推行小額人民幣塑料幣和硬幣輕量化研究

陳生霞

摘要：本文主要研究人民幣小額紙幣和硬幣的流通及需求狀況以及存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的可行措施。基本思路和方法：借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行小額人民幣塑料幣和硬幣輕量化，尋找出解決我國(guó)小額貨幣滿足居民需求的可行性措施。

關(guān)鍵詞：小額人民幣 塑料幣 硬幣輕量化

一、紙幣和硬幣的優(yōu)缺點(diǎn)比較及我國(guó)小額人民幣的流通狀況

紙幣和硬幣的優(yōu)缺點(diǎn)比較：紙幣的優(yōu)點(diǎn)是質(zhì)量輕，便于攜帶；缺點(diǎn)是紙幣容易褶皺綿軟或者破損裂口，使用壽命短，損耗比較大，后續(xù)成本高。硬幣的優(yōu)點(diǎn)是流通磨損小，使用壽命長(zhǎng)，后續(xù)成本低，流通時(shí)間長(zhǎng)；缺點(diǎn)是質(zhì)量重，不便攜帶。小面額貨幣實(shí)現(xiàn)硬幣化，有利于提高流通中貨幣的質(zhì)量，從而達(dá)到提高流通中人民幣整潔度，節(jié)約貨幣發(fā)行成本的目的。

我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)小額紙幣和硬幣的需求不同。目前我國(guó)中央銀行為了降低小額紙幣的流通成本，力推1元以下（含1元）小額人民幣硬幣化。但是現(xiàn)狀卻是北京、上海、廣州等一、二線發(fā)達(dá)城市和地區(qū)對(duì)硬幣的需求量大，而廣大的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏好小額紙幣，對(duì)硬幣持有排斥態(tài)度。原因是發(fā)達(dá)地區(qū)公交車(chē)、地鐵等公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)。自動(dòng)化程度高，諸如無(wú)人售票車(chē)、自動(dòng)售貨機(jī)、投幣電話、自動(dòng)泊車(chē)位等需要大量的硬幣自助完成。而中西部地區(qū)自動(dòng)化程度不高，人工較多，更喜歡接收輕巧便于攜帶和存儲(chǔ)的紙幣，不喜歡接收笨重且難于攜帶的硬幣。人們的思想認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致硬幣市場(chǎng)流而不通。據(jù)社會(huì)群眾普遍反映，紙幣便于攜帶，保管容易，使用起來(lái)也很方便，但硬幣放在袋里覺(jué)得總是沉甸甸的，并易于滑落或丟失，因而拒絕接受使用硬幣的“喜紙厭硬”思想意識(shí)便自然而然地產(chǎn)生。更有甚者，許多個(gè)體戶寧愿放棄小生意的經(jīng)營(yíng)也不愿接收硬幣，覺(jué)得硬幣儲(chǔ)存難、兌換難、流通難，不愿把硬幣“沉淀”在自己的手里。加之兩種幣材的混雜使用，人們?cè)谑褂蒙献匀怀霈F(xiàn)選擇的空間，因此，拒收硬幣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、推行塑料貨幣的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

我是2014年8月去香港旅游兌換港幣時(shí)第一次見(jiàn)到10元塑料鈔的。第一感覺(jué)就是塑料鈔太精致太漂亮了，而且不易折疊不易磨損。當(dāng)時(shí)就想，為什么我國(guó)不制造塑料鈔呢？2015年初，我調(diào)入貨幣發(fā)行部門(mén)工作，每天看到成箱成箱的紙鈔因使用破損陳舊而用大卡車(chē)運(yùn)往省級(jí)分行銷(xiāo)毀，而且，銷(xiāo)毀之前還要耗費(fèi)大量的勞力清點(diǎn)復(fù)點(diǎn)待銷(xiāo)毀的鈔票，就愈發(fā)感到我國(guó)發(fā)行塑料鈔的必要性。

經(jīng)過(guò)查閱資料得知，塑料幣起源于澳大利亞。澳大利亞新版塑料幣，經(jīng)過(guò)近三十年的研制才投入使用。塑料幣以聚酯材料代替紙張，具有韌性強(qiáng)不容易折斷，防水性強(qiáng)不怕揉洗，使用周期長(zhǎng)且手感好，還具有良好的防偽特征。1988年，澳大利亞發(fā)行了世界上第一張塑料紀(jì)念鈔，看到了塑鈔的優(yōu)勢(shì)，其貨幣從紙鈔逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樗茆n。從1992年起，澳大利亞每年發(fā)行一枚塑鈔來(lái)代替紙鈔。截止1996年，所有塑料流通鈔全部發(fā)行完畢，澳大利亞成為了第一個(gè)擁有整套塑料流通鈔的國(guó)家。

塑料幣具有超越紙幣的四大優(yōu)點(diǎn)：一是防偽安全性強(qiáng)。塑料幣采用的基片是一種技術(shù)含量很高的無(wú)纖維高分子聚合物，有防靜電、防復(fù)印的功能，塑料基片本身是第一道有效的防偽措施。塑料幣采用對(duì)印透視、凹凸印刷、變色油墨、光柵、激光標(biāo)簽、隱形數(shù)字等十多種先進(jìn)的防偽技術(shù)，增加了假鈔仿制的技術(shù)難度。二是防腐蝕，整潔度好。塑料幣的基片是無(wú)纖維無(wú)孔隙的高分子聚合物，塑料幣外面的鍍膜使塑料幣不吸油、不吸水、不粘塵、防腐蝕，提高了整潔度。三是耐用性強(qiáng)。塑料幣耐撕裂，耐磨損，非常堅(jiān)韌。四是成本較低。塑料幣比紙質(zhì)鈔票流通的壽命要長(zhǎng)出5倍左右，材料價(jià)格也比印鈔紙低，以塑料替代紙張印刷鈔票，極大地降低了制造成本和營(yíng)運(yùn)成本。

目前，已有澳大利亞、加拿大、新加坡、香港、越南、尼日利亞、新西蘭、羅馬利亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用了塑料幣。

三、硬幣輕量化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

硬幣輕量化的主攻方向是使用更輕質(zhì)的材料制造硬幣，克服硬幣笨重的缺點(diǎn)。改變硬幣中的金屬成分可以達(dá)到既輕便又省錢(qián)的目的。銅和鎳是重要礦物資源，數(shù)量少，價(jià)格貴，混合使用廉價(jià)的金屬，比如鋼、鋁和鋅，是將來(lái)鑄幣的趨勢(shì)。因?yàn)殇搩r(jià)格低，沖壓性能好，鍍上其他金屬具有既美觀又耐磨耐蝕的性能特征。

鋁硬度低不適于作為鑄幣材料，但是向鋁中添加銅、鋅、鎂、錳等合金元素制成鋁合金，則可顯著提高其硬度增加耐磨性。鋁是一種化學(xué)活性很強(qiáng)的金屬，與空氣接觸便會(huì)與氧形成一層幾微米厚的氧化鋁膜。這層氧化鋁膜呈銀白色，非常致密，能阻止氧再次進(jìn)入，具有很高的抗腐蝕性，這種合金硬幣長(zhǎng)久不會(huì)失去光澤，在空氣中能保持銀白色。鋁資源豐富、成本低廉、沖壓性能好，發(fā)展中國(guó)家多采用鋁合金制造發(fā)行量大的低面值硬幣。

對(duì)于流通量大的硬幣，鋼也是主要的材質(zhì)，因?yàn)殇摰膬r(jià)格低，沖壓性能好，鍍上其他金屬，就是耐磨耐腐蝕的上等硬幣。低碳鋼和普通鋼的抗蝕性不高，易銹蝕不耐磨，采用不銹鋼造幣，成本又較高。于是許多國(guó)家為了節(jié)省貴重金屬，以價(jià)廉的低碳鋼為主材，兩面借助電鍍技術(shù)覆以鎳，制造鎳包鋼的硬幣。歐美國(guó)家早已采用鋼制造硬幣。如德國(guó)1分尼、2分尼、5分尼和10分尼的硬幣從1948年起就開(kāi)始用鋼制造，前兩種幣的表面鍍的是鎳，后兩種幣的表面鍍的是黃銅。

四、我國(guó)鑄幣材料的應(yīng)用

我國(guó)早期鑄造的1分、2分、5分和1角幣是鋁鎂合金制造的。黃銅用于造幣歷史悠久。我國(guó)新版5角人民幣就是用黃銅制的，是一種多元銅合金，主要添加了鋅和一些微量元素，以增加其耐磨性、抗變色性和耐腐蝕性。在造幣過(guò)程中，采用了先進(jìn)的光飾技術(shù)，使硬幣表面呈光潔度高的金黃色。

我國(guó)新版1元硬幣采用了目前最新的鋼芯鍍鎳技術(shù)。用低碳鋼板沖出坯幣，電鍍后再進(jìn)行特殊的高溫處理。在熱處理過(guò)程中，鐵原子向鎳鍍層中擴(kuò)散，而鎳原子則向鋼芯中擴(kuò)散，提高了鎳鍍層與鋼芯的結(jié)合力，鍍鎳層不易脫落。具有很高的抗磨性與抗色變能力，保留了純鎳的外觀特征，降低了鎳的用量，生產(chǎn)成本大幅度下降，防偽性能得到較大提高。造幣鋼帶的生產(chǎn)難度很大，對(duì)化學(xué)成分要求嚴(yán)格，而且對(duì)其力學(xué)性能、表面光潔度的要求比一般鋼材高得多。過(guò)去，我國(guó)用的造幣鋼帶主要從日本進(jìn)口。1991年初，寶山鋼鐵總廠接受中國(guó)人民銀行試制鋼帶的任務(wù)，各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)均達(dá)到造幣要求，實(shí)現(xiàn)了造幣鋼帶自給。

五、推行小額人民幣塑料幣和硬幣輕量化的政策建議

結(jié)合我國(guó)人民幣紙幣和硬幣的流通需求狀況和紙幣與硬幣的優(yōu)缺點(diǎn)，特提出如下建議：

一是建議發(fā)行部分小額硬幣，部分小額塑料幣。為了兼顧發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)居民的不同需求，建議發(fā)行部分小額硬幣，部分小額塑料幣。積極創(chuàng)造有利條件，拓寬硬幣流通渠道。實(shí)際工作中，金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)的加強(qiáng)同地方政府聯(lián)系，建議地方政府在創(chuàng)建大型商場(chǎng)、投資公共事業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)過(guò)程中，盡量添置硬幣流通所需機(jī)具，開(kāi)創(chuàng)硬幣流通渠道有利條件，提供使用的空間，努力為硬幣流通提供使用平臺(tái)，真正促使硬幣在市場(chǎng)上“活躍”起來(lái)，逐步發(fā)揮硬幣在流通中優(yōu)勢(shì)，從而解決硬幣流通難的諸多問(wèn)題。

二是建議實(shí)行小額人民幣塑料幣。由于紙幣印刷成本和銷(xiāo)毀成本非常高，為降低人民幣紙幣成本，建議實(shí)行小額人民幣塑料幣。塑料幣制造成本低廉，損耗率低，使用壽命長(zhǎng)久，便于攜帶，防偽性強(qiáng)，難以偽造，出現(xiàn)假鈔的風(fēng)險(xiǎn)較低，有效降低紙幣的印制，回收、銷(xiāo)毀的高昂成本。所以實(shí)行小額塑料幣不僅可行，而且勢(shì)在必行，也是一種世界潮流和未來(lái)趨勢(shì)，也可為今后全部面額的紙幣塑料化提供經(jīng)驗(yàn)。

三是建議硬幣輕量化。采取更輕巧耐磨不易變形的不銹鋼、鋁、鋅等材質(zhì)鑄成合金，制造更輕的硬幣。這樣不僅輕便，防偽性也增強(qiáng)了，便于人們攜帶，樂(lè)于接受使用，同時(shí)也大大降低了貨幣的鑄造和流通成本。

四是研究新型金融機(jī)具，加快硬幣出納機(jī)的推廣。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增設(shè)硬幣兌換和調(diào)劑網(wǎng)點(diǎn)，確保硬幣兌換、調(diào)劑途徑暢通無(wú)阻，并正確認(rèn)識(shí)到硬幣的清點(diǎn)、分類(lèi)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)程序依然停留在手工操作的現(xiàn)狀，積極主動(dòng)與科研單位合作，研究新型金融機(jī)具，加快硬幣出納機(jī)的推廣，推出更適應(yīng)柜員制商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用、價(jià)格適宜的小型清分、鑒偽和包裝機(jī)具，掃清硬幣流通的功能性障礙，為硬幣流通提供便利條件。

五是調(diào)整中央銀行和其他金融機(jī)構(gòu)人民幣硬幣管理制度，解決硬幣流通渠道不暢的問(wèn)題。加強(qiáng)人民幣監(jiān)管，維護(hù)硬幣流通秩序。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，拓展硬幣流通渠道，人民銀行應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮貨幣管理主體的權(quán)威作用，建立健全良好的硬幣投放、流通、回籠機(jī)制，采取有效措施，組織金融機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)回籠硬幣，形成良性循環(huán)，滿足市場(chǎng)流通需求。與此同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊和懲處違法違規(guī)行為，疏通渠道，積極推行硬幣流通。

參考文獻(xiàn)：

[1]《澳大利亞元塑料幣研究》

[2]《新加坡塑料幣防偽特征研究》