立足新起點(diǎn) 瞄準(zhǔn)新目標(biāo) 開(kāi)啟新征程

李小虎

三月風(fēng)來(lái)，初春即景。在這個(gè)充滿希望的季節(jié)里，河北省檔案工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)。年年歲歲“會(huì)”相似，歲歲年年“意”不同。此次全省檔案工作會(huì)議上乘“十三五”良好開(kāi)局，下啟迎接黨的十九大召開(kāi)，又恰逢五年一次的全省檔案系統(tǒng)評(píng)先，如此多的時(shí)間節(jié)點(diǎn)交匯，注定了此次會(huì)議非比尋常。那么，會(huì)議中到底有哪些新提法、新亮點(diǎn)值得關(guān)注呢？讓我們一起來(lái)看一下！

看點(diǎn)一：“十三五”首戰(zhàn)告捷

回望中，才能更加深切體會(huì)到奮斗的艱辛、成就的不凡。過(guò)去一年，全省各級(jí)檔案部門(mén)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府決策部署，以《河北省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，圓滿完成“十三五”開(kāi)局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

檔案新館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)檔案新館建設(shè)在檔案系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年取得集中突破后，2016年進(jìn)入穩(wěn)步推進(jìn)期。去年8月，省檔案方志館新館建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)正式立項(xiàng)，一期建設(shè)資金已經(jīng)到位，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。各市、縣檔案新館建設(shè)步伐穩(wěn)健，唐山、張家口市新館已完成裝修，今年將完成搬遷，另有一批市、縣檔案新館立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)或列入規(guī)劃。隨著“十三五”規(guī)劃的深入實(shí)施，還將有一大批市、縣新館建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，全省檔案館庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施落后的短板將切實(shí)得到補(bǔ)強(qiáng)。

檔案文化建設(shè)亮點(diǎn)頻閃。2016年，各級(jí)檔案部門(mén)以檔案文化建設(shè)為抓手，以前所未有的姿態(tài)積極融入黨委政府中心大局，發(fā)出了檔案部門(mén)的最強(qiáng)音。圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后推出了《輝煌燕趙 黨旗飄揚(yáng)》主題展、《檔案河北 黨旗飄揚(yáng)》專(zhuān)題片、《燕趙紅色檔案》專(zhuān)欄等一系列精品力作；隨著檔案文化支撐工程的全面啟動(dòng)，《西柏坡檔案叢書(shū)》《河北省檔案館民國(guó)名人墨跡典藏》《承德清代行宮》《唐山城市記憶》等一批檔案編研作品相繼推出。一部部檔案文化精品力作的問(wèn)世，為推動(dòng)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)省起到了良好的助推作用。

檔案信息化建設(shè)全面提速。按照頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)的原則，全省各級(jí)檔案部門(mén)積極推動(dòng)檔案工作向數(shù)字時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為唯一的年度突破性工作，全省檔案系統(tǒng)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)第一家實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。省局印發(fā)了數(shù)字檔案館（室）建設(shè)實(shí)施細(xì)則、電子檔案移交接收實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，并積極推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）試點(diǎn)建設(shè)，完成秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字檔案館首家全省試點(diǎn)單位建設(shè)，唐山市高標(biāo)準(zhǔn)謀劃智慧檔案館，有望在今年完成“示范性數(shù)字檔案館”掛牌測(cè)評(píng)。全年全省掃描檔案3100多萬(wàn)福，再創(chuàng)新高。檔案科研工作碩果累累，3項(xiàng)科研課題在國(guó)家局立項(xiàng)，1項(xiàng)獲國(guó)家局科技成果三等獎(jiǎng)，首次承擔(dān)并圓滿完成國(guó)家級(jí)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《檔案密集架智能管理系統(tǒng)技術(shù)要求》制定工作。

檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。檔案接收管理規(guī)范化程度顯著提高，一批“特色產(chǎn)業(yè)檔案”、民俗文化檔案、口述史資料征集接收入館，60家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位通過(guò)了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，唐山華潤(rùn)西郊熱電廠“上大壓小”等一批省、市重大項(xiàng)目完成檔案驗(yàn)收。國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化運(yùn)作，全年申報(bào)獲批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取中央資金274萬(wàn)元。全省國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)，工作規(guī)劃出臺(tái)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案整理規(guī)范有序，衡水市成功開(kāi)創(chuàng)“檔案—圖書(shū)—村史館（室）”一體化管理新模式，保定市蓮池區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室全覆蓋。檔案利用服務(wù)工作提質(zhì)增效，網(wǎng)上查詢(xún)、預(yù)約查檔等多項(xiàng)便民新舉措落地落實(shí)落細(xì)。檔案安全穩(wěn)如磐石，《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省檔案工作的意見(jiàn)》印發(fā)全省，及時(shí)妥善處置了“7.19”特大洪災(zāi)中部分縣區(qū)檔案館遭受損失的情況。

檔案法治建設(shè)不斷深化。檔案法規(guī)體系日趨完善，《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法》《河北省著名人物檔案收集管理辦法》等一批檔案規(guī)章制度重新修訂；檔案行政執(zhí)法強(qiáng)度加大，承德市人大常委會(huì)組成檔案執(zhí)法檢查組對(duì)市政府貫徹實(shí)施“一法一條例”情況進(jìn)行檢查并形成審議意見(jiàn)，為全省各級(jí)檔案部門(mén)行政執(zhí)法檢查樹(shù)立新標(biāo)桿。

看點(diǎn)二：“黨建”工作提到新高度

為切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記提出的“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”這一重要論斷落到實(shí)處，全省檔案工作會(huì)議響亮提出：“以推進(jìn)黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展全局”，并號(hào)召各級(jí)檔案部門(mén)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)抓好黨建工作的極端重要性，把握新方位、踐行新使命、落實(shí)新要求，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到工作各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把牢政治方向、把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落到實(shí)處、馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)、把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、為干部成長(zhǎng)搭建更廣闊平臺(tái)，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，讓黨放心、讓公眾滿意的檔案干部隊(duì)伍。

抓好黨建工作就抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，就抓住了推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。在全面從嚴(yán)治黨的全新背景下，在全力建設(shè)檔案強(qiáng)省的道路上，把推進(jìn)黨的建設(shè)提升到統(tǒng)領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展全局的新高度，可以說(shuō)是恰如其分，這充分體現(xiàn)了全省檔案系統(tǒng)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的信心和決心，是全省檔案系統(tǒng)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)總書(shū)記核心地位的具體體現(xiàn)，是踐行“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”工作理念的具體行動(dòng)。

看點(diǎn)三：業(yè)務(wù)“老曲”唱出“新調(diào)調(diào)”

凡是過(guò)去，皆為序章。2017年是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推動(dòng)檔案強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。為此，會(huì)議要求：堅(jiān)持以黨的十八大以來(lái)歷次全會(huì)精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別是栗戰(zhàn)書(shū)同志、陳世炬同志近兩年來(lái)關(guān)于檔案工作的重要講話及指示批示精神，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)、九屆二次全會(huì)以及全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議部署，積極踐行新發(fā)展理念，以黨建工作統(tǒng)攬全局，深化中央、省兩辦《意見(jiàn)》的落實(shí)，抓好檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，全面提升檔案服務(wù)能力，全面強(qiáng)化檔案新館建設(shè)，堅(jiān)決守住檔案安全底線，聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，奮力開(kāi)創(chuàng)全省檔案工作新局面。

圍繞主題主線，會(huì)議謀劃部署2017年六大重點(diǎn)工作任務(wù)。

用服務(wù)筑牢檔案工作之魂。會(huì)議要求各級(jí)檔案部門(mén)要切實(shí)肩負(fù)起檔案服務(wù)的核心使命，在服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、高效性下功夫，在提升“三個(gè)服務(wù)”能力上展現(xiàn)新作為。要進(jìn)一步深化檔案文化建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“七七事變”80周年、中國(guó)人民解放軍建軍90周年等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極融入全省大文化大宣傳，唱響服務(wù)中心大局“好聲音”；要圍繞全省深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話和指示要求，及深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、大氣污染治理、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)等重點(diǎn)工作，做好檔案服務(wù)，發(fā)揮檔案支撐助力作用，唱響服務(wù)發(fā)展好聲音；要以“讓檔案數(shù)據(jù)多跑路，讓人民群眾少跑路”“讓檔案利用者擁有更好‘體驗(yàn)感更強(qiáng)‘獲得感”為目標(biāo)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、檔案供給側(cè)改革、美麗鄉(xiāng)村及脫貧攻堅(jiān)建檔等工作，唱響服務(wù)社會(huì)民生“好聲音”。

扭住館庫(kù)建設(shè)“龍頭”不放松。會(huì)議明確堅(jiān)持“十三五”末徹底消除“無(wú)庫(kù)館”“危房館”的目標(biāo)不動(dòng)搖，創(chuàng)新思路、積極作為，推動(dòng)館庫(kù)建設(shè)再上新臺(tái)階。省局要全力以赴推進(jìn)省檔案方志館項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日動(dòng)工；已經(jīng)啟用的市、縣新館，要在提升公共檔案館服務(wù)功能上下功夫；正在建設(shè)的市、縣檔案館，要對(duì)新館啟用后各項(xiàng)工作的擺布問(wèn)題進(jìn)行超前謀劃，確保一投入使用就滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；已立項(xiàng)的要加快落地步伐，未立項(xiàng)的要抓緊謀劃，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)；要下大力氣攻堅(jiān)縣級(jí)館新館建設(shè)，著力建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，切實(shí)改善基層檔案館庫(kù)保管條件。

堅(jiān)決守住檔案安全底線。會(huì)議指出檔案安全保密是檔案工作的第一要?jiǎng)?wù)，確保檔案安全保密是檔案工作者的首要職責(zé)。強(qiáng)調(diào)要圍繞筑牢思想、制度、檢查、技術(shù)支撐四條防線，加強(qiáng)對(duì)檔案安全管理人員的警示教育，加快健全各項(xiàng)檔案安全保密制度并嚴(yán)格落實(shí)，推動(dòng)安全檢查常態(tài)化、長(zhǎng)效化，以檢查促整改、促規(guī)范、促提高，并充分利用現(xiàn)代化手段、現(xiàn)代化設(shè)備推動(dòng)檔案庫(kù)房升級(jí)改造及紙質(zhì)檔案、電子檔案綜合性保護(hù)，確保檔案實(shí)體和信息絕對(duì)安全。

做強(qiáng)信息化“引擎”助力檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以檔案信息化引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展智慧未來(lái)，多措并舉推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息化與檔案工作深入融合。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把檔案信息化建設(shè)融入本地區(qū)信息化建設(shè)大格局。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字檔案館、數(shù)字檔案室建設(shè)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)代面。按照“存量數(shù)字化、增量電子化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的原則，加快傳統(tǒng)檔案數(shù)字化進(jìn)程，加快河北省檔案云管理中心電子檔案系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用功能，深入推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作主陣地。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是檔案部門(mén)的“責(zé)任田”，要抓常、抓長(zhǎng)、抓細(xì)。要著力在“抓基礎(chǔ)、促規(guī)范、強(qiáng)管理”上下功夫，適時(shí)組織開(kāi)展市、縣檔案館業(yè)務(wù)考核試點(diǎn)，促進(jìn)檔案館業(yè)務(wù)管理規(guī)范化；要以《機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)定》為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位歸檔工作的監(jiān)督指導(dǎo)；把特色檔案征集工作擺在更加重要的位置；要深入推進(jìn)國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)從單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)提升，由粗放型運(yùn)作向項(xiàng)目化管理提升；要依法依規(guī)有序推進(jìn)檔案解密、鑒定、開(kāi)放工作，重點(diǎn)做好文件級(jí)目錄采集工作；要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面加強(qiáng)檔案科研工作；要抓好全省檔案宣傳工作專(zhuān)題會(huì)議及《進(jìn)一步加強(qiáng)全省檔案宣傳工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，不斷提升河北檔案工作影響力和知名度；要充分利用各級(jí)檔案學(xué)會(huì)平臺(tái)，不斷活躍全省檔案系統(tǒng)學(xué)術(shù)氛圍。

用法治“利劍”提升檔案工作治理能力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新征程中，檔案部門(mén)要牢固樹(shù)立依法治檔的理念，認(rèn)真履行依法監(jiān)督管理的職責(zé)，為檔案工作刻上法治烙印。要不斷完善與檔案法律法規(guī)相配套的檔案工作規(guī)章制度體系，努力構(gòu)建科學(xué)完備的檔案標(biāo)準(zhǔn)體系；要加強(qiáng)依法行政監(jiān)督和指導(dǎo)，積極探索建立重大行政決策（重大執(zhí)法）合法性審查機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法檢查，推動(dòng)檔案執(zhí)法常態(tài)化、長(zhǎng)效化；要將紀(jì)念《檔案法》頒布30周年列為全年法治宣傳工作的重頭戲，謀劃系列主題活動(dòng)，力爭(zhēng)在全國(guó)檔案系統(tǒng)出彩。

看點(diǎn)四：推動(dòng)“抓落實(shí)”引領(lǐng)新風(fēng)尚

躍遷之時(shí)，當(dāng)有智勇之策；攻堅(jiān)之際，最需磅礴之力。面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，會(huì)議號(hào)召各級(jí)檔案部門(mén)和廣大檔案工作者切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)和工作自覺(jué)，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，奮力開(kāi)創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面。要以功成不必在我的思想境界全身心投身到檔案事業(yè)發(fā)展中來(lái)，徹底摒棄一切不符合新發(fā)展理念的思想觀念，在思想境界上展現(xiàn)新氣象；要積極踐行細(xì)致、精致、極致的“三致”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、事?tīng)?zhēng)一流、唯旗誓奪，堅(jiān)決消除“低標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)得去、窮對(duì)付”的不良現(xiàn)象，在工作標(biāo)準(zhǔn)上有新提升；要深刻認(rèn)識(shí)和遵循檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)決策、統(tǒng)籌實(shí)施，持續(xù)用力、久久為功，一步一個(gè)腳印朝著檔案強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)，在發(fā)揚(yáng)釘釘子精神上展現(xiàn)新?tīng)顟B(tài)。

觀大勢(shì)前景光明，看長(zhǎng)遠(yuǎn)東風(fēng)浩蕩。在這個(gè)春潮涌動(dòng)、夢(mèng)想綻放的時(shí)代，相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全省各級(jí)檔案部門(mén)和廣大檔案工作者擼起袖子加油干，邁開(kāi)大步朝前走，全省檔案事業(yè)一定會(huì)迎來(lái)屬于自己的春天。

（作者單位：河北省檔案局）