京津冀高校法學(xué)教育協(xié)同發(fā)展初論

宋佳寧

（天津工業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)院，天津，300387）

區(qū)域教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作是一國必須面對的戰(zhàn)略問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開高等教育，特別是法學(xué)教育的支持。京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制的逐步建立，為域內(nèi)高校法學(xué)教育的改革和發(fā)展創(chuàng)造了極好的機(jī)遇。一方面，對法律人才的需求迅速增加必將對法學(xué)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整和優(yōu)化提出新的要求；另一方面，京津冀一體化機(jī)制的構(gòu)建起到倒逼法學(xué)教育原有運(yùn)行機(jī)制的作用，將會(huì)更好地促進(jìn)法學(xué)教育與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為本屆政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措之一。京津冀高校法學(xué)教育一體化應(yīng)以北京、天津、河北三地高等院校法學(xué)院系作為標(biāo)本，從實(shí)證角度對三地法學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，提出構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法學(xué)教育一體化機(jī)制。對區(qū)域內(nèi)高校法學(xué)教育一體化機(jī)制的構(gòu)建，首先需要對相關(guān)理論知識有所了解。

一、教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究

（一）國外研究

西方關(guān)于高等教育與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系的研究由來已久。亞當(dāng)·斯密首次把人的經(jīng)驗(yàn)、知識和能力視為國民財(cái)富的主要內(nèi)容和生產(chǎn)要素。李斯特認(rèn)為“培養(yǎng)和促進(jìn)教育、宗教、科學(xué)、藝術(shù)的人的精神活動(dòng)具有生產(chǎn)性”。馬歇爾指出“資本大部分是由知識和組織構(gòu)成的?！瘪R克思、恩格斯也指明教育與經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系，為揭示教育與經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系奠定了世界觀和方法論基礎(chǔ)。上世紀(jì)70年代，以人力資本理論為基礎(chǔ)的西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)受到了挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了由邁克爾·斯潘思和思羅等為代表的“篩選理論”、由多林格和皮奧里為首的“勞動(dòng)力市場劃分理論”和鮑里斯與金梯斯的“社會(huì)化理論”等學(xué)說?？傮w而言，西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在廣度、深度上有一定發(fā)展，對教育成本及分擔(dān)、教育資源利用效率、教育個(gè)人收益率，以及政府對學(xué)校撥款方式、教師供求及工資等問題給予了更多的關(guān)注。但專門針對高等法學(xué)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的研究則較少。

（二）我國研究

我國教育經(jīng)濟(jì)效益研究一直未受重視。直到改革開放之后，該項(xiàng)研究才逐漸引起學(xué)者的關(guān)注。此后翻譯出版的一批國外名著（《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的對象和方法》等）使人們了解了西方和東歐國家教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果，有力地推動(dòng)了我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展。

二、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域的研究

20世紀(jì)50年代，舒爾茨把資本分為物質(zhì)和人力資本，計(jì)算一定時(shí)期內(nèi)因教育水平提高而增加的教育資本存量和教育資本收益率來測量教育的經(jīng)濟(jì)效益。丹尼森把教育水平提高看作是促進(jìn)人力資本質(zhì)量提高的重要因素。隨著高等教育的發(fā)展，我國的研究也逐漸開始。張光斗（1998）提出必須堅(jiān)持發(fā)展高等教育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)高等教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合與合作。劉賢龍（1998）提出我國高等教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。羅海豐（2004）指出高等教育要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平，更要面向未來，實(shí)現(xiàn)高等教育的區(qū)域化發(fā)展。此后，我國學(xué)者主要從高校規(guī)模效益、高等教育的投資收益、高等教育投資比例和高等教育外部效益四方面對高等教育發(fā)展進(jìn)行研究。從現(xiàn)有成果看，我國學(xué)者對高等教育與經(jīng)濟(jì)之間互動(dòng)關(guān)系的研究還處于初級階段且以定性分析為主。

總體而言，國內(nèi)外學(xué)者均較少專門就高等法學(xué)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行細(xì)化研究，更多是從宏觀的視角探討相關(guān)問題，并已有一定的理論研究和實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、京津冀高校法學(xué)教育協(xié)同發(fā)展的意義

高等法學(xué)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的。隨著京津冀一體化進(jìn)程，法學(xué)教育資源也根據(jù)各自主體功能區(qū)的劃定進(jìn)行配置和流動(dòng)。構(gòu)建京津冀法學(xué)教育一體化機(jī)制是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略部署的實(shí)際舉措，是教育者和學(xué)生交流思想、合作共贏、共同促進(jìn)法學(xué)理論和教育事業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)際舉措。全面提高京津冀高校法學(xué)教育質(zhì)量和競爭力，充分發(fā)揮高等教育在資源聚集和配置中的作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，打造與區(qū)域大格局相適應(yīng)、相匹配的高等教育區(qū)域空間新布局，是當(dāng)前京津冀法學(xué)教育肩負(fù)的神圣歷史使命，具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐價(jià)值。因此，京津冀地區(qū)高校法學(xué)教育一體化研究應(yīng)采取理論與實(shí)證、定性和定量分析相結(jié)合的研究方法。根據(jù)定性分析的初始結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等定量研究，對定量研究的結(jié)果進(jìn)行分析和綜合，以得出量化的結(jié)論來完善定性分析的結(jié)論。從目前三地發(fā)展現(xiàn)狀來看，可以從以下方面入手：一是域內(nèi)高校法學(xué)教育對京津冀經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用研究，即分析法學(xué)教育對區(qū)域政治、文化、經(jīng)濟(jì)的影響。二是京津冀經(jīng)濟(jì)對高校法學(xué)教育的促進(jìn)作用，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展對法學(xué)教育在教育投入、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、人才種類等方面的影響。三是域內(nèi)法學(xué)教育與京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)規(guī)模，研究最優(yōu)規(guī)模下高校法學(xué)教育發(fā)展的最佳路徑選擇。四是提出高校法學(xué)教育與京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策和建議。五是在對天津市高校法學(xué)教育對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行量化分析，提出兩者良性互動(dòng)的政策與建議。具體而言，可研究的內(nèi)容應(yīng)包括：

第一，京津冀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法學(xué)教育概況比較研究。三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源互補(bǔ)、社會(huì)資源互換、產(chǎn)業(yè)鏈的完備對接、知識與技術(shù)的交流與共享提供了廣闊的發(fā)展空間。

第二，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究。包括對高等教育的概念和內(nèi)涵、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念、法學(xué)教育的內(nèi)涵以及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響作用的探討與分析。

第三，法學(xué)教育與京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性研究。從定量分析的角度，論證法學(xué)教育和京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有高度的相關(guān)性，充分說明域內(nèi)法學(xué)教育的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是密切相關(guān)的。

第四，法學(xué)教育對京津冀經(jīng)濟(jì)影響研究。定性分析了法學(xué)教育的發(fā)展對京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多方面的影響，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行法學(xué)教育規(guī)模對京津冀經(jīng)濟(jì)影響的定量分析。

第五，法學(xué)教育與京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的適度規(guī)模研究。法學(xué)教育發(fā)展速度和規(guī)模的合理確定必須切實(shí)考慮當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平和教育現(xiàn)狀，提出“適度超前發(fā)展”的法學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

第六，京津冀高校法學(xué)教育發(fā)展協(xié)同機(jī)制構(gòu)建。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，建立健全法學(xué)教師互訪互聘、學(xué)生課程互選、學(xué)分互認(rèn)的協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，形成教育資源無障礙開放共享；建立一批京津冀法學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心和激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)由學(xué)校到社會(huì)，由民間到政府，由法律到經(jīng)濟(jì)的逐漸融合。從教學(xué)資源共享、科研資源共享、畢業(yè)生就業(yè)信息互通、建立區(qū)域教育廳局長聯(lián)系會(huì)議制度四個(gè)層面具體展開。

第七，天津市高校法學(xué)教育與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證研究。對我市法學(xué)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作量化分析，提出兩者良性互動(dòng)的政策建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]王守法.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

[2]高兵.京津冀教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化路徑探索[J].教育理論與實(shí)踐，2015（22）.

[3]古蘊(yùn)華.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系[J].上海高教研究，1995（1）.

[4]張振助.高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展研究—中國的實(shí)證分析及策略選擇[J].教育發(fā)展研究，2003（6）.