民國時期山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)探析

胡成功++楊軼豪

（北京師范大學(xué)出版研究院，北京，100875）（北京師范大學(xué)體育運動學(xué)院，北京，100875）

摘 要：民國時期的鄉(xiāng)村建設(shè)運動是中國歷史上最具影響力和示范效應(yīng)的農(nóng)村建設(shè)運動，呈現(xiàn)出文化改良、鄉(xiāng)村再造、民族復(fù)興等建設(shè)特點，對于探索我國農(nóng)村發(fā)展歷程和民國時期鄉(xiāng)村建設(shè)成就有著重要意義。梁漱溟作為民國時期農(nóng)村建設(shè)最具代表性的實踐活動者和理論學(xué)者，其在山東鄒平縣開展了約七年的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，不僅使鄒平縣的鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定成就，而且還撰寫了鄉(xiāng)村建設(shè)理論。研究這一時期的鄉(xiāng)村建設(shè)，對我們更好地認(rèn)識農(nóng)村社會，在借鑒鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義。基于此點，本文對民國時期山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)的特點及其取得的成就進行探析。

關(guān)鍵詞：民國時期 山東鄒平 梁漱溟 特點

在民國時期拯救鄉(xiāng)村的建設(shè)運動中，山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院作為全國鄉(xiāng)村建設(shè)的中心，不但制定了較為完善的實驗內(nèi)容，而且形成了較為完備的農(nóng)村建設(shè)思想理論體系，有力地推動了山東鄉(xiāng)村建設(shè)的有序開展。山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院擁有鄒平、菏澤、濟寧三個建設(shè)實驗區(qū)，而在梁漱溟控制下的鄒平實驗區(qū)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中取得了最大的成就，受到了全國鄉(xiāng)村建設(shè)派、山東省府以及國民政府的高度關(guān)注。

一、民國時期山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)特點

民國時期，由于鄒平是山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院坐落的地區(qū)，從而使得鄒平在地理位置上獲得了極大的便利，因此，引起了研究院以及梁漱溟先生高度的關(guān)注。該地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

（一）嫡系性

鄒平這一地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)屬于山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院直轄范圍內(nèi)典型的實驗區(qū)，該地區(qū)的建設(shè)進一步體現(xiàn)出了梁漱溟先生建設(shè)鄉(xiāng)村的思想，即養(yǎng)、教、富、衛(wèi)。研究院在鄒平的建設(shè)過程中，從合作社、衛(wèi)生院的設(shè)立，到內(nèi)部的管理和縣長人選的確定都起著十分重要的作用。特別是村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)的建立更充分體現(xiàn)出了梁漱溟先生建設(shè)鄉(xiāng)村的思想。鄒平作為山東研究院的首個實驗縣，其嫡系性的特征非常明顯。在當(dāng)時，有相當(dāng)大的一部分人將梁漱溟先生的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗等同于鄒平建設(shè)，甚至將整個山東的鄉(xiāng)村建設(shè)等同于鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)，可見該縣的建設(shè)在當(dāng)時全國鄉(xiāng)村建設(shè)中有著何等重要的地位，其嫡傳色彩也得以盡顯。

（二）全面性

鄒平不僅是當(dāng)時山東鄉(xiāng)村建設(shè)的首個實驗縣，同時也是涉及農(nóng)村農(nóng)民較為全面的一個實驗。該縣在當(dāng)時的建設(shè)過程中，是以經(jīng)濟、政治、文化教育等幾個重要方面為著眼點，并以村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)為紐帶進行的建設(shè)。在經(jīng)濟方面，主要是利用示范的形式來向農(nóng)戶推廣一些新的家禽和農(nóng)作物，并且還組建了金融合作社、信用合作社以及梁鄒美棉合作社等等，進一步推動了鄒平的經(jīng)濟發(fā)展；在政治方面，不僅對縣政府以及合署辦公進行改革，而且還針對鄉(xiāng)村的機構(gòu)進行了全面、系統(tǒng)的改革，將當(dāng)?shù)卦据^為繁雜的鄉(xiāng)村機構(gòu)改成十三所鄉(xiāng)村學(xué)校；在文化教育方面，利用村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)對當(dāng)?shù)氐某扇恕D女以及孩子進行教育，同時還建立起了貫穿整個鄒平縣的自衛(wèi)體系和衛(wèi)生醫(yī)療體系。以上幾個方面的建設(shè)都是有計劃、分階段進行的，這與當(dāng)時其他一些地區(qū)鄉(xiāng)村的建設(shè)模式形成了非常鮮明的對比，充分體現(xiàn)出了鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)的全面性。

（三）保守性

雖然鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)較之其他地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)更具全面性，但其在對縣、鄉(xiāng)、村三級的行政管理機構(gòu)改革上，卻呈現(xiàn)出較大的保守性。具體體現(xiàn)在以下幾個方面上：其一，改革的側(cè)重點完全放在了政治改革上；其二，涉及土地等經(jīng)濟方面的問題過少；其三，在改革的過程中還出現(xiàn)了維護地主和富農(nóng)利益的情況。以上這些充分說明了鄒平縣鄉(xiāng)村建設(shè)是保守的、片面的，并不是廣大農(nóng)民愿望的體現(xiàn)。梁漱溟先生在對山東鄉(xiāng)村建設(shè)的總結(jié)中曾十分感慨的說道，“號稱鄉(xiāng)村運動，而鄉(xiāng)村不動”，這也是鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)以及梁漱溟思想遭受馬克思主義學(xué)者批判的重要原因之一。

二、民國時期山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成就

（一）縣政改革

鄒平于1933年7月成為縣政改革實驗區(qū)，主要改革內(nèi)容為縣以下地方行政改革、地方自治改革和社會改進三大部分。在鄒平縣府機構(gòu)改革方面，于縣府內(nèi)重新設(shè)置了掌管民政、財政、地方財政、建設(shè)、教育的五個科，增設(shè)了公報處、金融流通處、民眾問事處、戶籍室等輔助行政機構(gòu)，以利于提高行政辦事效率，統(tǒng)一縣府機構(gòu)事權(quán)；在區(qū)劃管理改革方面，強調(diào)了鄉(xiāng)村鄉(xiāng)學(xué)在鄉(xiāng)村政治教育中的主體地位，將梁漱溟的“以教代政、以德統(tǒng)政”的思想落實到實處；在戶籍調(diào)查方面，鄒平大力開展戶口調(diào)查工作，摸清了當(dāng)時人口情況，為后世留下了珍貴的歷史資料。

（二）鄉(xiāng)村自衛(wèi)事業(yè)

鄒平縣為了應(yīng)對嚴(yán)峻的局勢變化、加強鄉(xiāng)村保衛(wèi)力度，積極開展鄉(xiāng)村自衛(wèi)活動。鄒平縣對原有的自衛(wèi)組織進行改革，在各鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)隊，通過強化成人軍事訓(xùn)練、村組長補習(xí)訓(xùn)練、縣鄉(xiāng)集合訓(xùn)練來加大鄉(xiāng)村自衛(wèi)基礎(chǔ)的培植力度，之后在訓(xùn)練聯(lián)莊會、擴充自衛(wèi)干部、開展成人軍事訓(xùn)練中實施準(zhǔn)軍事化管理，形成了以不斷補充訓(xùn)練為主要手段，以成年農(nóng)民為自衛(wèi)主體的全民性鄉(xiāng)村自衛(wèi)體系。

（三）合作經(jīng)濟事業(yè)

努力引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟走向企業(yè)化和市場化的發(fā)展道路，是鄉(xiāng)村建設(shè)運動的第二項主要內(nèi)容，其主要方法是推行各種合作社。在思想認(rèn)識上，鄉(xiāng)村建設(shè)派認(rèn)為合作社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最好途徑。梁漱溟說：“所謂經(jīng)濟進步，無非是生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營技術(shù)的進步，此種進步，均從小規(guī)模進于大規(guī)模，從零碎生產(chǎn)進于大批生產(chǎn)。這種情形，都是競爭的結(jié)果。農(nóng)業(yè)進步亦需要大規(guī)模的經(jīng)營，與工業(yè)同。農(nóng)業(yè)既不能走競爭吞并的路，其經(jīng)營復(fù)須相當(dāng)?shù)拇笠?guī)模，則舍農(nóng)民同意的自覺的‘合作，殆無他途?！边@里，反映了梁漱溟以合作社促進農(nóng)村經(jīng)濟企業(yè)化的用意，他把合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)的一種進步，企圖通過合作社把中國傳統(tǒng)的農(nóng)家農(nóng)業(yè)引上規(guī)模經(jīng)營、大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的道路。

鄒平縣以其自身實際需要為出發(fā)點，通過積極組織蠶業(yè)產(chǎn)銷、信用莊倉、美棉運銷、林業(yè)生產(chǎn)、購買、信用等農(nóng)業(yè)合作社，來對農(nóng)產(chǎn)品進行改進，在一定程度上促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在后期農(nóng)村合作社改革方面，對農(nóng)戶的權(quán)利增加了諸多條件限制，導(dǎo)致貧苦農(nóng)民的不滿情緒高漲。與此同時，鄒平縣還設(shè)立了農(nóng)村金融流通處，以解決農(nóng)村資金緊缺的問題，有效緩解了農(nóng)民與政府之間的矛盾，抑制了鄉(xiāng)村高利貸對農(nóng)民的盤剝，消除了擅自挪用稅收款的弊端。

（四）村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)事業(yè)

梁漱溟先生通過對鄒平縣農(nóng)村情況進行走訪調(diào)查后，于1932年開始正式設(shè)立鄉(xiāng)學(xué)，截止到1933年，共在鄒平縣十四個鄉(xiāng)設(shè)立了鄉(xiāng)學(xué)。同時還在較大的村設(shè)立了村學(xué)，相對較小的村設(shè)立了村小學(xué)。這些鄉(xiāng)學(xué)和村學(xué)的設(shè)立起到了聯(lián)系和團結(jié)農(nóng)民群眾的作用，是鄒平縣實驗區(qū)建設(shè)過程中，以教育為途徑促進鄉(xiāng)村自治的核心基礎(chǔ)，也是梁漱溟先生對農(nóng)村進行改造的中心紐帶，它的建立有助于鄉(xiāng)村各項社會運動的開展。由于是在村理事和鄉(xiāng)理事的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為此，鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)是一個典型的融社會、行政以及教育等各項事業(yè)于一體的機關(guān)式組織，其在推動農(nóng)村發(fā)展中起著非常重要的作用。

（五）衛(wèi)生事業(yè)方面

相對而言，鄒平地區(qū)在衛(wèi)生事業(yè)方面的建設(shè)起步較晚，1934年7月籌備工作才開始進行，同年10月與齊魯大學(xué)醫(yī)學(xué)院正式確立合作關(guān)系，這為提高當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件奠定了堅實基礎(chǔ)。在當(dāng)時主要的工作有以下兩個方面：其一，構(gòu)建全縣衛(wèi)生醫(yī)療體系。該體系是以鄒平縣原有的機構(gòu)為基礎(chǔ)進行構(gòu)建的，該縣當(dāng)時共有鄉(xiāng)學(xué)13個、村學(xué)25個、村里小學(xué)283個，為此，構(gòu)建的是三級醫(yī)療體系。由于受當(dāng)時財力的限制，從而只先行建立了6個鄉(xiāng)衛(wèi)生所。其二，提高醫(yī)療水平?？h衛(wèi)生院和衛(wèi)生所都紛紛開設(shè)了門診，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就醫(yī)提供了極大的方便。同時為進一步提高醫(yī)療水平，還與齊魯大學(xué)醫(yī)學(xué)院建立了合作關(guān)系，通過學(xué)院醫(yī)生的定期坐診和畢業(yè)學(xué)生來縣實習(xí)，有效地提高了縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生所的醫(yī)療水平。

（六）農(nóng)民素質(zhì)的知識化和文明化舉措

力圖促進農(nóng)民素質(zhì)的知識化和文明化，是鄉(xiāng)村建設(shè)運動的第三項主要內(nèi)容，其途徑是開展多種形式的農(nóng)村教育。鄉(xiāng)村建設(shè)運動的各個實驗區(qū)都建立了數(shù)量眾多、形式多樣的農(nóng)村教育機構(gòu)。在鄒平，先設(shè)有鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校，后改設(shè)村學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)，以及各種專業(yè)和各種級別的培訓(xùn)班。在定縣，則有各級平民學(xué)校、同學(xué)會（平民學(xué)校畢業(yè)生的繼續(xù)教育組織）、生計巡回訓(xùn)練學(xué)校、公民訓(xùn)練班等。在徐公橋，既“有固定的”，如鄉(xiāng)村小學(xué)、補習(xí)學(xué)校，統(tǒng)稱之為“農(nóng)村學(xué)校教育”；又“有活動的，如農(nóng)品陳列室、農(nóng)品展覽會、各種講演會、閱書報室、農(nóng)友問事處、農(nóng)友談話會，以及包羅多種的農(nóng)民教育館”，統(tǒng)稱之為“農(nóng)村社會教育”。在無錫，有男女各級民校、工余學(xué)校、義校、小學(xué)。

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