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    民國初年的議員怎么開會(huì)?

    2017-04-26 14:20
    廉政瞭望 2017年4期
    關(guān)鍵詞:民選墨盒議事

    民初的國會(huì),要論開會(huì)議事,顯然不如清末的資政院。民初的國會(huì)議員,都是民選的,而清末的資政院議員,有一半多是皇帝欽定的。但是,在體現(xiàn)民意議論國事方面,資政院并不差。

    無論是各地諮議局選出來的議員,還是欽定的,議起事來一板一眼,很是較真,也很講道理。說話聲音大的不用麥克風(fēng),聲振屋瓦,像雷震。比如資政院議員劉春霖這樣的大炮,開會(huì)時(shí)講話總是隆隆作響,轟得軍機(jī)處窮于招架。民選議員炮轟的時(shí)候,欽選議員要么不說話,一說話,準(zhǔn)向著民選議員。

    大家都是紳士、讀書人,旁聽席上坐著記者,沒有人敢冒險(xiǎn)顛倒黑白。

    民元國會(huì)的議員,不像清末資政院議員那樣個(gè)個(gè)都有錢。所以,民元國會(huì)第一次開會(huì),第一項(xiàng)議事就是給自己定工資,每月500大洋,相當(dāng)于政府各部的次長。那時(shí),政府一共才九個(gè)部,每個(gè)部一個(gè)總長一個(gè)次長,都屬于最高層的行政官員。在一個(gè)一大家子人每月6元就可以過活的時(shí)代,這樣高的工資,活得很滋潤了。

    民初,三權(quán)分立的原則剛引入中國,大家都不會(huì)操作,民選的議會(huì)權(quán)力難免會(huì)大些。但是,在實(shí)際的政治運(yùn)作中,理論上的議會(huì)專權(quán)并落不到實(shí)處。老奸巨猾的行政系統(tǒng),總能想出辦法繞開國會(huì),自行其是。令人詬病的善后大借款,以及直隸都督的任命,在國會(huì)吵成一鍋粥,最后還是不了了之。

    不同黨派的議員,當(dāng)然會(huì)吵架。但跟資政院一樣,吵得并不兇。民初黨派的分野,不像后人想象的那樣鮮明。大選過后,各黨派宣布的本黨當(dāng)選數(shù)額,加起來要大大超過兩院議員的總數(shù)。因?yàn)檫@里面有好些跨黨人物,一個(gè)議員好幾個(gè)黨在爭,面子上過不去,只好一人踩幾只船。只有一些各黨的激進(jìn)人士,才會(huì)真正動(dòng)肝火吵架。

    其實(shí),議員火力攻得最猛的,大多是行政官員。凡是來議會(huì)接受質(zhì)詢的官員,日子都不好過。像馮國璋這樣臉皮薄的,幾個(gè)回合,就得滾下臺(tái)趕緊跑路。而段祺瑞這種臉皮厚的,則兵來將擋水來土掩,你問什么,他就弄一句話對(duì)付過去,臉上一點(diǎn)表情都沒有。

    所以,議會(huì)里的人急了,難免動(dòng)手動(dòng)腳,上演武戲。原來每個(gè)議員的坐席前面,都有硯臺(tái)和墨盒,硯臺(tái)是石頭的,墨盒是銅的。吵架吵急了,難免墨盒硯臺(tái)橫飛,躲不及,是要出人命的。

    不久,議會(huì)的工作人員把硯臺(tái)和墨盒,都嵌死在了桌子上面,想要抄起來打人,不能夠了。任是這樣,藍(lán)英年的父親藍(lán)公武先生,在袁世凱來議會(huì)接受質(zhì)詢的時(shí)候,還是潑了袁大總統(tǒng)一臉的茶水。

    民元議會(huì)再次召集的時(shí)候,已經(jīng)進(jìn)入了段祺瑞的時(shí)代。在那個(gè)時(shí)代,當(dāng)年的兩大黨——國民黨和進(jìn)步黨——都名存實(shí)亡,大家都在組織俱樂部,人員互相交叉。所以,黨派的爭斗就更不明顯了。有事大家都熱衷于在俱樂部交流,就是吃喝玩樂。

    北京人說,當(dāng)年的八大胡同,兩院一堂的人特別樂意去。兩院就是國會(huì)參眾兩院,一堂就是京師大學(xué)堂。這里面的人都有錢(當(dāng)年的京師大學(xué)堂,大部分是進(jìn)士出身)、有閑,家眷又不在,所以,有事沒事就去胡同吃花酒。有鶯鶯燕燕相伴,順便把國家大事就給議了。

    代議制的政治是需要學(xué)習(xí)的。晚清的諮議局和資政院等于剛剛?cè)雽W(xué),學(xué)校就散了。民國也是命運(yùn)多舛,議會(huì)時(shí)斷時(shí)續(xù),選舉也好,投票也好,議事也好,課程都是半拉子。一幫子從來都讀私塾的人,冷不丁進(jìn)了西式的學(xué)堂,好生不習(xí)慣,什么都不會(huì),剛有點(diǎn)入門,學(xué)堂就停了。

    選民沒有學(xué)會(huì)選舉,議員也沒有學(xué)會(huì)開會(huì),打架這種副產(chǎn)品倒是無師自通。連旁聽的媒體人也不夠?qū)I(yè),當(dāng)年的議會(huì)報(bào)道夠水準(zhǔn)的不多。不過,學(xué)習(xí)怎么也得有個(gè)過程,否則,開會(huì)就成了插花,議員就成了花瓶。

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