好，貪污腐敗，腐化墮落，那么一個地方的其他官員也不可能成為清廉。在近年的多起反貪案中，抓出了許多黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的內(nèi)部尚還存在問題。如果懲治貪官污吏的反貪局的領(lǐng)導(dǎo)被查出貪污，那豈不是很諷刺？同樣的道理，如果進(jìn)行官員的管理和監(jiān)督的黨政機(jī)關(guān)出了貪污問題，那么還能夠理直氣壯的管理官員嗎？因此，在反貪的過程中，最重要的就是打擊和監(jiān)督貪官的機(jī)關(guān)和官員不能貪財斂財，不然真的就是貽笑大方了。如果要打鐵，還是需要自身硬啊。

（三）落實(shí)的實(shí)際行動存在延遲現(xiàn)象，處于被動狀態(tài)

從我們調(diào)研的情況看，絕大多數(shù)黨員干部對黨內(nèi)作風(fēng)問題和腐敗現(xiàn)象的危害有著清醒的認(rèn)識，并且非常痛恨，對于中央的反腐舉措拍手稱快。但是，讓一些領(lǐng)導(dǎo)懲辦自己的同事、下級存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，就會感到于心不忍，表現(xiàn)出一定程度的同情和理解。這就需要黨籍領(lǐng)導(dǎo)干部對于各部門領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)了，要給他們灌輸和樹立官員要清廉的思想，對于存在的一些小的蒼蠅，不能留情要毫不猶豫地打擊貪污腐敗分子，保持黨的純潔和先進(jìn)。

二、如何做才能更高效地落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任地位

（一）建立責(zé)任清單制度

職責(zé)不清、權(quán)限不明是造成黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任脫位、錯位、不到位，制約監(jiān)督、評價以及責(zé)任追究的主要原因。厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委其他成員以及主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)、權(quán)限及其運(yùn)行程序，是有效履責(zé)的基礎(chǔ)。黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)明晰黨的建設(shè)的形勢、工作目標(biāo)、推進(jìn)方式責(zé)任分工，明確黨內(nèi)各項(xiàng)權(quán)力的性質(zhì)和工作內(nèi)容，把握崗位履職條件和選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定聯(lián)系、幫助群眾解決問題的職責(zé)，有效配置黨內(nèi)權(quán)力促進(jìn)其充分履行職責(zé)又不交叉重復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履責(zé)。從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到基層官員，都應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，對于領(lǐng)導(dǎo)來說，除了自律之外，還要學(xué)會將清廉的思想灌輸給自己的下屬，讓清廉之風(fēng)吹遍整個事業(yè)單位，同時，對貪污腐敗的現(xiàn)象加大懲罰的力度，對官員起到警醒的作用作為官員，要做的事情就是將自身管好，并且注意互相監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)同事之間有萌生不好的想法的人，立即進(jìn)行規(guī)勸，不能抱有僥幸的心里，認(rèn)為自己貪的少或者是只貪一次沒有關(guān)系，實(shí)際上有了第一次就會有第二次，隨后貪心和欲望就會像滾雪球一樣越來越大，到最后后悔的時候已經(jīng)來不及了，因此，從開始就是杜絕貪污的思想和念頭。

（二）監(jiān)督的作用十分重要，建立監(jiān)督機(jī)制和機(jī)關(guān)

遵從“重大事件”會議決定”的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，促進(jìn)“一把手”集中精力抓黨建、管班子、帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)的作用十分重要，在一個機(jī)關(guān)里，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮的是榜樣和示范的作用，如果一個領(lǐng)導(dǎo)視清廉為原則，那么他的下屬貪污腐敗現(xiàn)象相對會比較少，反之，貪污腐敗人數(shù)增多。

工作的調(diào)動，官員的職位變動等方面的重大事項(xiàng)要及時向組織報告，探索領(lǐng)導(dǎo)干部秘書由上級機(jī)關(guān)指派制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)秘書、親屬工作的升遷任職。 要將官員的職位變動透明化，讓大家共同評判這個人是否真的是個這個職位，讓大家共同監(jiān)督，避免因?yàn)榧覍俚娜箮шP(guān)系或者貪污受賄地讓一個官員升遷。官員的職位有變動，領(lǐng)導(dǎo)有所察覺并且要調(diào)查清楚變動的原因是什么，是誰發(fā)布的指令之類。

監(jiān)督和懲治的作用同樣重要，因?yàn)槠淠康亩际嵌沤^貪污腐敗，目的相同。

（三）懲戒的制度公開化透明化公平化

以前也存在過要打擊貪污分子的情況，但是一直沒有實(shí)現(xiàn)，就是因?yàn)閼椭沃贫炔粔蛲晟埔膊粔驈氐?，?dǎo)致一些人賊心不死，膽大包天的人還大量斂財，無視制度。近年來的打擊手段嚴(yán)厲，就給了很多人一道震懾。陽奉陰違地落實(shí)，家長制一言堂地落實(shí)，浮夸式落實(shí)，偷梁換柱式的替代性落實(shí)，武斷性落實(shí)等等落實(shí)脫位和走樣落實(shí)現(xiàn)象的糾錯和懲戒。對于貪污的人的處理可以公示出來，讓大家共勉，對于一些有想法的人也是一個提醒。不同的官員級別應(yīng)該分不同的懲治制度，官員級別越大，不分貪污的多少，只要貪污，那必定是嚴(yán)懲，因?yàn)闄?quán)力越大，肩上的責(zé)任就越重，而貪污是辜負(fù)了人民的期望，侮辱了“人民公仆”四個字，因此，懲戒制度較大的具有威懾力，讓一些貪污的人望而止步。

落實(shí)黨政黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任需要每個官員每個人民的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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