為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力出實力獻良策

姜文凈

2016年10月19日，清華大學(xué)宣布，該校羅永章團隊在世界上首次證明，腫瘤標(biāo)志物熱休克蛋白90α（Hsp90α）可用于肝癌患者的檢測，這意味著僅需要少量血液或者其他體液就可以檢測到早期肝癌的蹤跡，肝癌患者的早期發(fā)現(xiàn)率與生存率可以大大提高。國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)血漿Hsp90α用作肝癌標(biāo)志物，標(biāo)志著首個由我國科學(xué)家定義并獲準(zhǔn)用于臨床的廣譜腫瘤標(biāo)志物的誕生，對提高癌癥診療水平具有深遠的意義。

羅永章團隊的這項成果被科技部列入“輝煌十二五”基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大原創(chuàng)性成果，被中共中央總書記習(xí)近平列入新中國成立以來的“十大基礎(chǔ)科學(xué)突破”。在此之前，該成果還曾受到DNA雙螺旋發(fā)現(xiàn)者、諾貝爾獎得主詹姆斯·沃森（James D. Watson）博士推薦，于2009年在《美國科學(xué)院院刊》（PNAS）發(fā)表，引起了國際同行的廣泛關(guān)注和引用。目前，Hsp90α定量檢測試劑盒已獲得國家第三類（最高類別）醫(yī)療器械證書，并通過了歐盟認證，是科技成果高效率轉(zhuǎn)化的典范。

我國是世界上肝癌發(fā)病人數(shù)最多的國家?！?015中國癌癥統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》顯示，2015年我國癌癥新增病例429.2萬，死亡病例281.4萬，其中肝癌發(fā)病率占癌癥總發(fā)病率的12%，致死率占癌癥總致死率的16%，均位于各類癌癥前列。在世界范圍內(nèi)，肝癌發(fā)病率和致死率均占癌癥發(fā)病和死亡總數(shù)的5%。誘發(fā)肝癌的因素廣泛存在于我們的生活環(huán)境中，主要包括肝炎病毒、食物霉變產(chǎn)生的黃曲霉素、大量飲酒、飲用水污染等。目前，大多數(shù)肝癌患者發(fā)現(xiàn)時就已到中晚期，難以救治，生存預(yù)期普遍較差。臨床原公認用于肝癌檢測的標(biāo)志物是甲胎蛋白（AFP），但其靈敏度僅有50%左右。全新肝癌標(biāo)志物Hsp90α突破了AFP的局限，對肝細胞癌、肝內(nèi)膽管癌、混合性肝癌等常見肝癌類型均有較高的靈敏度，且腫瘤標(biāo)志物檢查簡便易行，對身體傷害小，已成為臨床實踐中廣泛使用的重要工具，對于全面提高肝癌防治水平、降低肝癌死亡率具有劃時代的意義。

身為抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國家工程實驗室主任、清華大學(xué)教授的羅永章是民進中央委員，促進科技成果轉(zhuǎn)化是他多年來參政議政的重點之一。2010年增補為全國政協(xié)委員后，他在全國政協(xié)這個更加廣大的平臺上積極履職，在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了很多與促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的提案、建議，絕大多數(shù)已被有關(guān)單位不同程度采納。

2008年，羅永章創(chuàng)建了抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國家工程實驗室，實驗室的任務(wù)就是開展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究。這項任務(wù)非常艱巨，工作量巨大，周期漫長（做成功一個藥通常需要默默無聞十多年之久），需要一個團隊通力協(xié)作才可能實現(xiàn)。然而，眾所周知，真正的核心技術(shù)不但不能發(fā)表文章，有時甚至連專利都不能申請。羅永章漸漸發(fā)現(xiàn)，團隊里的很多科研人員很難完全按照成果轉(zhuǎn)化所需的分工一心撲在轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究上。后來他了解到，該現(xiàn)象十分普遍，因為科研人員為了達到所在單位崗位考核和職稱評定的要求，必須發(fā)表足夠的學(xué)術(shù)論文，所以不得不在承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化任務(wù)的同時為自己的課題、經(jīng)費和文章打算。據(jù)悉，高校和科研機構(gòu)里從事轉(zhuǎn)化研究的人員在待遇和發(fā)展空間上的“二等公民”問題非常嚴重。為此，羅永章曾多次向相關(guān)部門呼吁：應(yīng)該為從事科技成果轉(zhuǎn)化研究的科研人員建立合理的崗位考核、評價體系，使他們的工作得到應(yīng)有的認可和足夠的尊重；高等院校和科研機構(gòu)應(yīng)該增強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)注和支持；提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益等。盡管各級領(lǐng)導(dǎo)都對此表示充分的理解和支持，但在實際工作中情況卻幾乎沒有改觀，但羅永章依舊堅持不懈地作出努力，不僅在全國兩會上以政協(xié)委員的身份發(fā)聲，而且利用各種機會為這些問題呼吁。其實，早在十多年前，羅永章的創(chuàng)業(yè)成果已經(jīng)讓他可以不再為個人生計擔(dān)憂，但他依然不懈地為后來的創(chuàng)業(yè)者呼吁，希望他們有一個更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型貢獻更大的力量，為全面深化改革提供緩沖空間，讓科技更好地回報社會。

功夫不負有心人。2014年6月，北京市研究制定了《加快推進科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見（試行）》的通知（以下簡稱《意見》）。羅永章欣喜地看到，他呼吁的“提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益”問題有所體現(xiàn)?！兑庖姟分忻鞔_指出，“建立科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，經(jīng)職工代表大會同意，科研機構(gòu)可提取70%及以上的轉(zhuǎn)化所得收益，劃歸科技成果完成人以及對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員所有”。

2015年10月1日，修訂后的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡稱《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》）正式施行。2016年2月底，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知（以下簡稱《通知》），羅永章此前提出的建議均有涉及?！洞龠M科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十條和第二十一條明確指出“研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持”、“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制”。此外，還要求“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況，該主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告報送財政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門”。《通知》中明確規(guī)定“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵”、“在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%”。而修訂前的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益僅為“不低于20%”。

這些內(nèi)容對推動和保障科技成果轉(zhuǎn)化工作和使從事轉(zhuǎn)化研究的科研人員受到應(yīng)有的重視和支持將起到非常重要的作用。但羅永章深知，法律法規(guī)從頒布到執(zhí)行不是一蹴而就的。比如，盡管新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布實施已經(jīng)一年多了，高校和科研機構(gòu)中仍然存在對從事轉(zhuǎn)化研究的科研人員的歧視，體現(xiàn)在職稱評定、薪資、科研資源分配、住房分配等諸多方面，且遲遲沒有明確給出對從事科技成果轉(zhuǎn)化人員的考核和晉升機制。后面依舊有很多工作要做，很多路要走，他也將為此繼續(xù)獻計出力。

羅永章之所以能夠提出高質(zhì)量提案、為國家發(fā)展建言獻策，一個重要前提是他出色地完成了本職工作。正是這些腳踏實地的實踐、無數(shù)次的挫折和來之不易的成功，使他具備了發(fā)現(xiàn)問題和找到解決思路的視野。最近，羅永章的實踐再次得到了擴展——2016年5月底，北京市啟動第三批高層次黨外代表人士掛職鍛煉，羅永章名列其中。如今，羅永章在北京市食品藥品監(jiān)督管理局掛職任副局長，任職期1年。在新的崗位上，羅永章在不斷地鍛煉、學(xué)習(xí)，同時也結(jié)合自己的專業(yè)為掛職單位提供幫助，力求為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。