上海民進：參政議政，智力幫扶

陳冰

民進認真履行參政黨職能，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。

中國民主促進會（簡稱“民進”）誕生在上海，會員多以從事教育文化出版工作的高中級知識分子為主。

1946年6月23日，民進參與發(fā)起并組織了在上海北火車站舉行的、有10萬群眾參加的反內(nèi)戰(zhàn)大會，民進的主要創(chuàng)始人馬敘倫、雷潔瓊等人赴南京請愿。當(dāng)請愿代表行至南京下關(guān)車站時，震驚全國的“下關(guān)事件”發(fā)生——馬敘倫一行數(shù)人被國民黨特務(wù)暴徒圍攻毆打，身負重傷。直到午夜12時，代表們才由憲兵“保護”送入醫(yī)院。身負重傷的馬敘倫握著周恩來的手說：“中國的希望只能寄托在你們身上了！”

民進認真履行參政黨職能，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。近日，民進上海市委專職副主委許政濤接受了《新民周刊》的專訪，暢談5年來民進在履行參政黨職能方面的亮點。

關(guān)注社會組織在

科創(chuàng)中心建設(shè)中的作用

《新民周刊》：在參政議政方面，民進都做了哪些工作？

許政濤：民進市委聚焦黨和政府中心工作，通過每年“主委課題”重點關(guān)注上海經(jīng)濟社會發(fā)展，深入調(diào)研，形成的具有前瞻性的調(diào)研成果，報送中共市委主要領(lǐng)導(dǎo)。2013年，我們提出的“江浙滬三省市合作治理黃浦江上游水源地污染”的建議，韓正書記專門作了批示。同年，《關(guān)于推進上海醫(yī)教結(jié)合的若干建議》獲中共市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。2015年，《關(guān)于上海建立“亞太郵輪自貿(mào)區(qū)”的相關(guān)建議》獲民進中央主席嚴(yán)雋琪批示。

現(xiàn)在全國上下都在響應(yīng)李克強總理“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，上海更是要建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心。我們非常關(guān)注在此過程中，如何更好地發(fā)揮社會組織的作用。因為在科創(chuàng)中心和社會組織建設(shè)的過程中，兩者是緊密聯(lián)系、彼此促進、協(xié)同發(fā)展的。科創(chuàng)中心為社會組織提供了新的環(huán)境與機遇，社會組織則是科創(chuàng)中心建設(shè)的創(chuàng)新主體。

民進市委特別調(diào)研、考察了頗具代表性的浦東新區(qū)和靜安區(qū)的相關(guān)社會組織，特別是科技類社會組織在科創(chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮的積極作用，為推動相關(guān)社會組織的長遠發(fā)展提出有別于政府智庫的建議。

浦東新區(qū)是上?？苿?chuàng)中心的核心區(qū)，目前，浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會所屬的科技社團共有61家，其中尤以生物產(chǎn)業(yè)、光電子、新能源、集成電路等高科技行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)學(xué)會為主?？萍碱惿鐖F組織圍繞大數(shù)據(jù)、光伏產(chǎn)業(yè)、3D打印等難點、熱點問題，組織開展科技沙龍、學(xué)術(shù)交流等高品質(zhì)活動，形成品牌效應(yīng)。

新區(qū)研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合會聯(lián)合12家腦科學(xué)及運動控制康復(fù)行業(yè)的骨干企業(yè)、科研院所、臨床應(yīng)用和行業(yè)協(xié)會等單位企業(yè)，成立了康復(fù)運動控制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞行業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、臨床試驗、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面的合作，以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提升行業(yè)核心競爭力。

由此可見，科技類社會組織在傳遞政府政策、促使政策落地、承接政府部分職能、引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展、促進內(nèi)部交流、召開行業(yè)研討會等方面能夠起到積極的作用。

眼下，我們需要借鑒國外先進經(jīng)驗，對科創(chuàng)中心的科技類社會組織準(zhǔn)確定位，確保科技類社會組織在科創(chuàng)中心建設(shè)中有更多的話語權(quán)，還應(yīng)該建立統(tǒng)一的科技類社會組織發(fā)展基金以保證科技類組織有一個穩(wěn)定的資金來源，科技類社會組織不僅無需為生存擔(dān)憂，更有足夠的可支配資金用于開展創(chuàng)新工作。

此外，還需要緊跟創(chuàng)新時代步伐，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，把發(fā)現(xiàn)和扶持未來企業(yè)巨星作為科技類社會組織工作的重中之重?？v觀全球，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)越來越重要的角色。發(fā)掘、培育這些未來企業(yè)之星的責(zé)任無疑是與企業(yè)接觸最密切的科技類社會組織最適宜擔(dān)當(dāng)，也是科技類社會組織不可推卸的責(zé)任。

作為素有千里眼和順風(fēng)耳之稱的科技類社會組織，善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)需求變化，只要確立為中小企業(yè)服務(wù)意識，把發(fā)現(xiàn)和培育未來企業(yè)巨星作為工作的重中之重，一定可以在企業(yè)“綠柳才黃半未勻”時就發(fā)現(xiàn)、關(guān)注它，并全力為它服務(wù)。

牢記優(yōu)良傳統(tǒng)

《新民周刊》：民進是如何讓現(xiàn)在的會員牢記自身的優(yōu)良傳統(tǒng)并發(fā)揚光大的？

許政濤：民進是在上海成立的，民進成立的舊址是我們的會史教育基地。我們深入研究民進創(chuàng)建史，用最新的多媒體形式進行互動學(xué)習(xí)。每個參觀者都可以拿到一個平板電腦，進行互動學(xué)習(xí)。系統(tǒng)還會讓參觀者自測一下自己的會史理論水平。初級水平意味著只是對當(dāng)時的史實有一定了解;中級水平說明已經(jīng)了解了當(dāng)初創(chuàng)立民進的歷史意義;高級水平則意味著不僅知道當(dāng)時的價值，更能領(lǐng)悟當(dāng)下的意義。

現(xiàn)在的會員入會平均年齡為36歲，大多是80后，他們更愿意自己去尋求答案。所以，我們的宣教活動更強調(diào)互動性、參與性。

結(jié)合紀(jì)念馬敘倫誕辰130周年、雷潔瓊誕辰110周年座談會，在民進成立舊址開發(fā)“民進創(chuàng)建史”系列學(xué)習(xí)課件，在“雷潔瓊雕塑銅像展廳”“柯靈故居”建立會史教育基地。采訪整理10位上世紀(jì)50年代入會的老會員“親歷、親見、親聞”的故事，制作專題片發(fā)放基層支部。開展“中國夢·民進情”主題征文活動，大力弘揚民進優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步增強了廣大會員的歸屬感、自豪感、責(zé)任感和榮譽感，更加深了對民進優(yōu)良傳統(tǒng)的理解、明確了肩負的時代責(zé)任。

《新民周刊》：在弘揚主旋律傳播正能量方面，民進似乎也很有特點。

許政濤：我們始終堅持正確的政治方向和正確的輿論導(dǎo)向，積極傳播正能量，體現(xiàn)上海民進特色，講好民進故事，擴大影響。按照“突出引導(dǎo)性、體現(xiàn)整體性、增強參與性、提高可讀性”的要求，對報、刊、網(wǎng)站進行全面改版，同時緊貼會員特別是年輕會員的思想實際，開設(shè)“上海民進”微信公眾號并推送“上海民進手機周報”，根據(jù)不同媒體的特質(zhì)，做到網(wǎng)站天天更新、手機一周推送、報紙每月出版、雜志季度刊出。

民進市委還加強與會外媒體溝通聯(lián)系，圍繞重大活動和中心工作做好會外媒體宣傳工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，5年來在會外媒體刊發(fā)有關(guān)上海民進的報道和署名文章2893篇。

《新民周刊》：民進的會員構(gòu)成比較有特色，在吸收會員這方面有些什么特別的考量？

許政濤：5年來，民進市委牢牢把握“堅持特色、注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子、會員發(fā)展和后備干部隊伍建設(shè)，促進各組織之間的聯(lián)系，激發(fā)基層組織活力，使上海民進組織不斷發(fā)展壯大。

截至2017年3月底，上海民進共有會員10156人，其中女會員4945人，會員平均年齡55.13歲，中高級職稱約占93%。本屆市委共發(fā)展會員1493人，平均年齡36.2歲，在具有專業(yè)技術(shù)職稱的系統(tǒng)行業(yè)中新會員100%具有中級以上職稱。

民進章程規(guī)定，會員以從事教育文化出版工作的高中級知識分子為主，但是在新的社會形勢下，有不少行業(yè)并沒有職稱系列，這就給我們發(fā)展會員帶來了新的挑戰(zhàn)。

情系教育

《新民周刊》：在教育領(lǐng)域，民進搞了多次論壇，也形成了不少被采納的意見，可否具體介紹一下？

許政濤：民進市委持續(xù)關(guān)注上海教育改革和發(fā)展，創(chuàng)辦于2003年的“上海民進教育論壇”，近5年來分別以師資隊伍建設(shè)、民辦教育、職業(yè)教育等為主題進行研討，相關(guān)成果得到政府采納。

2015年，我們發(fā)現(xiàn)需要高度關(guān)注中小學(xué)教師的切身利益，幫助他們解決一些實際問題，才能充分調(diào)動他們的積極性，積極參與教育綜合改革實踐，并為之盡心盡力。

民進市委在調(diào)研中看到，中小學(xué)教師的職業(yè)滿意度、職業(yè)熱情出現(xiàn)下降態(tài)勢，教師們在兩個方面普遍有意見。

一是對績效工資的意見。教師普遍反映績效工資沒有體現(xiàn)“優(yōu)績優(yōu)酬，多勞多得”的效果，其中30%的獎勵性工資較多用于超工作量補貼，而工作量標(biāo)準(zhǔn)沿用1995年的政策，與目前教師實際工作情況不相適應(yīng)?？冃ЧべY總量按學(xué)校編制數(shù)核定，而編制數(shù)沿用1998年的政策，與學(xué)校二期課改后的實際任務(wù)不相適應(yīng)，導(dǎo)致學(xué)校缺少自主調(diào)劑和激勵的機會，教師對投入增長和分配結(jié)構(gòu)都有意見。

二是對教師培訓(xùn)的意見。教師們普遍反映：團訓(xùn)的形式過多，切合個性化發(fā)展需要太少;一般修養(yǎng)的內(nèi)容過多，切中本校教學(xué)實踐需要的太少。教師培訓(xùn)對提高教師德育能力和創(chuàng)新能力的有效性不夠。

為此民進建議：1.加大人員經(jīng)費投入，調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。改變教育經(jīng)費逐年增長后，出現(xiàn)硬件建設(shè)投入占比逐年增長，而人員經(jīng)費支出占比逐年下降的現(xiàn)象。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立績效工資投入總量增長的常態(tài)機制，實現(xiàn)人員經(jīng)費支出占比逐年增長，為調(diào)整中小學(xué)教師工作量標(biāo)準(zhǔn)、單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)等提供經(jīng)費保障。

2.創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，切實提升培訓(xùn)質(zhì)量。教育行政部門可借鑒上海市干部選學(xué)研修班的模式，即領(lǐng)導(dǎo)干部除了按規(guī)定參加市委黨校系統(tǒng)培訓(xùn)外，還可自主選擇參加由各高校、市科協(xié)等提供的高質(zhì)量專題培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。在問卷調(diào)查中，有超過50%的教師希望能共享全市各區(qū)教師進修學(xué)院的培訓(xùn)資源，同時，區(qū)教師進修學(xué)院要深化改革，形成特色優(yōu)勢，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

此外，在優(yōu)化績效工資分配時，也要充分考慮教師參加培訓(xùn)所需時間的實際情況，并能根據(jù)不同層面教師培訓(xùn)的任務(wù)不同，在績效工資分配中有所兼顧。

我們期待上海中小學(xué)教師績效工資分配制度和培訓(xùn)制度不斷得以完善，為教師隊伍建設(shè)和教師發(fā)展保駕護航。

《新民周刊》：在智力幫扶方面，民進似乎也頗有心得，可以介紹一下相關(guān)情況嗎？

許政濤：過去幾年我們新成立了3所西部教師培訓(xùn)基地，每年舉行一個校長班和骨干教師班的培訓(xùn)，并請專業(yè)機構(gòu)進行學(xué)員系統(tǒng)開發(fā)，為培訓(xùn)學(xué)員建檔，為后續(xù)考察培養(yǎng)晉級提供科學(xué)依據(jù)。

此外，我們每年暑假還專門派出民進教師會員赴貴州畢節(jié)市金沙縣等地支教講學(xué)，為當(dāng)?shù)亟處熼_展有針對性的培訓(xùn)。教師們專門根據(jù)貴州的教學(xué)大綱開發(fā)了課程課件，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟處煹那袑嵭枨笳归_講座，每次7天的課程總是被當(dāng)?shù)亟處熥放?，不少老師甚至是犧牲周末時間專程跑去聽課，對他們而言，這是一個更新教育理念的大好機會，不容錯過。

針對貴州省畢節(jié)市金沙縣中小學(xué)和幼兒園普遍存在的圖書匱乏情況，2013年7月，民進上海市委、民進貴州省委和貴州省畢節(jié)市金沙縣教育局簽訂了為期3年的《“開明書屋”圖書公益捐贈項目協(xié)議》。

3年來，“開明書屋”實際為金沙縣165所鄉(xiāng)村中小學(xué)及幼兒園的師生提供了豐富多彩的課內(nèi)外讀物共計26萬余冊，書架116個，累計碼洋（圖書定價）價值600多萬元。因為捐贈的圖書符合當(dāng)?shù)貙W(xué)校的閱讀需求，學(xué)生閱讀條件得到了較大改善，借閱積極性明顯提高。當(dāng)?shù)剡€組織發(fā)起了形式多樣的讀書活動，讓“開明書屋”真正動了起來。

此外，民進上海市委每年都會舉辦一次“開明書屋”慈善年會，并在年會上舉行面向金沙縣中小學(xué)生的“開明風(fēng)·好書伴我成長”讀書系列活動現(xiàn)場決賽，邀請6名進入決賽的中小學(xué)生在上海一決高下。到上海來看一看的獎勵讓許多孩子有了良好的閱讀習(xí)慣。

今年，民進上海市委將在總結(jié)“開明書屋”成功經(jīng)驗與不足之處的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚“開明風(fēng)”精神，主動因應(yīng)國家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略之所需，努力探索教育扶貧新模式。