關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校人才流動(dòng)的提案

◎ 全國政協(xié)委員、民盟江蘇省副主委 熊思東

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校人才流動(dòng)的提案

◎ 全國政協(xié)委員、民盟江蘇省副主委 熊思東

人才資源是高校發(fā)展的核心資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校人才的合理有序流動(dòng)本屬正?，F(xiàn)象，有利于促進(jìn)社會(huì)智力的重新組合和優(yōu)化配置，促進(jìn)高校人才隊(duì)伍的新陳代謝和可持續(xù)發(fā)展。但隨著高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)、各地“高水平大學(xué)建設(shè)”方案的落地及“雙一流”方案的實(shí)施，這場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈，出現(xiàn)了高校之間惡意互挖人才的現(xiàn)象。高校之間人才的競(jìng)爭(zhēng)已不是對(duì)人才智慧和能力的尊重，逐漸演變成“頭銜”爭(zhēng)奪戰(zhàn)，人才據(jù)其“頭銜”成了明碼標(biāo)價(jià)的商品，人才流動(dòng)走向功利和極端。這種功利性的價(jià)值取向，違背了教育的初心，不利于營造潛心教育科研的氛圍。人才的無序流動(dòng)，影響了高校正常的學(xué)術(shù)秩序，對(duì)國家而言是一場(chǎng)有百害而無一益的“零和游戲”。

今年1月，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了高校高層次人才流動(dòng)要服從服務(wù)于立德樹人根本任務(wù)和高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要求高校之間不得片面依賴高薪酬高待遇競(jìng)價(jià)搶挖人才，鼓勵(lì)高校建立協(xié)商溝通機(jī)制。教育主管部門及時(shí)打出治理無序人才競(jìng)爭(zhēng)的組合拳，業(yè)界普遍預(yù)期能起到降溫作用。為使《通知》更具操作性，多維度、多舉措規(guī)范和引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，特提出以下補(bǔ)充建議：

一是規(guī)范高層次人才待遇標(biāo)準(zhǔn)。通過開放競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，合理提高人才待遇，對(duì)于營造尊重人才的環(huán)境，激發(fā)人才的成長動(dòng)力具有重要的作用。但當(dāng)前人才的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)演變成一場(chǎng)高校間的“財(cái)力大比拼”“只有不到位的錢，沒有挖不到的人”，成為對(duì)高校教師跳槽的一種調(diào)侃。這一現(xiàn)象除了與部分高層次人才定力不足有關(guān)外，與高校間惡意搞“價(jià)格”戰(zhàn)有很大關(guān)系。在一些高校競(jìng)相開出的“天價(jià)”薪酬面前，教育使命感、情感歸屬感常常顯得微不足道。因此，規(guī)范高層次人才待遇標(biāo)準(zhǔn)，限制引才“價(jià)格”上限，對(duì)于人才無序流動(dòng)能起到抑制和降溫的作用。建議國家相關(guān)部委及各省級(jí)教育主管部門組織高校廣泛座談?wù){(diào)研，共同研究出臺(tái)不同地區(qū)、不同學(xué)科、不同層次人才最高待遇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，引導(dǎo)高校正確處理引進(jìn)人才與本土人才的關(guān)系，縮小引進(jìn)人才與本土同類人才待遇差距，設(shè)置同一高校內(nèi)，同學(xué)科類型、同層次人才待遇差距上限。二是加快人才市場(chǎng)誠信體系建設(shè)和人事仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。所謂高校人才市場(chǎng)誠信體系，是指以電子誠信檔案的形式記錄、記載和披露高校人才以及高校組織在人才市場(chǎng)的相關(guān)活動(dòng)，

并將此電子誠信檔案作為高等教育人才市場(chǎng)進(jìn)行人才交換的參考。同時(shí)，建立高等教育人事仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)于校際間濫挖墻腳、人才不辭而別等無序現(xiàn)象采取有效措施堅(jiān)決予以制止，對(duì)具有不良誠信記錄的高校人才和高校組織予以教育和管制，保護(hù)高校人才和高校組織雙方的合法權(quán)益。

三是建立前期培養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制。高層次人才的成長除了是個(gè)人努力的成果外，與高校的培養(yǎng)密不可分。高校培養(yǎng)一名高層次人才，往往需要經(jīng)過較長的周期，花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。一旦這名高層次人才被挖走，原培養(yǎng)高校往往落得人財(cái)兩空、“與人作嫁”的結(jié)局，學(xué)科、教學(xué)、科研將遭受直接的損失，這對(duì)高校培養(yǎng)人才的積極性是極大的打擊。因此，建議參照體育俱樂部“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”制度，實(shí)施高校人才流動(dòng)“轉(zhuǎn)校費(fèi)”機(jī)制。當(dāng)A高校需要引進(jìn)B高校某位人才時(shí)，在支付人才的薪金的同時(shí)，還需支付B高校一筆人才轉(zhuǎn)校費(fèi)，以彌補(bǔ)B高校人才流動(dòng)的損失。