山東確立“雙核四帶六區(qū)”城鎮(zhèn)布局

宗和

本刊訊 4月6日，山東省首個到2030年的法定空間規(guī)劃《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》正式對外發(fā)布。根據(jù)這一規(guī)劃，山東省確立“雙核四帶六區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。

這一規(guī)劃構(gòu)建了層級有序的山東省域城鎮(zhèn)空間布局，提出“雙核、四帶、六區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局。雙核即濟(jì)南、青島兩個核心城市。濟(jì)南將發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，成為環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市。青島將依托開放優(yōu)勢，緊抓國家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展金融財富、總部商務(wù)、商貿(mào)物流、旅游會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及海洋新興產(chǎn)業(yè)，建成我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市。

四帶：即濟(jì)青聊、沿海、京滬通道、魯南四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶。濟(jì)青聊城鎮(zhèn)發(fā)展帶以膠濟(jì)、濟(jì)聊鐵路和濟(jì)青、濟(jì)聊高速公路形成的復(fù)合快速交通走廊為支撐，串聯(lián)濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、聊城等城市，是全省發(fā)展的中脊；沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶由青島、煙臺、威海、日照等沿海城鎮(zhèn)組成，是聯(lián)系東北地區(qū)和東部地區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊的重要通道；京滬通道城鎮(zhèn)發(fā)展帶以京滬高鐵、京滬鐵路和京福高速公路為依托，聯(lián)系長三角和京津冀兩大世界級城市群，是國家京滬發(fā)展軸的重要組成部分；魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶由日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等城市組成，依托日菏通道，向西對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是國家隴海-蘭新城鎮(zhèn)發(fā)展軸和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的組成部分。

六區(qū)：即濟(jì)南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟(jì)寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮(zhèn)密集區(qū)，通過加快人口產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)一體化發(fā)展，形成全省新型城鎮(zhèn)化的核心載體。

這一規(guī)劃從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力出發(fā)，充分考慮生育政策調(diào)整的影響，合理調(diào)控城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。到2030年，山東城區(qū)人口500萬至1000萬的特大城市有濟(jì)南、青島；300萬至500萬的I型大城市有淄博、煙臺、臨沂；100萬至300萬的II型大城市有棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤；50萬至100萬人的中等城市26個，50萬人以下的小城市58個；10萬人以上的建制鎮(zhèn)20個左右，5萬至10萬人的建制鎮(zhèn)60個。

到2030年，山東省城鎮(zhèn)人口約8000萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%左右，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)融合，區(qū)域差別化、特色化發(fā)展格局全面形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為和諧宜居。