官威和商威：中國(guó)為什么崇官？美國(guó)為什么崇商？

李光斗

美國(guó)蘋(píng)果公司現(xiàn)金儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到2460.9億美元。如果把蘋(píng)果公司當(dāng)成一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，那么以蘋(píng)果公司的現(xiàn)金儲(chǔ)備，它已經(jīng)是全球第62大經(jīng)濟(jì)體，和丹麥、斯里蘭卡實(shí)力相當(dāng)，超過(guò)世界162個(gè)國(guó)家和地區(qū)。以蘋(píng)果目前已超過(guò)7100億美元的市值來(lái)看，蘋(píng)果在2016年各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名第32位，超過(guò)哥倫比亞2016經(jīng)濟(jì)總量，和南非相差無(wú)幾，超過(guò)世界190個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

蘋(píng)果一家公司的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力已經(jīng)超過(guò)了世界上絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)體，是絕對(duì)的富可敵國(guó)。那么，如果你是某個(gè)經(jīng)濟(jì)體量落后于蘋(píng)果公司的國(guó)家的君主，拿蘋(píng)果公司和你換一個(gè)國(guó)家，你作何選擇？

這是一個(gè)關(guān)于權(quán)和錢(qián)的較量。做官有權(quán)，經(jīng)商有錢(qián)，權(quán)和錢(qián)是“Power”的兩極，二者得其一即為大幸。官無(wú)商不穩(wěn)，商無(wú)官不富，最理想的情境是既有權(quán)又有錢(qián)，但二者不可兼得，所以才產(chǎn)生了商人買(mǎi)官、官員貪腐，官商“挾官以凌商，挾商以蒙官”的社會(huì)景象。

官威和畏官

《中國(guó)的官威太盛》是一篇流傳甚廣的文章，作者是中國(guó)歷史上著名的“官二代”蔣緯國(guó)，他是蔣介石的次子，國(guó)民黨的軍政要員，曾任國(guó)民黨國(guó)家安全會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)、陸軍指揮參謀大學(xué)副校長(zhǎng)。蔣緯國(guó)年輕時(shí)接受?chē)?guó)外大學(xué)教育，而后又在國(guó)民黨體制內(nèi)效力，既是“局外人”，也在“體制內(nèi)”；對(duì)中國(guó)社會(huì)的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)上層發(fā)出鞭辟入里的批評(píng)和指責(zé)，一針見(jiàn)血地指出“中國(guó)人稍有權(quán)力便耀武揚(yáng)威”。

官威是中國(guó)社會(huì)統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中的衍生物，它并不是指為官者在治民理政過(guò)程中因勤政愛(ài)民所積累的德高望重的社會(huì)聲望和威望。而是指為官者說(shuō)話(huà)時(shí)的官腔、面對(duì)百姓時(shí)的官架、理政時(shí)的官派。

雖然時(shí)代更迭，但官威作為中國(guó)的“國(guó)粹”在現(xiàn)代社會(huì)并沒(méi)有斷根。中國(guó)古代官員出行乘轎，轎子由人力轎夫抬著；官員分為四人抬、八人抬，轎夫的多寡不是由官員的體重決定，而是以官階大小決定。官員出行前先要凈街，官轎前須有差役扛舉“肅靜”“回避”的字牌向百姓展示官威。

現(xiàn)代中國(guó)官威依然很盛。鎮(zhèn)長(zhǎng)升遷車(chē)隊(duì)送行，警車(chē)開(kāi)道；官員對(duì)上峰唯唯諾諾、瞞上不瞞下，而對(duì)民眾和下屬則威風(fēng)八面、頤指氣使。官威在中國(guó)社會(huì)有增無(wú)減。

官威盛行的社會(huì)必然有另一個(gè)側(cè)面，就是畏官和崇官。老百姓一面對(duì)官員有畏懼感，但另一方面謀求當(dāng)官做官。中國(guó)古代百姓稱(chēng)當(dāng)官者為“大人”、“老爺”，中國(guó)人的畏官心理早已埋下，到了現(xiàn)代社會(huì)，官員化身“人民公仆”，但畏官心理依舊存在。中國(guó)古代的青年人視讀書(shū)做官為人生最高目標(biāo)，十年寒窗只為封官進(jìn)爵，而當(dāng)代中國(guó)，絕大多數(shù)年輕人熱衷考公務(wù)員，公務(wù)員考試被稱(chēng)為“天下第一考”。說(shuō)明中國(guó)人的崇官社會(huì)心理并沒(méi)有改變。

中國(guó)的官威為什么這么盛？

畏官和崇官是獨(dú)特的中國(guó)式社會(huì)心理，這種社會(huì)心理綿延千年不絕，這說(shuō)明中國(guó)依舊是一個(gè)官威盛行的社會(huì)。為什么中國(guó)社會(huì)會(huì)有如此強(qiáng)烈的官威？

在傳統(tǒng)時(shí)代，“官威”是集權(quán)、獨(dú)裁、專(zhuān)制社會(huì)的衍生物，中國(guó)社會(huì)之所以幾千年來(lái)都存在強(qiáng)盛的官威，和中國(guó)一直以來(lái)的“大一統(tǒng)”社會(huì)密切相關(guān)。

引入一個(gè)參照物——?dú)W洲，歐洲和中國(guó)都是從部落制進(jìn)化到到城邦制；在東方社會(huì)處于分裂狀態(tài)的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，同時(shí)期的西方古希臘時(shí)期也處在一個(gè)分裂時(shí)期；到了公元前360年，東方社會(huì)因?yàn)樯眺弊兎?，迎?lái)了第一次集權(quán)統(tǒng)一時(shí)期，差不多同時(shí)西方社會(huì)在公元前365年出現(xiàn)了統(tǒng)一的亞歷山大帝國(guó)；公元前2世紀(jì)到3世紀(jì)，漢武帝建立了大一統(tǒng)的大漢王朝，凱撒大帝則建立了高度中央集權(quán)的羅馬帝國(guó)；到了公元184年，東方社會(huì)因漢帝國(guó)內(nèi)亂，隨后進(jìn)入到長(zhǎng)達(dá)三百多年的魏晉南北朝分裂時(shí)期，羅馬帝國(guó)也在土崩瓦解。

不難看出，在此之前東西方社會(huì)雖然分屬不同文明體系，但分裂、統(tǒng)一的步調(diào)卻十分一致。但接下來(lái)東西方歷史卻走上了兩條不一樣的路，公元589年中國(guó)再次統(tǒng)一，這以后到現(xiàn)代再也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的分裂，而西方則是從此一直分裂，再也沒(méi)有統(tǒng)一。

英國(guó)歷史學(xué)家湯因比在《歷史研究》中提出中國(guó)是“唯一延續(xù)至今的社會(huì)”。中國(guó)是世界上唯一一個(gè)保持兩千年中央集權(quán)制度的國(guó)家，更是當(dāng)今世界前三十強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體中的唯一的一個(gè)。要維持一個(gè)國(guó)土遼闊、人口數(shù)量龐大、民族構(gòu)成復(fù)雜的政權(quán)的長(zhǎng)期統(tǒng)一，需要有精致的統(tǒng)治制度工具。

在數(shù)千年的“分久必合合久必分”過(guò)程中，中國(guó)探索出了日臻完善的保持統(tǒng)一的方法——中央集權(quán)的國(guó)家制度，中央集權(quán)制度統(tǒng)領(lǐng)著四大統(tǒng)治工具：郡縣制度成為中央和地方權(quán)力分配問(wèn)題的解決方案，中央政府牢牢掌握著官員的任免權(quán)；獨(dú)尊儒學(xué)解決了全民的思想控制問(wèn)題；科舉制度成為吸納和控制社會(huì)精英的工具；國(guó)有專(zhuān)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)制度讓基礎(chǔ)資源緊緊掌握在統(tǒng)治者手中。憑著這樣一套系統(tǒng)的統(tǒng)治工具，中國(guó)社會(huì)雖然經(jīng)歷朝代更迭，但并沒(méi)有出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的分裂。即使當(dāng)代中國(guó)四大統(tǒng)治工具內(nèi)容發(fā)生了變化，但中央集權(quán)的國(guó)家的本質(zhì)沒(méi)有變。

中央集權(quán)制度國(guó)家通過(guò)官營(yíng)制度壟斷著社會(huì)生產(chǎn)生活中最基礎(chǔ)的資源，政府亦官亦商，政府是最有錢(qián)的“企業(yè)”，國(guó)營(yíng)企業(yè)也是有權(quán)的“政府”，真正的做到了把最大的權(quán)和最多錢(qián)獨(dú)攬一身。在這樣的社會(huì)制度下當(dāng)官既有權(quán)又有錢(qián)，官威油然而生。

美國(guó)為什么沒(méi)官威？

與中國(guó)社會(huì)的崇官、畏官相比，美國(guó)人對(duì)于政府官員保持著平常心、甚至“愛(ài)答不理”。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)修一條高鐵，政府畫(huà)一條線(xiàn)高鐵就能修通；而在美國(guó)，即使科技發(fā)達(dá)，修一條高鐵絕非易事，在土地私有制度下，高鐵經(jīng)過(guò)所占用的每平米土地都需要土地的產(chǎn)權(quán)所有者同意后才能施工。

官威在美國(guó)行不通，是因?yàn)槊绹?guó)政府是一個(gè)既沒(méi)錢(qián)也沒(méi)權(quán)的政府，美國(guó)的聯(lián)邦政府是靠借錢(qián)和發(fā)債組建起來(lái)的。

從1607年開(kāi)始，英國(guó)人開(kāi)始到北美拓荒、淘金，然后由獨(dú)立股份公司建立了13個(gè)殖民地，英國(guó)政府對(duì)這些殖民地沒(méi)有征稅，而且還提供安全保障，這種狀態(tài)持續(xù)到1760年喬治三世登基英王時(shí)期。

由于和法國(guó)的常年戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)政府財(cái)政落下巨大虧空。喬治三世開(kāi)始謀求對(duì)北美13個(gè)殖民地進(jìn)行征稅，至少英國(guó)征收一定的稅收以供養(yǎng)在北美的軍隊(duì)。在喬治三世的授意下英國(guó)政府開(kāi)始對(duì)北美殖民地征收各類(lèi)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，并禁止發(fā)行獨(dú)立紙幣，統(tǒng)一使用英國(guó)貨幣。

喬治三世的稅收法案和對(duì)北美殖民地的收緊政策遭到了強(qiáng)烈反抗，北美革命團(tuán)體開(kāi)始挑戰(zhàn)英軍、抵制英貨，在激烈沖突中英軍開(kāi)槍打死北美殖民地五人，引發(fā)“波士頓屠案”。1773年12月北美革命者登上了三艘停泊在波士頓港的東印度公司的運(yùn)茶船，炸開(kāi)貨箱，將茶葉扔到了海里，引發(fā)“波士頓傾茶事件”。

雙方矛盾開(kāi)始激化，皇家海軍進(jìn)駐波士頓港，殖民地也成立了獨(dú)立運(yùn)動(dòng)期間的決策機(jī)構(gòu)——第一屆大陸會(huì)議，呼吁北美殖民地民眾武裝起來(lái)，同英軍作戰(zhàn)。

1775年4月19日，英軍趕往據(jù)說(shuō)藏著革命者武器庫(kù)的波士頓遠(yuǎn)郊的來(lái)克星頓鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)孛癖l(fā)生激烈沖突，英軍傷亡1000多人，革命者死亡500多人，打響了美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的第一槍。同年6月第二屆大陸會(huì)議選舉華盛頓為大陸軍總司令，大陸軍僅有一萬(wàn)名沒(méi)有受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的民兵，沒(méi)有任何戰(zhàn)船，而英軍則有100多艘戰(zhàn)船和30000人的正規(guī)軍。比這更要命的是大陸軍沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，十三個(gè)州的政府也很小，沒(méi)有稅收，沒(méi)有軍隊(duì)，更沒(méi)有政府控制的企業(yè)。美國(guó)聯(lián)邦政府真是白手起家，只能靠向社會(huì)借債來(lái)籌集經(jīng)費(fèi)。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)費(fèi)主要有四個(gè)來(lái)源，發(fā)行“大陸幣”、發(fā)行債券、十三個(gè)州湊份子、向法國(guó)借錢(qián)。各州還設(shè)立了 “大陸借款辦公室”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)債的銷(xiāo)售和日后的利息支付工作。

美國(guó)靠舉債建立起一個(gè)國(guó)家。與中央集權(quán)制度形成的有錢(qián)又有權(quán)的政府不同，美國(guó)政府靠向老百姓借錢(qián)建立國(guó)家，所以政府需要討好老百姓、尊重民眾權(quán)利和私有財(cái)產(chǎn)，同時(shí)還要維護(hù)政府信用，才能“有借有還，再借不難?！睕](méi)權(quán)又沒(méi)錢(qián)的政府才會(huì)謙卑而有節(jié)制。

在一個(gè)政府有權(quán)、有錢(qián)的集權(quán)式的國(guó)家，國(guó)家的權(quán)力才是最大的權(quán)力，從而整個(gè)社會(huì)崇官又畏官，官威盛行；而在一個(gè)政府沒(méi)錢(qián)、沒(méi)權(quán)的國(guó)家，錢(qián)就是最大的權(quán)力，商威大于官威，整個(gè)社會(huì)才會(huì)敬商、重商。