交通經(jīng)濟(jì)融資中的困境分析

蔣樹鵬

（山東省壽光市交通運(yùn)輸局）

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)不斷的發(fā)展，進(jìn)程的加快?，F(xiàn)階段我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在不斷地發(fā)展 ， 短期交通養(yǎng)護(hù)方面有所提高，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看交通建設(shè)方面還存在很多的問題。這些問題對(duì)我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著直接的影響，如何解決交通經(jīng)濟(jì)融資問題，就需要做出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】交通經(jīng)濟(jì) 融資 問題

交通經(jīng)濟(jì)不僅是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，還具有十分顯著的公益價(jià)值。新時(shí)代，交通經(jīng)濟(jì)已然成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。一直以來，我國(guó)政府就十分關(guān)注交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并給予了大量的資金、政策等方面的支持。但是現(xiàn)階段而言，相比于交通經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，我國(guó)政府投入也日漸捉襟見肘。開辟新的融資渠道，成為了交通經(jīng)濟(jì)面臨的重要問題。在此環(huán)境下，銀行借貸與民間資本成為了緩解交通經(jīng)濟(jì)資金困難的重要途徑，然而收效卻不盡如人意。有關(guān)交通經(jīng)濟(jì)融資面臨困境方面的研究，備受社會(huì)各界關(guān)注。

一、交通經(jīng)濟(jì)融資中的困境

隨著交通經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通經(jīng)濟(jì)給人們的生活帶來了便捷的服務(wù)，方便了人們的生活。交通經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)問題都有著一定的聯(lián)系，融資短缺也成為了現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟(jì)問題。政府在交通經(jīng)濟(jì)投資有兩種形式，利用投放國(guó)債籌集資金、財(cái)政部門直接對(duì)其撥公款。這兩種方法雖然可以緩解交通經(jīng)濟(jì)問題，但并不能長(zhǎng)遠(yuǎn)的達(dá)到交通整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我國(guó)現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較前幾年有了很大的改變，融資資金得不到供給，對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)有著一定的制約。交通經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展是非常重要的，重視交通經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，也是對(duì)社會(huì)發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。交通經(jīng)濟(jì)融資，確保了交通業(yè)和人們的安全，城市的整體面貌也得以提高。

交通經(jīng)濟(jì)融資的盈利性低、社會(huì)公益性明顯，城市交通為方便人們出行，緩解交通堵塞等問題。人們對(duì)票價(jià)的承受能力較低，這直接影響了交通經(jīng)濟(jì)的效益，投資者也無法回收城市交通所帶來的利益。通過票價(jià)很難收回投資 ， 并從中盈利，所以這些都要依賴于政府的補(bǔ)貼，才能維持交通經(jīng)濟(jì)融資的問題。

二、擺脫交通經(jīng)濟(jì)融資困境的對(duì)策

（一）拓寬融資渠道

事實(shí)證明，單憑一方努力并不能很好地幫助交通經(jīng)濟(jì)走出融資困境，需要政府及社會(huì)各界通力合作才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于政府而言，為了降低交通經(jīng)濟(jì)壓力，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，可以針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域交通建設(shè)發(fā)行少量專門債券，將大部分資金集中到關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目當(dāng)中去，從而以整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此過程中，政府還應(yīng)該出臺(tái)一系列優(yōu)惠指導(dǎo)政策，適度放寬民間資本準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮社會(huì)公眾力量，有效緩解交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難問題。從某種意義上而言，交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)具備高度的社會(huì)公共服務(wù)價(jià)值，其公益性毋庸置疑。民間資本在交通經(jīng)濟(jì)中的注入，是其社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)。而且，我國(guó)民間資本存儲(chǔ)量非常大，這就為其在交通經(jīng)濟(jì)中的參與創(chuàng)造了良好條件。新時(shí)期，我國(guó)應(yīng)盡快開通民間資本融入交通經(jīng)濟(jì)這一重要通道。在此過程中，保證民間資本收益是此項(xiàng)工程建設(shè)首要考慮和解決的問題。對(duì)此，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代科技和理念，不斷優(yōu)化交通建設(shè)工程項(xiàng)目，改進(jìn)其盈利模式，由民資自主選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及開發(fā)周期。這樣可以在一定程度上降低交通經(jīng)濟(jì)融資風(fēng)險(xiǎn)，將收益透明化、最大化，從而提高民間資本參與的積極性和主動(dòng)性。依靠此種模式，還可以帶動(dòng)銀行參與的積極性，其實(shí)踐意義重大。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管

根據(jù)上文分析論述，銀行貸款和民間資本參與交通經(jīng)濟(jì)融資積極性不高，很大一部分原因是其對(duì)該項(xiàng)目工程信心不足，投資大、見效慢的特點(diǎn)很難滿足其需求。試想，如果一個(gè)項(xiàng)目的收益前景有待考察，那么作為一個(gè)商人就很難毫不猶豫地進(jìn)行投資。因此，加強(qiáng)交通項(xiàng)目監(jiān)管，提高其建設(shè)效率與質(zhì)量，是吸引銀行貸款和民間資本的必經(jīng)途徑。在此過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格審查各報(bào)批項(xiàng)目的實(shí)際情況，認(rèn)真論證其可行性，如若開工條件不充分則予以取締。同時(shí)，政府主管單位還應(yīng)該合理安排交通建設(shè)項(xiàng)目次序，避免大型項(xiàng)目集中建設(shè)，以有效緩解交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金壓力。此外，還需要進(jìn)一步完善交通經(jīng)濟(jì)融資管理法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)銀行及民眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)制定明確且富有彈性的預(yù)算機(jī)制，保證貸款本金、利息等處在日常預(yù)算支出承受范圍內(nèi)，增加投資方的信心。除此之外，交通建設(shè)單位也應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，在充分考慮各影響因素的前提下，明確工程建設(shè)時(shí)間、周期等，著重注意質(zhì)量監(jiān)控，盡可能節(jié)約投入成本，如此最大限度地提高投入產(chǎn)出比，將大大增強(qiáng)銀行及民間資本參與的積極性和信心。

（三）重視市場(chǎng)改革

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能和作用。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，國(guó)家對(duì)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過度管制，在一定程度上造成了投資浪費(fèi)、效率低下等現(xiàn)象。政府在交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位毋庸置疑，但是同時(shí)也不能忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用的發(fā)揮。交通經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，其發(fā)展勢(shì)必要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律，即按需分配資源。在交通經(jīng)濟(jì)融資的過程中，充分考慮項(xiàng)目可行性、融資規(guī)模以及償還方式等多重相關(guān)因素，有機(jī)地將政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。相較于其他建設(shè)項(xiàng)目，交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶有一定的公益屬性，其盈利前景并不明朗。對(duì)此，政府可以出臺(tái)一系列政策，分期支付公益性建設(shè)項(xiàng)目的盈利，如此既緩解了短時(shí)間內(nèi)政府投入壓力，又以國(guó)家名義增強(qiáng)了銀行、民間投資的信心。在現(xiàn)實(shí)生活中，鄭州國(guó)道 G107 輔路的開工建設(shè)就很好地驗(yàn)證了此種模式的可行性。該工程項(xiàng)目由公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，短時(shí)間內(nèi)政府可以購(gòu)買服務(wù)的方式分期支付其使用權(quán)。在此過程中，道路的維護(hù)依然由公司負(fù)責(zé)，一旦支付完畢后，公司退出、政府接手，在很大程度上提高了社會(huì)閑散資金的利用率。

總之，交通經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)問題都有著一定的聯(lián)系，隨著交通經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，融資短缺也成為了現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟(jì)問題。融資資金得不到供給，對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的制約。交通經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展是非常重要的，重視交通經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，也是對(duì)社會(huì)發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。交通經(jīng)濟(jì)融資，確保了交通業(yè)和人們的安全，城市的整體面貌也得以提高。

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