引導和鼓勵民間文化團體參與公共文化服務

【提案背景】

近年來，民間文化團體由于受到財力、人力、制度政策等方面因素制約，并未完全發(fā)揮其在構建現(xiàn)代公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益中的重要作用，主要表現(xiàn)在：民間文化團體進入公共文化服務領域還存在著一些政策和制度障礙；公共文化服務領域普遍形成了以公共文化事業(yè)單位為主的單一供給體系；民間文化團體自身存在“散、亂、弱”的現(xiàn)象。

【具體建議】

1.完善政策保障，鼓勵支持民間文化團體興辦公共文化事業(yè)。以省委會、省政府兩辦名義出臺《關于扶持民間文化團體參與公共文化服務的意見》，明確民間文化團體參與公共文化服務的扶持政策、鼓勵方式，進一步完善社會捐贈激勵機制、稅收優(yōu)惠政策、公共服務基金體系。

2.放寬“準入門檻”，積極推進文化市場的開放。以省政府辦公廳名義制定出臺 《湖南省政府向社會力量購買公共文化服務指導目錄》，明確購買的公共文化服務事項內容、經費預算和購買方式，并向社會公示。

3.積極培育文化非營利組織。相關職能部門制定《培育壯大文化類社會組織的意見》，加強對文化類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的引導、扶持和管理，嚴格執(zhí)行社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運營績效評估和社會信用評估。

4.加強資金扶持。設立公共文化服務專項基金和制定社會捐贈管理制度，廣泛吸納來自公共財物、文化產業(yè)經營收益和各種社會力量捐贈的基金，對于民間文化團體舉辦的各種非營利性文化活動資助項目，制定具體的“申報制度”和“資助辦法”，建立第三方評價機制。

（民進湖南省委會）