老齡化對(duì)中日社會(huì)產(chǎn)生的影響相同嗎

摘要：結(jié)合中日兩國(guó)的人口特征數(shù)據(jù)，實(shí)證研究了中日兩國(guó)老齡化過(guò)程的差異、老齡化對(duì)兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響以及政府應(yīng)對(duì)老齡化的政策。研究發(fā)現(xiàn)日本老齡化比中國(guó)提前約20年到達(dá)，在未來(lái)持續(xù)老齡化的作用下兩國(guó)人口特征會(huì)趨同；日本養(yǎng)老金體系、儲(chǔ)蓄率以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受老齡化的沖擊比中國(guó)更嚴(yán)重，中國(guó)老齡化的負(fù)面問(wèn)題目前還沒(méi)完全暴露。日本政府通過(guò)積極的生育政策、移民政策、延遲退休政策、銀色資源開發(fā)政策以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策來(lái)解決老齡化問(wèn)題，與日本相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策顯得相對(duì)遲緩與保守，目前政策實(shí)施的力度和效果都不明顯，因此，中國(guó)政府應(yīng)該采取更加積極的人口政策、生育配套政策、產(chǎn)業(yè)政策以及高齡勞動(dòng)力市場(chǎng)政策來(lái)應(yīng)對(duì)潛在的老齡化威脅。

關(guān)鍵詞：老齡化；人口結(jié)構(gòu)；社會(huì)問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

文章編號(hào)：2095-5960（2017）02-0021-10；中圖分類號(hào)：F062.6；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“生育率降低以及壽命增長(zhǎng)”產(chǎn)生了人口結(jié)構(gòu)的老齡化問(wèn)題，體現(xiàn)為老齡人口在社會(huì)人口中的比重顯著增加，勞動(dòng)力供給人口規(guī)模數(shù)量相對(duì)萎縮的現(xiàn)象（United Nations，2014）[1]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《世界人口老齡化2015》報(bào)告顯示，1980年全球60歲及以上人口占比為85%，2015年上升為123%，據(jù)預(yù)測(cè)2050年將會(huì)有215%老齡人口。老齡化的加劇沖擊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)恤金、稅收、財(cái)富轉(zhuǎn)移等，也會(huì)進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾。Peter Uhlenberg（1992）認(rèn)為老年群體的財(cái)富分配提高會(huì)惡化年輕一代的社會(huì)公平狀況，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)壓力以及關(guān)懷負(fù)擔(dān)[2]。

中國(guó)是全球人口大國(guó)，在人口爆炸過(guò)程中享受到“人口紅利”的正外部性，但隨著老齡化程度加劇，勞動(dòng)力供給短缺以及社保資金供應(yīng)不足等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，于是中國(guó)不斷放開人口政策，從 “獨(dú)生子女”的嚴(yán)格計(jì)劃生育狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)捤傻摹皢为?dú)二孩”以及“全面二胎”政策。20世紀(jì)70年代伊始，日本人口年齡結(jié)構(gòu)由穩(wěn)定型逐漸演化為倒金字塔型，老齡人口比重增加的同時(shí)年輕勞動(dòng)力劇烈減少，2010年左右日本人口達(dá)到峰值，至此日本總?cè)丝诓饺胴?fù)增長(zhǎng)時(shí)代。自從20世紀(jì)80年代泡沫破滅之后，日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期的低迷，人口老齡化加劇迫使其進(jìn)行人口政策與經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，以抵抗勞動(dòng)供給沖擊與養(yǎng)老財(cái)政沖擊。中日兩國(guó)人口老齡化進(jìn)程演進(jìn)與社會(huì)發(fā)展階段具有相似性，中國(guó)也可能會(huì)經(jīng)歷日本老齡化進(jìn)程中的各種問(wèn)題，因此通過(guò)對(duì)比分析兩國(guó)老齡化進(jìn)程與政策，可以為中國(guó)解決老齡化問(wèn)題提供經(jīng)驗(yàn)。

一、中日人口老齡化的過(guò)去、現(xiàn)狀與未來(lái)的對(duì)比

（一）兩國(guó)的人口增長(zhǎng)率差異

本部分對(duì)比分析了中日兩國(guó)過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的人口老齡化情況，所用數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)發(fā)展部①①數(shù)據(jù)來(lái)源：United Nations. World Population Prospects： The 2015 Revision， DVD Edition[DB/OL]. http：//www.un.org/en/development/desa/population/.2016-10-19。，其中2015年以前數(shù)據(jù)為現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年以后數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。本部分主要從增長(zhǎng)率、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命方面分析。

通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80年代以前，兩國(guó)人口都經(jīng)歷過(guò)相似的增長(zhǎng)高峰，但80年代后日本人口增長(zhǎng)率持續(xù)下降，2010年后開始為負(fù)，并將經(jīng)歷漫長(zhǎng)的負(fù)增長(zhǎng)過(guò)程。與日本不同的是，中國(guó)人口在1995年經(jīng)歷了第二個(gè)增長(zhǎng)高峰，但總體來(lái)看兩國(guó)人口增長(zhǎng)率在時(shí)間上的演進(jìn)趨勢(shì)具有趨同性，特別是兩國(guó)都進(jìn)入減速增長(zhǎng)的通道過(guò)程中，趨同性現(xiàn)象比較明顯。按照目前的人口增長(zhǎng)率來(lái)看，2030年左右中國(guó)人口開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這比日本遲來(lái)20年，2050年兩國(guó)人口增長(zhǎng)率出現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，隨后日本人口增長(zhǎng)率回升速度要快于中國(guó)。

（二）中日人口的年齡結(jié)構(gòu)

本部分將人口數(shù)量按照年齡分為4組構(gòu)建人口結(jié)構(gòu)的環(huán)狀圖。按照時(shí)間段從內(nèi)環(huán)到外環(huán)排序，最內(nèi)層是1955年的情況，最外層是2100年。通過(guò)環(huán)狀圖可以發(fā)現(xiàn)，1955年中國(guó)20歲以下年齡組人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎貫?7%，日本為46%，2015年則分別變?yōu)?3%與17%，而從預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，2100年則分別為18%和18%；20到40歲的年齡組中，中國(guó)與日本分別從1955年的28%和29%變化到2015年的31%和23%，2100年則為20%和20%；40歲到60歲年齡組中，中日人口結(jié)構(gòu)變化類似。將60歲及以上人口定義為老齡人口來(lái)看，中日老齡人口比重在1955年分別為7%和8%，2015年分別為15%和33%，預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示2100年將提高到40%和41%。顯然日本如今正在經(jīng)歷嚴(yán)重的老齡化過(guò)程，三分之一的人口處于老齡狀態(tài)，未來(lái)兩國(guó)老齡人口比重具有顯著的趨同性。1990年之后，日本60歲及以上人口比重更為顯著地上升，中國(guó)這一時(shí)期的該段人口也加速增大。

進(jìn)一步將總體人口分為4個(gè)年齡組：0—19歲、20到39歲、40到59歲、60歲及以上4組，并以2000年、2020年、2040年和2050年分別作為四組年齡變動(dòng)的拐點(diǎn)。通過(guò)方差分析發(fā)現(xiàn)，2015年前兩國(guó)19歲以下以及60歲及以上的人口比重存在較為顯著的差異，20到39歲之間的人口比重不存在顯著差異。2015年后的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)中，19歲以下、60歲及以上的兩組差異最為顯著，20到39歲之間比重也開始呈現(xiàn)出差異性，40歲到59歲之間的差異逐漸減弱；2050年之后中日之間20—39歲、40到59歲、60歲及以上的人口差異性凸顯出來(lái)；2090年的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示差異又開始減弱，19歲以下的差異幾乎消失。

（三）中日預(yù)期壽命結(jié)構(gòu)差異

表2分析了五個(gè)類型的差異：中日男性預(yù)期壽命、中日女性預(yù)期壽命、中日預(yù)期壽命性別差、中國(guó)人口內(nèi)部性別、日本人口內(nèi)部性別。按照2015以前、2015年以后、2050年以后、2090年以后以及所有年限作為五個(gè)階段進(jìn)行方差分析，本文發(fā)現(xiàn)2015年前中日兩國(guó)預(yù)期壽命差異顯著性依次為：中日預(yù)期壽命性別差的差異、中日女性預(yù)期壽命差異、中日男性預(yù)期壽命差異、日本人口內(nèi)部性別差異，最不顯著的是中國(guó)人口內(nèi)部性別年齡差異。從2015年后預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，中日女性預(yù)期壽命、日本人口內(nèi)部性別、中日預(yù)期壽命性別差之間的差異性非常顯著，而中日男性預(yù)期壽命的差異性開始減弱，中國(guó)人口內(nèi)部性別預(yù)期壽命沒(méi)有顯著差異性；使用2050年后的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，只有中日男性預(yù)期壽命之間的差異性消失?？傮w來(lái)看，中日兩國(guó)人口預(yù)期壽命存在顯著的差異，從國(guó)別內(nèi)部來(lái)看日本國(guó)內(nèi)男女預(yù)期壽命差異性更大，中國(guó)男女預(yù)期壽命差異性較小。

圖3顯示了中日兩國(guó)人口預(yù)期壽命趨勢(shì)，進(jìn)一步驗(yàn)證了方差分析中的結(jié)論。中日兩國(guó)人口預(yù)期壽命都顯著增加，其中女性人口預(yù)期壽命比男性要高，尤其是日本人口內(nèi)部的男女預(yù)期壽命差別更大。從圖2中兩國(guó)60歲及以上人口的變化與圖3中兩國(guó)人口預(yù)期壽命增長(zhǎng)趨勢(shì)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，人口預(yù)期壽命增加與老齡人口比重增加具有相同的趨勢(shì)。

（四）小結(jié)

通過(guò)對(duì)比中日人口演進(jìn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，兩國(guó)均正在經(jīng)歷人口出生率下降、老年撫養(yǎng)比上升、人口預(yù)期壽命增長(zhǎng)等過(guò)程，但從速度、時(shí)間以及程度上，中日兩國(guó)的人口特征則有較大的差異。日本更早進(jìn)入老齡化社會(huì)階段，2010年之后人口開始進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，而聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)值顯示中國(guó)的人口高峰比日本遲來(lái)20年，在調(diào)整過(guò)程中除人口增長(zhǎng)率存在差異之外，各階段年齡水平人口比重與預(yù)期壽命也存在差異，但隨著老齡化程度加劇兩國(guó)人口結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。因此，中日人口出生率下降和預(yù)期壽命提高造成了中日社會(huì)老齡化過(guò)程加劇。

二、老齡化對(duì)中日兩國(guó)產(chǎn)生的影響相同嗎？

（一）老齡化加劇增大了兩國(guó)養(yǎng)老金體系壓力

1.中國(guó)養(yǎng)老金體系構(gòu)成

1995年《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》正式提出社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》提出“企業(yè)繳費(fèi)比例一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個(gè)人賬戶的部分）、個(gè)人繳費(fèi)比例1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4%，1998年起每?jī)赡晏岣?個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%”；“按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶”。2005年《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》提出“逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，將個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶?！敝袊?guó)養(yǎng)老金體系的建立深受經(jīng)濟(jì)制度改革的影響。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中國(guó)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雛形，隨后經(jīng)過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌模式初探、“統(tǒng)賬結(jié)合”+“部分基金”改革以及破除“雙軌制”等，中國(guó)養(yǎng)老金制度從“現(xiàn)收現(xiàn)付制”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)收現(xiàn)付”+“部分積累”制（雷根強(qiáng)，蘇曉春，2010）[3]。2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》進(jìn)一步規(guī)定“單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%由單位代扣；按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成”。

然而，在“統(tǒng)賬結(jié)合”建立之前退休的“老人”沒(méi)有建立個(gè)人賬戶，“統(tǒng)賬結(jié)合”方案實(shí)施之前參加工作并于實(shí)施之后退休的“中人”部分繳納了養(yǎng)老金，純粹在“統(tǒng)賬結(jié)合”之后參加工作的“新人”完全繳納了養(yǎng)老金。由于養(yǎng)老基金賬戶需要支付這三類人員的退休金，但由于養(yǎng)老金處于混合運(yùn)作模式，所以出現(xiàn)了個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶之間基金的挪用，即產(chǎn)生了“養(yǎng)老金空賬”的現(xiàn)象。根據(jù)李揚(yáng)與殷劍鋒（2013）的預(yù)測(cè)，2029年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將會(huì)耗盡，2050年累計(jì)缺口為802億元[4]。隨著老齡化進(jìn)程的加劇，老齡人口增加與年輕勞動(dòng)力減少的局面并行，收入方面意味著個(gè)人賬戶供給面臨約束，支出方面上升的老齡人口比重增大了養(yǎng)老金體系的支取壓力。

2.日本養(yǎng)老金體系構(gòu)成

2015年《日本統(tǒng)計(jì)年鑒》（Japan statistical yearbook）顯示日本保險(xiǎn)金分為三個(gè)層級(jí)，第一個(gè)層級(jí)中，所有勞動(dòng)年齡人口均要接受基本的國(guó)民年金（National Pension）保險(xiǎn)，在勞動(dòng)者老年之后會(huì)收到一個(gè)基本養(yǎng)老金，該類人員2013年總共為6736萬(wàn)人。其中第一層級(jí)也分為三類：第一類是按固定總量收取保費(fèi)的20歲到59歲的自我雇傭者、農(nóng)民以及非工作人員等，該保費(fèi)2013年每月為15250日元，并在每個(gè)財(cái)政年度按工資和物價(jià)水平相應(yīng)調(diào)整，該層級(jí)2013年為1864萬(wàn)人；第二類是按報(bào)酬固定比例收取保費(fèi)的私營(yíng)企業(yè)家和公職人員，2004年開始該賬戶年度增長(zhǎng)率為0354%，2013年該層級(jí)為3912萬(wàn)人；第三類是第二類人員的配偶，由其配偶所在公司負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)，該層級(jí)2013年為960萬(wàn)人。

3.老齡化對(duì)中日養(yǎng)老金體系的影響

本部分選取日本人口統(tǒng)計(jì)局1987年到2012年數(shù)據(jù)以及中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1989年到2012年數(shù)據(jù)，將兩國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛椤袄淆g化率”，使用年度GDP增長(zhǎng)率作為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”變量，養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)與參保人數(shù)比作為“養(yǎng)老金人數(shù)支出壓力”變量，養(yǎng)老金支出占GDP的比值作為“養(yǎng)老金支出占GDP比”變量，研究了老齡化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)中日兩國(guó)養(yǎng)老金壓力的影響。

表3中的結(jié)果消除了自相關(guān)以及異方差影響，從養(yǎng)老金人數(shù)支出壓力來(lái)看，兩國(guó)老齡化率增加都會(huì)加大養(yǎng)老金人數(shù)壓力比，但是日本所受老齡化率的影響程度更大，約為中國(guó)老齡化率影響的32倍；從養(yǎng)老金支出占GDP比重來(lái)看，老齡化率增加都會(huì)使得養(yǎng)老金支出占比加大，但是對(duì)中國(guó)的影響程度比日本大，養(yǎng)老金人數(shù)比增大對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老金支出占GDP比的影響也更大。日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于顯著緩解其養(yǎng)老金人數(shù)比壓力，但由于中國(guó)目前的養(yǎng)老金問(wèn)題還沒(méi)有徹底暴露，GDP增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金壓力的緩解作用不顯著。因此，從老齡化對(duì)中日兩國(guó)養(yǎng)老金影響程度來(lái)看，日本養(yǎng)老金體系受到老齡化的沖擊程度更大，中國(guó)所受沖擊問(wèn)題還未完全顯露出來(lái)。

（二）老齡化加劇沖擊了兩國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力

1.老齡化對(duì)中日兩國(guó)資本市場(chǎng)的沖擊

一國(guó)的儲(chǔ)蓄水平反映了該國(guó)的資本供給能力，表4中，通過(guò)構(gòu)建人口老齡化率對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響模型，分析老齡化率對(duì)中日兩國(guó)儲(chǔ)蓄水平的沖擊。所選樣本來(lái)源于日本人口統(tǒng)計(jì)局以及中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，樣本區(qū)間為1970年到2013年，因變量為社會(huì)中儲(chǔ)蓄占GDP的比例，自變量為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（GDP年度實(shí)際增長(zhǎng)率）以及老齡化率，表中結(jié)果消除了自相關(guān)并通過(guò)了異方差檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)老齡化加劇對(duì)中日兩國(guó)的資本供給產(chǎn)生了不同的影響：對(duì)于日本而言，老齡化加劇顯著降低了社會(huì)儲(chǔ)蓄率比重，而中國(guó)則相反，即隨著老齡人口比重的增加中國(guó)儲(chǔ)蓄率相應(yīng)增加。

2.老齡化對(duì)中日兩國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊

從另一方面來(lái)看，老齡化也沖擊勞動(dòng)力供給，從而對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力造成沖擊[5]。表5使用中日兩國(guó)勞動(dòng)力占總?cè)丝诒纫约敖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為因變量，60歲及以上人口的比重作為自變量，研究了老齡化對(duì)中日兩國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊狀況，樣本區(qū)間選自1990年到2014年。實(shí)證結(jié)果消除了自相關(guān)與異方差：

從勞動(dòng)力市場(chǎng)受到的沖擊來(lái)看，隨著老齡化加劇，日本勞動(dòng)力市場(chǎng)受到的沖擊顯著為負(fù)，而中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)并未受到嚴(yán)重的負(fù)向沖擊。盡管老齡化的加深沖擊了中國(guó)勞動(dòng)力的供給，但支撐中國(guó)三十多年發(fā)展的人口紅利并未完全消失殆盡，而是隨著中國(guó)老齡人口的增加而緩慢減少。1991年到2014年間，中國(guó)勞動(dòng)力占總?cè)丝诒戎貜?38%連續(xù)上升到588%，意味著不斷加劇的中國(guó)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的負(fù)向沖擊還未完全暴露出來(lái)，老齡化對(duì)當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的沖擊。從老齡化對(duì)中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的沖擊來(lái)看，老齡化加劇會(huì)抑制兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率，但兩者都不顯著。

（三）小結(jié)

本部分用中國(guó)與日本人口相關(guān)數(shù)據(jù)，研究了老齡化率對(duì)兩國(guó)的養(yǎng)老金體系、資本供給、勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊。研究發(fā)現(xiàn)隨著老齡化的加劇，日本社會(huì)所受的影響更為顯著，中國(guó)社會(huì)所受影響還未完全顯露出來(lái)，具體體現(xiàn)在：老齡化加大了日本養(yǎng)老金人數(shù)支出的壓力，而中國(guó)養(yǎng)老金系統(tǒng)所受影響比較??；老齡化加大了日本資本市場(chǎng)供給壓力，而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，老齡化率會(huì)提高儲(chǔ)蓄資本的供給；老齡化造成日本勞動(dòng)力顯著減少，而中國(guó)現(xiàn)階段還未受到顯著負(fù)向沖擊的影響。

三、中日兩國(guó)政府應(yīng)對(duì)老齡化的政策對(duì)比

（一）人口政策調(diào)整

1.提高人口生育率

人口老齡化的直接原因是人口增長(zhǎng)率的下降，提升人口生育率、增加新增人口比重才能緩解老齡化對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的潛在沖擊。中國(guó)生育政策的演變經(jīng)歷了鼓勵(lì)、緊縮、嚴(yán)控、放松等四個(gè)主要階段。建國(guó)初期中國(guó)鼓勵(lì)計(jì)劃生育，但隨后人口激增導(dǎo)致1962年《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》提出計(jì)劃生育措施，1970年開始實(shí)施“晚、稀、少”的緊縮人口政策，1980年調(diào)整為“獨(dú)生子女”政策，1984年提出“晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女”政策，中國(guó)人口政策逐漸收緊。2001年《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育法》將人口政策法律化（馬小紅，孫超，2011）[6]。隨后，中國(guó)政府注意到逐漸顯現(xiàn)出來(lái)的人口老齡化、性別失調(diào)與勞動(dòng)力供給減少的現(xiàn)象，逐漸放開嚴(yán)控的人口政策。2013年十二屆人大通過(guò)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，啟動(dòng) “一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，2015年直接調(diào)整為“二胎政策”，中國(guó)人口政策又開始轉(zhuǎn)向?yàn)閷捤蔂顟B(tài)。長(zhǎng)期獨(dú)生子女政策不僅影響了中國(guó)人的生育意愿，也促使孩子撫養(yǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)性提升，據(jù)2016年騰訊新聞向客戶端投放的10萬(wàn)份“中國(guó)人‘二孩生育意愿調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示①①數(shù)據(jù)來(lái)源：http：//news.qq.com/zt2016/2children/。，如果沒(méi)有開放二胎政策，667%的80后不愿生育二孩，518%的90后不愿生育二孩，不愿生育二孩的原因中219%的受訪者是因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)狀況不允許”，24%的受訪者是因?yàn)椤霸趽嵊粋€(gè)孩子的時(shí)間精力不足”、153%的受訪者因?yàn)椤吧鐣?huì)保障、社會(huì)福利不完善”，104%的受訪者因?yàn)椤盎A(chǔ)教育設(shè)施不健全”。中國(guó)政府不僅要通過(guò)積極放開二胎人口政策提升人們生育意愿，更需要通過(guò)生育、醫(yī)療、社保等多項(xiàng)配套政策來(lái)提升人們的生育信心（黃文政，2015）[7]。如果一再延遲政策調(diào)整，老齡化加劇不僅會(huì)增加年輕一代的養(yǎng)老壓力，也會(huì)迫使政府增加養(yǎng)老與醫(yī)療財(cái)政支出，中國(guó)還可能會(huì)陷入“低生育陷阱”（沈可等，2012）[8]，從而使老齡化沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更加嚴(yán)重。

相對(duì)于中國(guó)政府提出的謹(jǐn)慎性人口政策，日本為應(yīng)對(duì)老齡化和“低生育陷阱”提出更加積極的人口政策，通過(guò)提高生育、撫育的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，改善撫育條件以及育兒設(shè)施提高生育率。具體措施包括直接薪酬假期補(bǔ)貼：提高育兒津貼、延長(zhǎng)育兒津貼領(lǐng)取年限、推出育兒假、提高育兒假薪酬、對(duì)撫育3歲以下孩子家庭采取稅收優(yōu)惠；提供社會(huì)照料設(shè)施，如成立保育園、幼兒園、配備育兒師、育兒中心、提供放學(xué)托管服務(wù)；提高政府財(cái)政支出，如政府負(fù)擔(dān)50%幼兒園費(fèi)用、超過(guò)部分按照家庭收入比例收取；文化倡導(dǎo)，提出女性的“姓氏選擇權(quán)”，破除傳統(tǒng)觀念鼓勵(lì)年輕女性結(jié)婚（Patricia Boling，1998）[9] 。

因此，中日兩國(guó)政府在對(duì)待生育率的問(wèn)題上存在著顯著差異：中國(guó)政府的行動(dòng)相對(duì)滯后和消極，日本政府在提高人口出生率的問(wèn)題上反應(yīng)更為主動(dòng)積極。當(dāng)前中國(guó)政府更多地集中在放寬人口生育條件，鼓勵(lì)人們生育等措施，對(duì)幼兒出生后的醫(yī)療、社保、教育等各項(xiàng)公共服務(wù)的配套措施準(zhǔn)備還比較遲緩，而日本政府則是通過(guò)比較積極和完善的配套社會(huì)政策來(lái)鼓勵(lì)人們提高生育率。

2.引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力

面臨勞動(dòng)力緊缺，日本配以優(yōu)厚的就業(yè)政策以及福利措施吸引優(yōu)秀外來(lái)者[10]。根據(jù)日本入國(guó)管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年日本境內(nèi)登記外國(guó)人有9172146人，占日本2012年總?cè)丝诘?18%。其中，韓國(guó)人2315238人，占比252%；中國(guó)大陸人1626265人，占比177%；中國(guó)臺(tái)灣人1503183人，占比164%；美國(guó)人747809人，占比82%；中國(guó)香港人462920人，占比50%。2012年日本中長(zhǎng)期留日人員中比重較大的為：永久居住者307%、留學(xué)89%、定住者81%、日本人配偶8%、技能實(shí)習(xí)生74%。

中國(guó)的移民政策可以追溯到1964年的《外國(guó)人入境出境過(guò)境居留旅行管理?xiàng)l例》，1985年的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》將在華境內(nèi)外國(guó)人分為“短期居留”、“長(zhǎng)期居留”和“永久居留”三類，規(guī)定擁有“定居簽證”的外國(guó)人可以在中國(guó)永久居住，《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》將永久移民政策限于四個(gè)大類別的人員：一是滿足特定的中國(guó)投資數(shù)額與納稅條件，分為四種類型：鼓勵(lì)型產(chǎn)業(yè)50萬(wàn)美元以上、西部及貧困縣50萬(wàn)美元以上、中部地區(qū)100萬(wàn)美元、投資總計(jì)200萬(wàn)美元以上；二是在中國(guó)擔(dān)任一定年限的高管或者研究員，三是突出貢獻(xiàn)者與國(guó)家需要的人才；四是夫妻、親子或親屬團(tuán)聚人員。

與中國(guó)的移民政策相比，日本的移民政策相對(duì)寬松。1952年日本《出入國(guó)管理及難民認(rèn)定法》（Immigration Control and Refugee Recognition Act）參照美國(guó)移民制度，期初弱化外籍人員作為社會(huì)成員參與日本社會(huì)的觀念。由于跨境人口流動(dòng)與簽證逾期人員數(shù)量增加，日本1989年進(jìn)一步修改法案以利于“技術(shù)”移民，通過(guò)“研修生”以及Nikkeijin（日本移民后裔）通道提供“非技術(shù)”移民（Chikako Kashiwazaki，Tsuneo Akaha，2006）[11]。根據(jù)日本入國(guó)管理局《有關(guān)永住許可的審批標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，除一般道德法律、經(jīng)濟(jì)等基本原則上的規(guī)定，規(guī)定了與日本社會(huì)的公共利益、親屬團(tuán)聚、難民庇護(hù)以及突出貢獻(xiàn)人員等的入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，《有關(guān)“對(duì)我國(guó)的貢獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)“突出貢獻(xiàn)人員”的范疇進(jìn)行詳細(xì)定義，包括公共外交、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、教育文化、科學(xué)研究、體育事業(yè)等方面。

（二）實(shí)施延遲退休政策

從生命歷程來(lái)看，勞動(dòng)者在青年時(shí)期會(huì)集中接受教育，進(jìn)行人力資本積累，在中年時(shí)期會(huì)通過(guò)工作積累財(cái)富并承擔(dān)家庭、社會(huì)責(zé)任，在老年時(shí)期會(huì)頤養(yǎng)天年。然而勞動(dòng)能力的衰減是因人而異的，部分勞動(dòng)者老年之后，精力仍然充沛，身體還很健康，他們或許更愿意享受較高的工作薪資以及熟悉的工作環(huán)境，并不愿意直接退休。因此，需要積極調(diào)整老齡人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，盡管不能改變生理上的老年認(rèn)定，但可以配合薪酬政策以及社保政策，通過(guò)延遲退休政策、彈性退休政策，減少老年撫養(yǎng)比和減輕年輕勞動(dòng)力的贍養(yǎng)壓力，更高效地利用老年人力資源。

1.日本的退休政策

為抵御老齡化沖擊，日本從20世紀(jì)70年代開始逐漸提高退休年齡，并實(shí)施一系列老齡資源開發(fā)計(jì)劃。1971年，日本通過(guò)企業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)退休年齡從55歲延遲到60歲，1976年日本政府要求企業(yè)把55歲以上人員就業(yè)率提高到60%，1986年正式確定60歲退休目標(biāo)，1990年政府鼓勵(lì)從業(yè)人員延遲到65歲退休；1998年政府將社?；鹬Ц蹲畹湍挲g從55歲提高到60歲，2000年實(shí)施一系列老年再就業(yè)計(jì)劃，2004年政府規(guī)定雇主有義務(wù)告知老年求職者設(shè)定年齡限制的原因以及將退休年齡提到65歲以上的條件，同時(shí)向65歲以下勞動(dòng)者提供連續(xù)就業(yè)計(jì)劃。2013年日本修正《日本老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，計(jì)劃將退休年齡每三年提高一歲，直到2025年達(dá)到65歲。

2.中國(guó)的退休政策

1978年法律文件規(guī)定的中國(guó)職工法定退休年齡一直保持到現(xiàn)今狀態(tài)。1978年《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〈國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)〉》規(guī)定，中國(guó)法定退休年齡中男性最高為60歲，女性最高為55歲，通過(guò)將干部、工人以及自由職業(yè)者的退休年齡進(jìn)行平均計(jì)算得到中國(guó)男性退休年齡為5556歲，女性退休年齡為4778歲。而根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)Trading Economics①①數(shù)據(jù)來(lái)源于：http：//www.tradingeconomics.com/israel/retirement-age-women。的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的平均退休年齡相對(duì)較早。隨著人口老齡化、勞動(dòng)力供應(yīng)不足以及養(yǎng)老金支付缺口等壓力的暴露，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部2013年首提漸進(jìn)式退休，并提出“提前預(yù)告、分步漸進(jìn)、邁小步伐”的實(shí)施方式，2015年中組部、人社部聯(lián)合發(fā)文，將正、副處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡延長(zhǎng)至60歲。人社部部長(zhǎng)尹蔚民于2016年3月表示通過(guò)“小步徐趨、漸進(jìn)到位”的方式延后法定退休年齡②②數(shù)據(jù)來(lái)源：http：//finance.ifeng.com/a/20160301/14242151_0.shtml。，“小步徐趨”意味著每年小幅度延長(zhǎng)退休年齡，給勞動(dòng)者充分的心理緩沖，“逐漸到位”意味著每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

（三）“銀色計(jì)劃”對(duì)老齡勞動(dòng)力資源再開發(fā)

1.日本積極推進(jìn)老齡資源再開發(fā)

日本于1974年創(chuàng)建了“銀色人力資源中心”（Silver Human Resources Centers），最初目的為 60 歲及以上老年人提供臨時(shí)或者短期工作，90年代向老年人職業(yè)中介和直接提供工作的角色過(guò)渡，2004 年將其定位為服務(wù)于高齡勞動(dòng)者的綜合性職業(yè)介紹中心（張士斌，2014）[12]?！般y色人力資源中心”締結(jié)成員包括公司、家庭以及公共組織等，通過(guò)免費(fèi)對(duì)老年退休者提供就業(yè)安置、技能培訓(xùn)課程、臨時(shí)性工作以及相關(guān)服務(wù)來(lái)豐富老年群體的生活方式。該中心提供的工作為七大類：一般性工作、設(shè)備管理、特別知識(shí)、技術(shù)技能、辦公室工作、門對(duì)門工作（Door-to-door）以及其他服務(wù)，比如汽車清洗、婚禮協(xié)助、門衛(wèi)、產(chǎn)品控制、自行車管理員、翻譯、編輯、木工、一般辦公室工作、復(fù)印員、銷售員、家政援助等。

2.中國(guó)“銀色計(jì)劃”反應(yīng)遲緩

盡管中國(guó)政府意識(shí)到老齡化問(wèn)題的嚴(yán)重性，但目前還沒(méi)有統(tǒng)一的老齡勞動(dòng)力服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)制度化的“銀色人力資源中心”。中國(guó)部分地方社保局、退休干部管理辦公室等機(jī)構(gòu)提出建立“銀色平臺(tái)”、“銀色數(shù)據(jù)庫(kù)”、“銀色人才網(wǎng)”等，比如福建、浙江、江蘇、四川等部分地區(qū)開始實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，但他們只是作為輔助工作機(jī)構(gòu)，缺少具體的法律文件以及其他核心職能部門的配合支持。從人口基數(shù)來(lái)看，中國(guó)“銀色人力資源中心”計(jì)劃比日本更具有可開發(fā)的潛力，因此人保部應(yīng)當(dāng)以老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心為依托，推進(jìn)老年繼續(xù)教育項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的老年人才資源開發(fā)平臺(tái)，激活老年人才供求市場(chǎng)，完善老齡勞動(dòng)力的法律制度建設(shè)，消除年齡歧視并積極調(diào)整薪酬制度，加強(qiáng)老齡勞動(dòng)力的工作健康監(jiān)護(hù)。通過(guò)提倡終生教育機(jī)制、培育多元化的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新用工模式以及工作類型，對(duì)部分已退休但身體健康、精力充沛的勞動(dòng)者進(jìn)行返聘，配合社保法律、勞動(dòng)法等規(guī)章制度，為那些愿意再就業(yè)的老年人口提供就業(yè)平臺(tái)。

（四）通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整適應(yīng)老齡社會(huì)發(fā)展

按照《日本統(tǒng)計(jì)年鑒》的行業(yè)統(tǒng)計(jì)方式，日本產(chǎn)值比重最大的制造業(yè)占比呈現(xiàn)收縮趨勢(shì)，2005年占比224%，2012年為201%；產(chǎn)值第二大的社會(huì)服務(wù)業(yè)，從2005年的198%上升到2012年的2256%，產(chǎn)值第三大的批發(fā)零售業(yè)保持產(chǎn)值穩(wěn)定，金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)逐漸下降，房地產(chǎn)業(yè)逐漸上升。產(chǎn)值比重最低的是農(nóng)業(yè)，2005年到2012年保持在137%左右。如果按照中國(guó)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方式，日本第三產(chǎn)業(yè)比重從2005年的67%上升到2012年70%，第二產(chǎn)業(yè)從32%下降到29%，第一產(chǎn)業(yè)保持13%左右的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。而從中國(guó)全國(guó)人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，2014年中國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為295%、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)為299%、第三產(chǎn)業(yè)為406%，可見(jiàn)服務(wù)業(yè)是中國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)最大的行業(yè)。

研究老齡化率對(duì)中日兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，本文發(fā)現(xiàn)隨著老齡化的加劇，日本第二產(chǎn)業(yè)比重顯著下降、第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，第一產(chǎn)業(yè)比重不受顯著影響；中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降、第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，第二產(chǎn)業(yè)比重不受顯著影響。

老齡化對(duì)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響顯著體現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)上，即影響第二產(chǎn)業(yè)年輕勞動(dòng)力供應(yīng)，但是日本積極的老齡勞動(dòng)力資源再開發(fā)政策對(duì)第三產(chǎn)業(yè)吸收老齡勞動(dòng)力起到了良好作用。老齡化對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)影響顯著體現(xiàn)在第一、第三產(chǎn)業(yè)上，而吸納中國(guó)年輕勞動(dòng)力的第二產(chǎn)業(yè)沒(méi)有受到顯著沖擊。但是隨著人口老齡化的進(jìn)一步加劇，必然會(huì)沖擊到中國(guó)年輕勞動(dòng)力的供應(yīng)，從而沖擊到中國(guó)的制造業(yè)。

因此，我國(guó)應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向資本密集型與技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)效率；積極培育適合中老年人就業(yè)的工作崗位，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)老齡勞動(dòng)力資源的承接作用，注重年輕勞動(dòng)力向非老齡勞動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，盤活勞動(dòng)資源存量，并配套改革教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系等，提升增量勞動(dòng)資源的質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，積極培育服務(wù)老年人的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)療養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)、生活關(guān)懷產(chǎn)業(yè)、日用品消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升老年勞動(dòng)力的生活質(zhì)量以及精神需求。

四、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)比分析中日兩國(guó)的人口增長(zhǎng)率、年齡結(jié)構(gòu)以及預(yù)期壽命差異，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)老齡化過(guò)程在趨勢(shì)上存在著相同的路徑，日本社會(huì)的人口形態(tài)改變比中國(guó)提早約20年。人口出生率降低與預(yù)期壽命增加都加劇了兩國(guó)的老齡化壓力，體現(xiàn)在養(yǎng)老金壓力增大、資本供應(yīng)比重減小、勞動(dòng)力市場(chǎng)受到負(fù)向沖擊等，因此兩國(guó)都面臨著人口政策調(diào)整、勞動(dòng)力引進(jìn)以及老齡勞動(dòng)力資源再開發(fā)的問(wèn)題。

但老齡化對(duì)中日兩國(guó)社會(huì)產(chǎn)生的影響卻存在著顯著差異。首先，日本進(jìn)入老齡化社會(huì)比中國(guó)早，因此其所受到的影響更大，老齡化加劇增大了日本養(yǎng)老金體系的壓力，而從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看中國(guó)所受的影響還比較小，但由于中國(guó)社保體系成熟較晚，勞動(dòng)者的投保結(jié)構(gòu)與老齡化共同增大了中國(guó)養(yǎng)老基金的空缺。其次，從以儲(chǔ)蓄比重衡量的資本供給來(lái)看，日本資本供給顯著受到了老齡化的負(fù)向沖擊，而中國(guó)的情況完全與日本相反，老齡人口比重越多儲(chǔ)蓄率越高，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出了更多的老齡風(fēng)險(xiǎn)防御的心態(tài)。再次，從勞動(dòng)力市場(chǎng)所受沖擊來(lái)看，日本勞動(dòng)力市場(chǎng)所受沖擊比中國(guó)更大，原因在于日本較早出現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)變遷，而中國(guó)當(dāng)前的老齡化程度還尚未真正威脅到勞動(dòng)力市場(chǎng)。最后，從應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的政策層面，中國(guó)目前的政策還相對(duì)遲緩，精力主要放在“該不該生”、“生幾個(gè)”等問(wèn)題上，而日本則是從醫(yī)療、教育和社保等方面綜合為人口增長(zhǎng)率的提升保駕護(hù)航；在人口政策方面，日本對(duì)海外人才的吸引政策更加多元化和更具有彈性，中國(guó)相關(guān)的勞動(dòng)力引進(jìn)措施還比較保守；在老齡人力資源再開發(fā)方面，日本1970年左右就開始老齡人口勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)完善相關(guān)的法律文件，而中國(guó)官方的提法還處于雛形階段，尚需進(jìn)一步的政策支持與制度完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，日本已經(jīng)進(jìn)入高度服務(wù)型社會(huì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)匹配程度較高，而中國(guó)則需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迎接未來(lái)的老齡人口高峰沖擊。

參考文獻(xiàn)：

[1]United Nations.Population Ageing and Sustainable Development[J].Population Facts，2014（4）：1-4.

[2]Peter Uhlenberg. Population Aging and Social Policy [J]. Annual Review of Sociology，1992（18）：449-474.

[3]雷根強(qiáng)，蘇曉春.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的原因分析[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（ 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（1）：56-61.

[4]李揚(yáng)，殷劍峰.中國(guó)高儲(chǔ)蓄率問(wèn)題探究——1992—2003年中國(guó)資金流量表的分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（6）：15-26.

[5]金京淑，馬學(xué)禮.人口老齡化困境中的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”——兼評(píng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2015（3）：83-94.

[6]馬小紅，孫超.中國(guó)人口生育政策60年[J].北京社會(huì)科學(xué)，2011（2）：46-52.

[7]黃文政.中國(guó)人口政策需要重大逆轉(zhuǎn)[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2015（8）：38-43.

[8]沈可，王豐，蔡泳.國(guó)際人口政策轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)的啟示[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2012（1）：112-131.

[9]Patricia Boling. Family Policy in Japan [J]. Journal of Social Policy， 1998，27（2）：173-190.

[10]張豪，張向前.日本適應(yīng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新科技人才發(fā)展機(jī)制分析[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2016（1）：76-85

[11]Chikako Kashiwazaki， Tsuneo Akaha.Japanese Immigration Policy：Responding to Conflicting Pressures [EB/OL]].Migration information source.http：//www.migrationpolicy.org/article/japanese-immigration-policy-responding-conflicting-pressures，2016-10-19.

[12]張士斌.退休年齡政策調(diào)整：日本經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)借鑒[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2014（1）：66-75.

責(zé)任編輯：張士斌

收稿日期：2016-09-03

基金項(xiàng)目：本文受國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)-中亞貨幣合作與人民幣區(qū)域化和國(guó)際化研究”（71263050）資助。

作者簡(jiǎn)介：石先進(jìn)（1987—），男，貴州遵義人，中國(guó)社科院研究生院經(jīng)濟(jì)系博士生，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策與金融資產(chǎn)定價(jià)。