觀點(diǎn)集萃

觀點(diǎn)集萃

不宜過多使用“一刀切”的行政方式去煤炭產(chǎn)能

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長兼執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)3月16日在 “經(jīng)濟(jì)每月談”上表示——

從客觀實(shí)際來看，產(chǎn)能煤炭確實(shí)比較大。但是不注意區(qū)別個別煤礦的條件，按照平均數(shù)來壓減煤炭產(chǎn)量的措施，值得反思。因?yàn)檫@種操作容易分散對淘汰落后產(chǎn)能的聚焦，而且在比較短的時間內(nèi)較大幅度的壓減煤炭產(chǎn)量，會讓我國主要用煤行業(yè)面臨供應(yīng)短缺的局面。“去產(chǎn)能”要堅(jiān)持以市場化、法治化的手段為主，結(jié)合必要的行政措施，堅(jiān)持壓減淘汰落后產(chǎn)能的基本原則，而不宜用過多的行政性“一刀切”的方式去壓產(chǎn)量。

推進(jìn)“環(huán)責(zé)險” 實(shí)施方案盡快落地

保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波3月12日在“兩會部長通道”接受采訪時表示——

去年與環(huán)保部制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險的實(shí)施方案，準(zhǔn)備在一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險。該方案出臺以后，對大氣治理、水污染治理、環(huán)境治理都有相當(dāng)大的促進(jìn)作用，希望能夠早日落地。目前中國已在30個省區(qū)市開展環(huán)境污染責(zé)任險試點(diǎn)，包括重金屬、印染、化工等行業(yè)。去年“環(huán)責(zé)險”收入是2.8億元左右，提供風(fēng)險保障260多億元。

國企混改不是所有國有、中央企業(yè)都要參與

國務(wù)院國資委主任肖亞慶3月13日在十二屆全國人大五次會議記者會上答記者問時表示——

混合所有制改革不是所有國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，適合于搞的就搞混改，適合于控股的就控股，適合于百分之百的就百分之百的國有股。所以，宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，國有企業(yè)不一定控股，也可以參股?？傊?，在實(shí)踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的。

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 政府必須成第一推手

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵3月13日在全國政協(xié)十二屆三次會議閉幕會接受記者采訪時表示——

發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，第一要制定好環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，第二要按照相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后的企業(yè)。雖然有觀點(diǎn)質(zhì)疑綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值不大，但這主要還是取決于環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格。整體而言，環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于政府是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，政府必須成為第一推手。

不鼓勵盲目非理性對外投資

商務(wù)部部長鐘山在3月11日十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上表示——

一些認(rèn)為中國可能要“降溫”、不鼓勵對外投資的輿論是不準(zhǔn)確的?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略實(shí)施以來，我國絕大部分企業(yè)深受投資國歡迎，但不排除有少量企業(yè)存在盲目、非理性的投資行為，主要指部分企業(yè)沒有實(shí)力、缺乏經(jīng)驗(yàn)，境外投資和發(fā)展難以為繼，經(jīng)營管理出現(xiàn)困難，有些甚至給國家形象造成了負(fù)面影響。因此，我們對盲目的、非理性的投資是不鼓勵的。不僅不鼓勵，還要對這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

建議1-2年內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭性領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本放開

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林3月9日接受中國網(wǎng)“兩會”訪談時表示——

要把服務(wù)業(yè)市場開放作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)之一，盡快出臺改革行動方案。建議：在1—2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)競爭性領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本全面放開，非競爭性領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，爭取到2020年使服務(wù)業(yè)市場化程度接近工業(yè)；要推動服務(wù)業(yè)市場雙向開放，到2020年服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)的比重要達(dá)到20%以上；以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)推進(jìn)國內(nèi)自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型，大幅縮減負(fù)面清單；全面推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化，促進(jìn)和服務(wù)于“一國兩制”進(jìn)程；加快推進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易進(jìn)程，支持具備條件的地區(qū)先行先試。

防范信托資金流入限制性領(lǐng)域

全國人大代表、銀監(jiān)會信托部主任鄧智毅3月6日在十二屆全國人大五次會議期間表示——

要創(chuàng)造并不斷加大適應(yīng)供給側(cè)改革新需求的信托服務(wù)有效供給，積極試點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動，降低企業(yè)融資成本；支持生態(tài)環(huán)保、 新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力配合棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，加大對保障房安居工程建設(shè)的資金支持，補(bǔ)短板、惠民生。同時，要減少進(jìn)而摒棄不符合改革發(fā)展需要的低質(zhì)信托服務(wù)供給和“脫實(shí)向虛”的無效供給，防范信托資金流入限制性領(lǐng)域，舍棄純通道業(yè)務(wù)。

建議將系統(tǒng)性風(fēng)險防范納入證券法修改

全國人大代表、上海證券交易所監(jiān)事長潘學(xué)先向十二屆全國人大五次會議提交議案建議——

全國人大常委會有關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)在下一步證券法修改中，研究論證增補(bǔ)有關(guān)系統(tǒng)性風(fēng)險防范的制度，建立健全守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的制度基礎(chǔ)。建議增補(bǔ)有關(guān)系統(tǒng)性風(fēng)險防范制度的主要理由是：現(xiàn)行證券法未將系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范納入“視野”； 股市異常波動給系統(tǒng)性風(fēng)險防范提出了“立法”需求；同時，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對防控金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險提出了要求；境外有關(guān)系統(tǒng)性風(fēng)險防范立法也提供了可供借鑒的參考。

控制資金大規(guī)模流向泡沫領(lǐng)域

全國人大代表、 中國人民銀行副行長陳雨露3月6日接受《中國證券報》記者采訪時表示——

切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，一是要堅(jiān)持穩(wěn)健中性的貨幣政策，堅(jiān)持不搞大水漫灌。二是要千方百計(jì)保持證券市場和房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，避免大起大落，控制貨幣資金大規(guī)模流向資產(chǎn)泡沫領(lǐng)域。三是要千方百計(jì)地拓寬和疏導(dǎo)金融之水流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)之田的渠道，特別是要找到金融重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。這些著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是那些既有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，又有利于穩(wěn)增長和有利于實(shí)現(xiàn)金融業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。

要適度放緩廣義貨幣增長速度

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵3月5日在全國“兩會”首場記者會上回答記者提問時表示——

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的情況是總供給充分，物價上漲壓力不大，總需求略有不足。在我看來貨幣政策主要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)，要適度放緩廣義貨幣增長速度。因?yàn)楣┙o過快會積累金融風(fēng)險，所以今年提出M2和社會 融資增速稍有下降是很好的。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整暫未結(jié)束

全國政協(xié)委員厲以寧3月6日在十二屆五次會議記者會上表示——

中國現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型階段，就是說，要從原來把速度和數(shù)量放在主要位置的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕屎唾|(zhì)量為中心的發(fā)展方式。所以我們的結(jié)構(gòu)性改革問題一直在進(jìn)行之中，如果認(rèn)為現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的階段，那首先要問：難道結(jié)構(gòu)性調(diào)整已經(jīng)結(jié)束了嗎？沒有結(jié)束。而且即使經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中不是像過去那樣有一個V字型下去再上來，或者U型的下去再上來，現(xiàn)在不可能是這樣的。我們的國情表明，我們是在不斷轉(zhuǎn)型、不斷改革當(dāng)中來達(dá)到新的位置。說現(xiàn)在已經(jīng)是處在轉(zhuǎn)型階段的拐點(diǎn)了，不一定符合中國的實(shí)際。

區(qū)域性股權(quán)市場更接地氣更貼近中小微企業(yè)

全國人大代表孔曉艷3月4日接受《證券日報》記者獨(dú)家采訪時表示——

區(qū)域性股權(quán)市場更加接地氣，更貼近市場，更貼近中小微企業(yè)，有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在被納入多層次資本市場建設(shè)體系，明確了監(jiān)管和交易指導(dǎo)，更有利于這一市場的規(guī)范發(fā)展。此外，相比資本市場其他板塊，區(qū)域性股權(quán)市場主要服務(wù)于本省或直轄市，門檻相對更低，服務(wù)手段更綜合，更適應(yīng)小微企業(yè)的需求，通常地方政府對當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)還有很多鼓勵和扶持政策，可以和市場更有效地結(jié)合。我想有可能會建立區(qū)域性股權(quán)市場與主板IPO、新三板市場對接機(jī)制。

房產(chǎn)稅不會改變房價上漲趨勢而是幫助降低斜率

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康3月2日在全國“兩會”駐地接受記者采訪時表示——

房產(chǎn)稅試點(diǎn)應(yīng)該加快立法，先動起來，找到各方能夠接受的最大公約數(shù)，然后再進(jìn)行優(yōu)化。房產(chǎn)稅不會改變城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶給中心城市的紅利和房價穩(wěn)健上漲的趨勢，但是可以幫助房價實(shí)現(xiàn)更平滑，降低房價上漲的斜率，幫助房地產(chǎn)業(yè)更為穩(wěn)健發(fā)展，它對房價的影響更多是遏制肆無忌憚的炒作。