“一帶一路”背景下加快連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基本路徑研究

劉洪昌，張 華

（1、連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2、江蘇省海洋資源開發(fā)研究院3、連云港潤昌環(huán)保科技有限公司，江蘇 連云港 222000）

“一帶一路”背景下加快連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基本路徑研究

劉洪昌1,2，張 華3

（1、連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2、江蘇省海洋資源開發(fā)研究院3、連云港潤昌環(huán)保科技有限公司，江蘇 連云港 222000）

目前,連云港市高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出政策體系及培訓(xùn)體系不斷健全完善、人才資源總量持續(xù)增長、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及總體素質(zhì)逐步優(yōu)化提升、人才開發(fā)效能日益顯現(xiàn)等特點(diǎn)，但也存在著思想觀念淡薄、重“引資”輕“引智”、人才總量仍然不足、經(jīng)費(fèi)投入與培養(yǎng)需求不相適應(yīng)、高端創(chuàng)新人才對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新支撐無力、現(xiàn)有高端人才的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求等諸多問題。當(dāng)務(wù)之急，在大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下要加快連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才的培養(yǎng)就要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大財(cái)政資金支持力度、高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革及人才支撐體系構(gòu)建、“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)等方面多下功夫。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；高端技術(shù)技能人才；連云港市；基本路徑

一、連云港市高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期，連云港市各類人才資源總量不斷擴(kuò)大，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才工作取得了一定成績。

1、政策體系不斷健全，培訓(xùn)體系不斷完善

自“十二五”以來，連云港市委市政府始終高度關(guān)注人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，相繼出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)、資助和保障政策，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造滿意的工作環(huán)境。如，出臺(tái)了《關(guān)于加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加快人才強(qiáng)市的意見》《連云港市加快引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》《連云港市高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚工程的意見》《連云港市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》《連云港市三百引才工程》等，不斷完善各類人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，為高端技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)提供了政策保障。目前，連云港市有公辦高職院校1所、中職技工學(xué)校10余所、正規(guī)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100多家，以高職院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)培訓(xùn)基地等為基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系已經(jīng)基本形成。

2、人才資源總量持續(xù)增長，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

近些年來，連云港市的人才資源總量呈上升趨勢，人才資源總量截至2015年底達(dá)70.69萬人，和2010年相比增加24.69萬人，每萬人人才占有量為0.136萬人。其中，高級(jí)人才3.53萬人，占人才資源總量的5%，年均增長7.1%；各類專業(yè)技術(shù)人才共36.08萬人，和2010年相比增加12.3萬人；高技能人才12.6萬人，比2010年增加9.4萬人；每萬名勞動(dòng)者中高技能人才490.8人。從人才層次結(jié)構(gòu)來看，專業(yè)技術(shù)人才的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的比例為47.5:45: 7.5，雖然初級(jí)人才仍然占據(jù)多數(shù)，但具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人才的比重在逐年升高。從人才的行業(yè)分布來看，高端人才在各黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位較多，60%以上的高端人才分布在教育、衛(wèi)生及文化系統(tǒng)，在工商企業(yè)相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高端人才更少。

3、人才隊(duì)伍總體素質(zhì)穩(wěn)步提升，人才開發(fā)效能日益顯現(xiàn)

目前，連云港市正在積極實(shí)施“三百引才工程”和“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚工程”（555工程），重點(diǎn)面向海外和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力引進(jìn)高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，目前擁有江蘇省“雙創(chuàng)人才”89人，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象194人，江蘇省“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”66人，“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程”（555工程）人才60多人。連云港市在加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)的過程中，注重引進(jìn)人才與培養(yǎng)本土人才兩手抓，適時(shí)頒布實(shí)施了《連云港市“521高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象選拔、培養(yǎng)與管理》等文件，目前已選拔培養(yǎng)了“521工程”人才309人，在這些人才中也不乏高端技術(shù)技能人才。人才隊(duì)伍總體素質(zhì)的穩(wěn)步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，人才效能日益顯現(xiàn)。2015年連云港市人力資本投資占GDP的比重為15%，比前面幾年均有小幅攀升；人才貢獻(xiàn)率為35%，增長幅度較大，與2010年相比增長了10.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%，增長勢頭較猛，與2010年相比增長了19個(gè)百分點(diǎn)，由此可見人才工作成效顯著，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貢獻(xiàn)較大。

二、連云港市高端技術(shù)技能人才發(fā)展存在的主要問題

雖然連云港市高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一些成績，但也存在著一些問題，“十三五”期間，連云港市人才工作應(yīng)揚(yáng)長避短，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高人才整體素質(zhì)。

1、思想觀念淡薄，重“引資”輕“引智”“引技”

近年來，連云港市的人才工作雖然取得了可喜的成績，但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在差距。許多地方政府和相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)口頭上重視人才，實(shí)踐中卻存在著重“引資”、輕“引智”及“引技”，比較關(guān)注對(duì)工程項(xiàng)目的資金投入，對(duì)人才特別是技能人才的引進(jìn)及培養(yǎng)資金投入明顯不足。沒有先進(jìn)的人才理念做指導(dǎo)，人才工作很難有創(chuàng)新。從引進(jìn)的人才來看，有些人“官本位”思想比較嚴(yán)重，熱衷于去黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位就職，去企業(yè)工作的要有一定“職位”“官銜”，特別是一些炙手可熱的高端技術(shù)技能人才，也熱衷于“做官”，造成了技術(shù)技能資源的浪費(fèi)。從引進(jìn)的人才層次來看，重學(xué)歷、輕技能的傾向仍然比較明顯。目前，高學(xué)歷加職稱仍然是衡量人才的通用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)工人的社會(huì)認(rèn)可度理論上很高，實(shí)際待遇上并沒有理想中的那么高，導(dǎo)致很多勞動(dòng)者能干什么就干什么，缺乏參加職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)力，當(dāng)技術(shù)工人、走技術(shù)技能成才道路的吸引力不夠強(qiáng)，技術(shù)技能人才嚴(yán)重短缺也就在所難免。

2、人才總量仍然不足及人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，經(jīng)費(fèi)投入與培養(yǎng)需求不相適應(yīng)

目前，連云港市人才總量嚴(yán)重不足。截至2015年底，雖然連云港全市有高技能人才12.6萬人，但隨著連云港市新醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高端技術(shù)技能人才的缺口越來越大。從地域上看，連云港市各縣（區(qū)）對(duì)高端技術(shù)技能人才的吸引力明顯不足，缺乏高端技術(shù)技能人才支撐的縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。從人員分布來看，高端技術(shù)技能人才一般分布在連云港市各大中型企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，規(guī)模以下及個(gè)體私營企業(yè)分布較少。從人才層次結(jié)構(gòu)來看，截至2015年底，連云港市高技能人才12.38萬人，占技能勞動(dòng)者的28.5%。目前，全市技能人才中初級(jí)工所占比例達(dá)到60%以上，中高級(jí)技能人才比例明顯偏低。由于高技能人才短缺，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化速度緩慢，新產(chǎn)品研發(fā)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)放緩。經(jīng)費(fèi)投入與培養(yǎng)需求不相適應(yīng)，沒能按照國家規(guī)定足額從職工工資總額提取一定比例的費(fèi)用作為職工教育經(jīng)費(fèi)，企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源單一，市級(jí)財(cái)政給予的資金支持相對(duì)較少，僅僅寄希望于省財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，導(dǎo)致總體投入嚴(yán)重不足。

3、企業(yè)研發(fā)人才短缺，高端技術(shù)技能人才對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新支撐無力

連云港市雖然不斷加大對(duì)高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，但人才需求和人才供給之間仍然存在較大差距。2015年度，連云港市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事R&D活動(dòng)的人員14525人，比2014年增加950人。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技機(jī)構(gòu)中具有博士學(xué)歷占比僅為3.7%，比2010年減少0.6個(gè)百分點(diǎn)?？蒲腥藛T學(xué)歷主要以碩士和大學(xué)本科為主，博士學(xué)歷的高級(jí)人才偏少，高端技術(shù)技能人才短缺的矛盾仍然突出。根據(jù)《江蘇省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)提要》《連云港經(jīng)濟(jì)普查年鑒-2013》等統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年連云港市共有企業(yè)R&D人員12037人（其中全時(shí)人員8966人），主要分布在醫(yī)藥制造業(yè)（3114人）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（2083人）、非金屬礦物制品業(yè)（1349人）及專用設(shè)備制造業(yè)（1490人）等行業(yè)。在研發(fā)人員中大中型企業(yè)R&D人員有7473人（其中全時(shí)人員5814人），占62.08%。由表1可以看出，2013年連云港市從事R&D人員數(shù)、每萬從業(yè)人員中R&D人員指標(biāo)在全省13個(gè)省轄市中均居于第11位（倒數(shù)第3），創(chuàng)新人才匱乏。同時(shí)，由于連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然不高，對(duì)創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用及考核等一系列機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致對(duì)高端人才引不進(jìn)、留不住、用不好現(xiàn)象突出；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端技術(shù)技能人才的培養(yǎng)體系尚未健全，產(chǎn)學(xué)研脫鉤問題還比較嚴(yán)重，高校和科研機(jī)構(gòu)面向企業(yè)的合作意識(shí)較低等，所有這些因素的制約導(dǎo)致了高端創(chuàng)新人才對(duì)自主創(chuàng)新支撐無力。

4、現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式難以培養(yǎng)出滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端技術(shù)技能人才

目前，連云港市大部分高職和中職院校的人才培養(yǎng)仍然照搬傳統(tǒng)模式，即學(xué)生先在學(xué)校進(jìn)行課堂理論學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)室簡單的基本技能訓(xùn)練，最后半個(gè)或一個(gè)學(xué)期再到企業(yè)參加跟崗實(shí)習(xí)或頂崗實(shí)習(xí)。雖然有的學(xué)校也安排學(xué)生去實(shí)習(xí)，但接收實(shí)習(xí)的單位一般都安排技術(shù)含量低的流水線，讓學(xué)生充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力，這不僅會(huì)降低學(xué)生的實(shí)習(xí)效果，也極易讓學(xué)生及學(xué)生家長產(chǎn)生反感情緒。此外，許多學(xué)校與外面企業(yè)缺乏日常聯(lián)系和溝通交流，實(shí)踐性教學(xué)一般都在校內(nèi)完成，企業(yè)高級(jí)管理人員、工程技術(shù)專家及高級(jí)技師等參與學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì)較少，即使來學(xué)校一般也是以參加研討會(huì)或做某方面專業(yè)講座為主，這種缺乏企業(yè)等用人主體參與的校內(nèi)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式，雖能節(jié)約成本、降低管理難度，但對(duì)于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，特別是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的專項(xiàng)崗位能力的培養(yǎng)十分不利，存在學(xué)用脫節(jié)問題，畢業(yè)生走上工作崗位后，必須接受二次培訓(xùn)，完成繼續(xù)教育，方能勝任相關(guān)工作崗位。

三、“一帶一路”背景下連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基本路徑

表1 江蘇省各地級(jí)市科技人員主要指標(biāo)比較（2013年）

在大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下要加快連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的步伐，當(dāng)務(wù)之急要做好以下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)引領(lǐng)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)發(fā)展方向。連云港市各級(jí)政府都應(yīng)重視和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不僅要制定基于“一帶一路”背景下的支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端技術(shù)技能人才發(fā)展的中長期規(guī)劃，而且還要出臺(tái)詳盡的可操作性計(jì)劃。要在遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上培養(yǎng)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端技術(shù)技能人才，當(dāng)務(wù)之急是要加快研究制定人才培養(yǎng)路線圖，超前部署和謀劃推動(dòng)連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重大舉措。在加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的過程中要積極強(qiáng)化政府的導(dǎo)向作用，科學(xué)引領(lǐng)支撐連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)方向。為此，要針對(duì)連云港市現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)揮政府在資源整合中的作用，加強(qiáng)和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人才培養(yǎng)合作，共建高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地，多途徑集聚人才資源，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)集聚區(qū)，全力打造擁有核心競爭力的區(qū)域創(chuàng)新增長極；要積極推進(jìn)國際交流與合作，搭建有利于促進(jìn)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的國際交流與合作平臺(tái)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的人才培養(yǎng)理念，加速具有國際化視野的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。

（2）加大財(cái)政資金支持力度，逐漸構(gòu)建起多元化、多層次的高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。由于長期以來人們重學(xué)歷教育、輕職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足。特別是許多民營、私營企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)一線職工培訓(xùn)的積極性不高，用于高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。為此，連云港市相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金的支持力度，積極推動(dòng)將高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，盡快建立高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金；適時(shí)調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)比例，確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出比重能夠逐年提高，重點(diǎn)扶持定位培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才為目標(biāo)的大中專院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要大力調(diào)動(dòng)民辦及企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作積極性，有針對(duì)性地開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端技術(shù)技能人才培訓(xùn)，并給予有足夠吸引力的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。連云港市相關(guān)政府部門要促進(jìn)建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，主動(dòng)向本市及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)推薦連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其人才培養(yǎng)的信貸支持力度。要合理利用外來資本，主動(dòng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)到包括“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在內(nèi)的海外資本市場進(jìn)行直接融資，積極吸引國際大型企業(yè)的直接投資。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其人才培養(yǎng)領(lǐng)域，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的支持。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，逐步建立起以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性擔(dān)保和互助性擔(dān)保為補(bǔ)充的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)更多的高端技術(shù)技能人才提供更好的金融支持。

（3）實(shí)施工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合或現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)方式，引領(lǐng)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革。一般來說，絕大多數(shù)學(xué)校都比較注重培養(yǎng)學(xué)生的通用能力和職業(yè)綜合素質(zhì)，這樣的好處是專業(yè)口徑寬，學(xué)生就業(yè)面廣，但它的缺點(diǎn)是學(xué)生的專項(xiàng)能力差，學(xué)用容易脫節(jié)，學(xué)生畢業(yè)后不能直接勝任崗位，需要二次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。事實(shí)上，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的專業(yè)口徑一般都比較窄，專業(yè)知識(shí)與技能的通用性有限，難免影響學(xué)生的就業(yè)面；專業(yè)硬件投入支出成本往往較高，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備通用性差。因此，這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才的培養(yǎng)必須根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，變革人才培養(yǎng)模式，大力實(shí)施工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合或現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)方式，校企緊密合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，既能解決企業(yè)生產(chǎn)周期性繁忙的問題，又能充分利用行業(yè)、企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)生提供課程實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)等機(jī)會(huì)和條件，積極推動(dòng)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對(duì)接，讓學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)踐中領(lǐng)悟教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異，縮短學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的距離。

（4）建立科學(xué)的高端技術(shù)技能人才引進(jìn)及培育機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端技術(shù)技能人才支撐體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低取決于各類人才綜合素質(zhì)的高低，特別是取決于高端技術(shù)技能人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。連云港市要以高等院校、科研院所、骨干企業(yè)和大學(xué)科技園等為載體，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)研究團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，千方百計(jì)引進(jìn)各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才，特別是要圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等連云港市具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和部署一批高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批過硬的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。要鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)校企合作聯(lián)合定向培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類高端技術(shù)技能人才，加大政策扶持力度，促進(jìn)形成校企聯(lián)合培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的新機(jī)制。要建立和完善有效的高端技術(shù)技能人才吸引機(jī)制，加快吸引高端技術(shù)技能人才的基地和載體建設(shè)，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”的研發(fā)戰(zhàn)略，通過在“一帶一路”沿線比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)設(shè)立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高端技術(shù)技能人才參與研發(fā)，解決連云港市高端技術(shù)技能人才引進(jìn)難、留不住的客觀現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，要實(shí)行資金技術(shù)入股、提高薪酬等靈活政策措施，吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高端技術(shù)技能人才投身到連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新行動(dòng)中來。

（5）加大培育高端技術(shù)技能人才的師資培養(yǎng)與引進(jìn)力度，加快建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高收益和高風(fēng)險(xiǎn)性，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門人才儲(chǔ)備較少，師資隊(duì)伍更是參差不齊。為了加快打造一支高素質(zhì)的高端技術(shù)技能人才師資隊(duì)伍，連云港市各相關(guān)院校要制訂詳盡的培養(yǎng)計(jì)劃，不僅要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的引進(jìn)，而且還要加大對(duì)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)方式要靈活多樣，既可以選派教師到“一帶一路”沿線國家或地區(qū)對(duì)口高校進(jìn)修、參加專題培訓(xùn)，也可以深入到相關(guān)企業(yè)掛職鍛煉，千方百計(jì)提高師資隊(duì)伍水平。此外，連云港市各相關(guān)院校還要不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家或者一線工程師、技師等參與實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)等工作，組建一支過硬的兼職教師隊(duì)伍。在師資隊(duì)伍建設(shè)過程中，要注重將教師輸送到生產(chǎn)或管理一線接受實(shí)地培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師積極深入基層進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和鍛煉，以多種形式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，跟蹤了解最新的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，使教師在創(chuàng)造性的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中逐步成長為真正的“雙師型”教師，“雙教”能力不斷得到提升。

[1]宋冬梅:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求與培養(yǎng)模式分析——以江蘇省為例[J].改革與開放,2015(9).

[2]劉潔:廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)對(duì)策研究[J].科技管理研究,2013(24).

[3]汪長柳:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求量預(yù)測模型構(gòu)建—以江蘇省為例[J]科協(xié)論壇,2012(2).

[4]蔣清泉:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高級(jí)技術(shù)技能人才需求分析研究[J].長沙通信職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(9).

[5]何守林、林桂花:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展視閾下高職人才培養(yǎng)創(chuàng)新研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2013(25).

（責(zé)任編輯：周瑞華）

江蘇省教育廳2014年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測與開發(fā)路徑研究，編號(hào)：2014SJD662；江蘇教育十二五規(guī)劃重點(diǎn)資助課題，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)視角下的高端技能型人才培養(yǎng)模式研究，編號(hào)：B-a/2015/03/024；2015年-2016年度連云港市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，“一帶一路”背景下加快連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的基本路徑及其政策取向研究，編號(hào)：16LKT44；連云港市第五期“521工程”科研項(xiàng)目資助計(jì)劃，“一帶一路”背景下加快連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求分析與培養(yǎng)路徑研究，編號(hào)：2015-34。