淺論高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對策

【摘要】建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，就要從學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作入手。作為高職院校學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督的直接實施者，作為高職院校學(xué)生黨建工作的直接管理者，要通過“兩學(xué)一做”、“三會一課”等平臺、途徑去增強黨員的黨性教育、理念信念教育、日常管理和監(jiān)督等。

【關(guān)鍵詞】日常教育；管理監(jiān)督；學(xué)生黨員；三會一課；兩學(xué)一做

“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！敝泄仓醒虢M織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（教黨[2013]22號），要求努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），將“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入《細則》，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨，把質(zhì)量作為發(fā)展黨員工作生命線的重要特征。黨員發(fā)展和教育管理監(jiān)督工作是一項系統(tǒng)性工程，面對中央提出的新要求，高職院校作為大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理監(jiān)督的主體，如何更加有效地做好此項工作，值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

一、高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

目前，高職院校對大學(xué)生黨員的發(fā)展工作非常重視，但是，存在對新入黨的大學(xué)生黨員的后期培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督工作不到位的現(xiàn)象，特別是預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育，往往存在思想不成熟和信念不堅定的問題。大學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量關(guān)系到高職院校黨組織的戰(zhàn)斗力和板結(jié)發(fā)展能力，制約了高職院校黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心引領(lǐng)作用，如何創(chuàng)新地研究和探索地實踐高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作，切實杜絕“重發(fā)展前的培養(yǎng)教育、輕發(fā)展后的管理考核”的現(xiàn)象，掃除一些學(xué)生黨員“入黨前使把勁、入黨后輕口氣”的思想，認真、切實落實開展高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作，是高職院校黨建工作的重要內(nèi)容。

1、缺乏長效性的日常教育

雖然高職院校對大學(xué)生黨員入黨非常重視，但是由于工作條件、工作人力等因素，只重視發(fā)展黨員，而忽略了大學(xué)生黨員的日常教育工作，甚至是忽略了黨員發(fā)展的條件。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

在高職院校里，黨員發(fā)展的主要對象是大學(xué)生，但有部分黨組織發(fā)展黨員前，對大學(xué)生入黨的標準的理解和把握有偏差，一是注重學(xué)習(xí)成績而忽略了政治素養(yǎng)；二是注重人際關(guān)系而忽略了入黨動機；三是注重學(xué)生工作突出者而忽略了平凡而信念堅定者。這只要是因為部分黨組織忽略了大學(xué)生入黨前的日常教育，并未向大學(xué)生有效地進行入黨教育和黨性教育。

同時，部分黨組織在大學(xué)生入黨后，并未把黨員的黨性教育、黨性修養(yǎng)等日常教育作為黨組織的主要工作來抓，而是入黨后基本處于“放羊”狀態(tài)。一是因為部分基層黨組織缺少有效而長期的日常教育模式，手段比較單一，存在重視組織發(fā)展而教育不到位的現(xiàn)象；二是少數(shù)黨員宗旨意識淡薄、組織紀律不強，先鋒模范作用不突出，而基層黨組織未能及時發(fā)現(xiàn)并進行有效的教育、引導(dǎo)，存在黨員信念不強的現(xiàn)象。

2、缺乏常態(tài)化的日常管理

社會、網(wǎng)絡(luò)空間等現(xiàn)實及虛擬的生活中存在負面的影響因素，對大學(xué)生黨員、大學(xué)生的價值觀念產(chǎn)生了不好的影響，增加了黨員日常管理的難。

一是部分黨組織對大學(xué)生黨員的管理只是針對在學(xué)生黨支部的學(xué)生委員等主要黨員，而忽略了對其他黨員同志。二是部分黨員缺乏對自我的約束、教育等能力，黨組織卻未能及時發(fā)展并給予批評教育、引導(dǎo)。三是只重視對大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)上的要求，并未能在政治素養(yǎng)、政治覺悟、行為規(guī)范等方面作出引導(dǎo)性管理。四是只重視在形式上的學(xué)習(xí)及管理，未能在實際當(dāng)中真抓實干，未能真正起到先鋒模范作用。

目前，各高職院校學(xué)生黨建工作都能很好地把握好黨員發(fā)展關(guān)，并有非常具體的工作計劃和詳細的發(fā)展流程，而忽視了對大學(xué)生黨員入黨后的教育和管理，大多數(shù)情況下，只要在預(yù)備期不出問題就能按期轉(zhuǎn)正；只要在校期間不出問題，就能按時轉(zhuǎn)出組織關(guān)系等。沒有及時跟進大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育問題和管理問題，對大學(xué)生黨員關(guān)心不夠、考察不嚴，極少與學(xué)生黨員談話，導(dǎo)致個別學(xué)生黨員在入黨前和入黨后的思想出現(xiàn)較大的變化，入黨后思想松懈，不思進取，影響了學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量和大學(xué)生黨員的形象。更為甚者，少數(shù)大學(xué)生黨員還出現(xiàn)了思想問題。

3、缺乏有效性的日常監(jiān)管

高職院校大學(xué)生黨員在入黨后，缺乏有效的監(jiān)督，并未能對大學(xué)生黨員的行為規(guī)范進行有效的監(jiān)管。一是因為大部分學(xué)生并不清楚誰是黨員或預(yù)備黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子等，由于不清不明，也就無法進行有效地監(jiān)督。二是部分黨組織并未明確大學(xué)生黨員的行為規(guī)范或相關(guān)的細節(jié)要求，普通大學(xué)生無從監(jiān)督；三是校園的宣傳氛圍不足，普通大學(xué)生并不知道這類“先進人員”還需要監(jiān)督和為什么需要監(jiān)督，缺乏動力。

由于缺乏有效的日常監(jiān)督，導(dǎo)致部分大學(xué)生黨員出現(xiàn)入黨后與入黨前的絕大反差，學(xué)習(xí)成績、紀律意識、自我要求等方面出現(xiàn)偏差、落差。

二、高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作的對策

“新常態(tài)”下高職院校學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督工作，“關(guān)系到黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的事業(yè)繼往開來”。作為高職院校學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督的直接實施者和管理者，高職院校黨組織要努力建設(shè)一支“信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍”。

1、建立以黨課為核心的教育機制

黨課是進行黨員教育的主要形式之一，黨課制度是基層黨組織生活的一項重要制度，也是保證黨員教育落到實處的一項重要措施。

（1）保質(zhì)保量完成黨課

各黨組織要按時保質(zhì)保量的組織老黨員、黨組織負責(zé)人、黨員先進模范人物等優(yōu)秀黨員同志為黨員、預(yù)備黨員乃至入黨積極分子上黨課。根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》規(guī)定，各黨組織要認真落實黨課制度，提高黨員的政治素養(yǎng)、覺悟。黨課要形式要靈活，聯(lián)系實際，重點要突出，抓住當(dāng)前主要問題，認真?zhèn)湔n，努力回答大學(xué)生黨員、入黨積極分子在思想上、工作上遇到的問題和最關(guān)心的問題，實事求是，解放思想，切實做到上一次黨課，弄清并解決一兩個基本的觀點和問題。同時，要根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)、新的變化，不斷充實黨課的內(nèi)容，把黨課講出新的味道。

（2）以“兩學(xué)”為契機，豐富黨課學(xué)習(xí)的形式

黨課的學(xué)習(xí)形式應(yīng)該是多樣化的，高職院校黨組織應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實際情況，開展形式多樣化的黨課活動，黨課內(nèi)容精細化，要具有針對性、科學(xué)性。一是可以采用集中學(xué)習(xí)的方法，這也是傳統(tǒng)的黨課學(xué)習(xí)方法，以理論講授、理論聯(lián)系實際為主要形式，便于大學(xué)生黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的理論知識。二是可以采用參觀學(xué)習(xí)的方法，此方法要注意避免形式化、走場化，參觀學(xué)習(xí)前要布置相應(yīng)的思考，參觀學(xué)習(xí)后可在原地或附近發(fā)表參觀學(xué)習(xí)的感想，事后撰寫參觀學(xué)習(xí)心得等。三是可以采用黨小組學(xué)習(xí)的方法，把所有黨員、入黨積極分子分成若干小組，由黨組織負責(zé)人、學(xué)生黨員帶頭學(xué)習(xí)，最好實現(xiàn)每兩周一學(xué)、一談、一省，即學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、系列講話，就學(xué)習(xí)的內(nèi)容談感想和反省自我。

（3）理論聯(lián)系實踐，切實落實“一做”

學(xué)生黨組織應(yīng)與校系的青年志愿者協(xié)會合作，通過青協(xié)組織學(xué)生黨員、入黨積極分子、團員青年等到福利院、敬老院、殘聯(lián)等機構(gòu)開展慰問義工服務(wù)活動，到公園、市場、校園等地開展義修、掃除等義工服務(wù)活動，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，同時通過行動讓學(xué)生黨員時刻記住自己的身份，讓入黨積極分子明白入黨并不容易。

同時，黨組織要求所有學(xué)生黨員、入黨積極分子等要在各類文體活動、班級集體活動當(dāng)中爭先創(chuàng)優(yōu)，包括十佳團支部評選、校園技術(shù)節(jié)活動、宿舍文化節(jié)等活動。

主要是“兩學(xué)一做”為抓手，以黨章為思想導(dǎo)向，以行動為方式，建立以黨課為核心的日常教育機制。

2、認真落實“三會”制度

黨組織認真落實“三會”制度，即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，同時，召開黨員批評與自我批評等民主生活會，提高黨員的黨性修養(yǎng)。

（1）充分發(fā)揮“三會”作用，明確黨組織目標

通過黨員大會，一般可以學(xué)期初和學(xué)期末各召開一次，明確黨組織的目標，包括黨員發(fā)展計劃、黨員發(fā)展情況、黨員發(fā)展表決等，要讓每位黨員甚至入黨積極分子明確黨支部的計劃。要圍繞中心議題充分討論，充分發(fā)揚民主，努力做到人人發(fā)言，暢所欲言，各抒己見，力求把議題議深議透，并形成統(tǒng)一的意見。表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)為通過，并形成決議。特別是在討論新黨員入黨的問題上，一定要充分發(fā)揮黨員大會的作用，讓與會黨員同志能夠很好地發(fā)表意見，對新入黨的同志進行充分的討論，從而可以在一定程度上保證每位新入黨的大學(xué)生在思想上、行為規(guī)范上、模范作用上能夠更加接近黨員的標準。

支委會是黨支部議事決策的基本途經(jīng)，是實行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式。支委會一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可臨時召開支委會討論研究問題和作出有關(guān)決策。

黨小組會是黨小組活動的主要形式，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會一般每月開一次，工作需要時也可提前召開或增加開會次數(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴密、制度落實、聯(lián)系實際是落實好“三會一課”的必要保證，同時還必須確保時間、人員、內(nèi)容和效果四到位，不能圖形式、走過場。

（2）黨員發(fā)展規(guī)范化，黨員管理要到位

黨員發(fā)展規(guī)范化，是黨員管理到位的重要環(huán)節(jié)。一是大學(xué)生入黨前必須要上黨課，必須要學(xué)習(xí)黨的理論知識，學(xué)習(xí)黨章和系列講話，增強對黨的了解和明確自身的入黨動機。二是學(xué)生黨員要對申請加入中國共產(chǎn)黨且符合條件的大學(xué)生進行民主調(diào)查及面對面談心談話，充分了解入黨發(fā)展對象的思想動態(tài)、對黨的了解、入黨動機、對校系班級的支持力度和貢獻度等。三是召開黨員大會充分討論大學(xué)生黨員發(fā)展問題，充分發(fā)揮民主，還可以邀請班上的相關(guān)同學(xué)參加討論，務(wù)求讓每位學(xué)生黨員的發(fā)展都透明化、公開化，務(wù)求公平公正。四是要規(guī)范入黨的儀式，要有黨員表決、入黨宣誓、入黨前教育等，讓大學(xué)生明白入黨的莊嚴和神圣。五是入黨后的教育要跟上，如黨員要參加義工服務(wù)、黨員要定時參加黨小組學(xué)習(xí)及黨課學(xué)習(xí)等。六是入黨前后，黨組織負責(zé)人都要與學(xué)生黨員談心談話，及時了解其思想動態(tài)，引導(dǎo)其正確科學(xué)認識當(dāng)前的問題。

通過這系列的管理，務(wù)求讓大學(xué)生黨員能夠明確身份、樹立下面的形象、擴大大學(xué)生黨員的影響力、提高黨組織的凝聚力。

3、打造平民化的師生監(jiān)督體系

“兩學(xué)一做”，學(xué)是前提，做是根本。但無論怎么做，必須要要亮身份、戴黨徽，接受廣大師生的監(jiān)督。亮身份是學(xué)生黨員對自身身份的認同，作為一名黨員，認同自己的黨員身份，并愿意以黨員的標準去履行自己的義務(wù)，在享受黨員身份帶來的權(quán)利的同時，愿意向廣大群眾公開并愿意接受廣大師生對自己行為規(guī)范等方面的監(jiān)督。

戴黨徽體現(xiàn)了學(xué)生黨員把共產(chǎn)主義為自己的終身信仰，這一信仰從入黨之初就應(yīng)存在于內(nèi)心。高職院校黨組織要明確對學(xué)生黨員提出亮身份、戴黨徽，接受廣大師生的監(jiān)督。同時，作為黨組織負責(zé)人要以身作則，認真落實、切實做好相關(guān)的規(guī)定。

高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作要作為高職院校黨組織、學(xué)生黨支部的重要工作內(nèi)容去落實，才能為黨和國家輸送更多、更好的人才。

【參考文獻】

[1] 董青竹. 關(guān)于加強大學(xué)生預(yù)備黨員后續(xù)教育管理工作的思考[J]. 華章， 2012（9）：143-144.

[2] 劉 佳. 北京高校學(xué)生黨員發(fā)展的實踐與創(chuàng)新[J]. 上海黨史與黨建， 2015（4）：45.

[3] 向星燁. 新形勢下高校學(xué)生黨員發(fā)展工作所存在的問題與對策[J]. 亞太教育， 2016（8）：236.

[4] 林惠英. 大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系建設(shè)研究[J]. 東華大學(xué)學(xué)報： 社會科學(xué)版， 2015（06）：55-60.

【作者簡介】

謝進偉（1984—），男，廣東陽江人，江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，主要研究方向：思想政治教育、職業(yè)技術(shù)教育。