年輕的直轄市 發(fā)展的歷史豐碑
——寫在重慶直轄20周年

文/譚國太

年輕的直轄市 發(fā)展的歷史豐碑
——寫在重慶直轄20周年

文/譚國太

經中央政府批準，1997年6月18日，重慶直轄市正式掛牌，到2017年重慶直轄20周年了。20年來，這個中國最年輕的直轄市創(chuàng)造了許許多多的神話。給人印象最深刻的是城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。如果你只是直轄前到過這個內陸城市，那么，20年后的今天再來，擁有3400多萬人口的大城市將給你全新的感受。人口多達1100多萬的主城區(qū)，盡顯大都市風貌，美麗山城、高樓林立、鱗次櫛比、街道繁華、商貿繁榮，一派興旺景象。交通建設更是成績斐然，山城再也不見行路難，寬闊的馬路縱橫交織，宏偉的立交橋飛躍長江、嘉陵江，直穿中梁山、縉云山，高速公路由直轄前100多公里的成渝段發(fā)展到38個區(qū)、縣都通高速公路。如今，全市公路、鐵路、軌道、航空、水運交錯，立體交通十分方便。大城市帶大農村，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成績凸顯。主城都市功能核心區(qū)，集高科技、高端商貿等，創(chuàng)造高效益；都市功能拓展區(qū)集制造業(yè)、電子產業(yè)等，不僅創(chuàng)造良好效益，而且不斷向外傳遞各種信息。主城周邊區(qū)縣為城市發(fā)展新區(qū)：由于城市功能的拓展，各類園區(qū)建設欣欣向榮，產值倍增。渝東南生態(tài)保護、森林茂密；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)、綠水青山、三峽庫區(qū)安全有保障。大城市帶大農村、大庫區(qū)獲得成功。重慶直轄市建成長江上游經濟中心、內陸高地、西部中心城市已初步形成。隨著重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，渝新歐大通道的打開，長江經濟帶的建設，成渝城市群的發(fā)展，使重慶如虎添翼，精彩紛呈，亮點閃爍。全市生產總值由直轄之初的1509.75億元上升到2016年的1.75萬億元，比1997年增長11.6倍，20周年來一直保持著10%以上的增長速度，領跑全國。

一、重慶直轄20周年的輝煌成就

重慶直轄20周年來，全市經濟社會發(fā)展舉世矚目，大都市形象彰顯于世，交通網絡四通八達，社會事業(yè)欣欣向榮，改革創(chuàng)新碩果累累，年輕的直轄市朝氣蓬勃，一派興旺繁榮景象。

（一）長江上游經濟中心形成

縱覽中國經濟版圖，重慶一直是西部地區(qū)和長江上游最大的經濟中心城市和最重要的交通樞紐，起著承東啟西、溝通南北的重要作用，對長江經濟帶和西部地區(qū)有雙重集散功能。選擇將重慶作為推動中國發(fā)展大局之變的“戰(zhàn)略支點”，無疑是一大戰(zhàn)略決策。

重慶直轄，保證了三峽庫區(qū)100萬大移民的成功搬遷。加快西部發(fā)展和長江上游經濟中心的建設，首先必須解決安置好三峽庫區(qū)100萬大移民。三峽移民70%在重慶范圍內，而且80%屬于貧困縣，四川省省會在成都，距離三峽庫區(qū)太遠，管理難度大，成本高，100萬移民的成功搬遷關系到三峽工程的成敗。用距離最近的大城市重慶去帶動管理三峽庫區(qū)，讓三峽庫區(qū)移民順利搬遷，讓三峽庫區(qū)800萬貧困人口盡快脫貧。重慶直轄首戰(zhàn)告捷，不僅成功地完成了三峽庫區(qū)大移民，而且讓他們安得穩(wěn)、能致富。如今，三峽庫區(qū)800萬貧困人口，2016年已有三個區(qū)脫貧，2017年有望全部走出貧困。

重慶直轄，實現了國家建設西部中心城市、內陸高地、長江上游經濟中心的發(fā)展戰(zhàn)略。重慶市是中國西部唯一的直轄市。重慶具有聯結東部發(fā)達地區(qū)和西部資源富集地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和三峽庫區(qū)的開發(fā)優(yōu)勢，坐擁長江黃金水道這一西部出?？?。重慶直轄20年來，充分發(fā)揮了這些優(yōu)勢。即自身的區(qū)位優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)勢。把重慶建設成為長江上游經濟中心，不僅是重慶市自身發(fā)展的需要，更是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵。重慶承擔著發(fā)展先導和領銜西部地區(qū)發(fā)展的重任。20年來，重慶市擔起了這份重要責任，采取首先在市內建立自身合理的城鎮(zhèn)化體系的同時，尋找更大范圍的區(qū)域協調。通過“北上西進”，利用渝遂高速、渝遂鐵路、蘭（州）渝鐵路縮短成渝時空距離，使重慶融入成渝經濟帶，利用長江黃金水道開發(fā)優(yōu)勢，借助滬漢渝蓉高速客運鐵路專線，使重慶融入長三角的長江經濟群帶。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步深入，中央政府批準重慶建立首個內陸保稅區(qū)，重慶的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。陸上通道，八條高速公路共1600公里通向全國，重慶被確定為國家級鐵道樞紐，八條鐵路連接全國。尤其是渝新歐鐵路大通道的打通，縮短了與歐洲發(fā)達國家的距離。水上通道，重慶是長江上游內陸地區(qū)航運中心；空中通道，重慶江北機場吞吐量排全國前10位。重慶承東啟西，銜接南北，溝通中國與中亞自由貿易區(qū)、中國與東盟自由貿易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。

政策優(yōu)勢。重慶直轄后，中央政府對重慶的定位是長江上游地區(qū)的經濟中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的直轄市。根據這個定位，國務院批準重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，明確重慶為我國重要的中心城市，并給予五大戰(zhàn)略定位。同時，為加快重慶的發(fā)展，還給了一些特殊政策，如三峽庫區(qū)、少數民族地區(qū)、西部大開發(fā)等。20年來，重慶直轄市認真用好、用足了這些政策優(yōu)勢，加快了重慶發(fā)展步伐。

開發(fā)優(yōu)勢。重慶直轄后，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略指導下，在建設內陸高地、西部中心城市、長江上游經濟中心、長江經濟帶和建設成渝經濟帶、成渝城市群的大思路、大框架下，重慶呈現出很多開發(fā)優(yōu)勢。20年來，重慶市委、市政府把握了這些機遇和開發(fā)優(yōu)勢。

一是利用重慶老工業(yè)基地人才、技術集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展以汽車制造業(yè)為龍頭的工業(yè)，以增量調結構、創(chuàng)新促升級為抓手，到2016年工業(yè)總產值達到2.6萬億元。

二是利用科技進步，發(fā)展以電腦筆記本為主導的電子產業(yè)。在大學城和空港建立微電子產業(yè)園，2016年年生產電腦6700萬臺。

三是利用長江經濟帶、成渝經濟帶和渝新歐大通道建設之機，運用內陸首個保稅區(qū)平臺，大力發(fā)展對外貿易。到2015年，重慶市對外貿易總值達到了4643.69億元；到2016年外貿結構更趨合理。

重慶直轄20周年來，重慶市廣大干部群眾用實際行動為開發(fā)、開放樹立了一面旗幟。

（二）交通建設形成交織網絡

自古以來，重慶都被人們稱之為山城，爬坡上坎，路難行。如今，也就是重慶直轄20周年的今天，重慶山城以及它管轄的大農村交通發(fā)生了不可想象的變化。過去山城一條條窄窄的羊腸小道變成了寬闊的柏油馬路，幾十座橋梁飛躍長江、嘉陵江，四通八達的現代立交橋綿延東西南北，有的飛躍兩江，有的穿過中梁山，縉云山，串連渝西區(qū)縣，直奔川西成都；有的穿過鐵山坪，飛躍渝東北、沿著三峽庫區(qū)，奔向武漢、駛進長三角經濟帶；有的穿過真武山、武陵山，串起渝湘黔。

重慶直轄20年來，交通建設成就輝煌，全市高速公路將達到3000公里，軌道交通213公里，航道里程超4400公里，航空交通飛速發(fā)展，國內、國際航班不斷上升。飛機起降次數由2001年的41192架次增加到2016年的276807架次，增加了6.7倍。

（三）城市建設彰顯都市風貌

重慶直轄20年來，要說給人印象最直觀、最深刻的是城市、城鎮(zhèn)面貌的變化。站在主城重慶南山一棵樹觀景臺，登高遠眺，渝中半島、江北嘴、觀音橋、南岸、楊家坪、大渡口盡收眼底，30層至100層的高樓，一幢緊挨一幢，隨著地勢高低地綿延起伏，縱觀成行，橫看成排，斜看錯落有序，高樓直沖云端，倒映兩江水面，一幅讓人心曠神怡的山城新畫。重慶高樓之多，樓層之高堪稱全國省級城市之最?，F代大都市形象當然不只是高樓林立，更重要的是城市商貿繁榮，街道繁華，科技創(chuàng)新，市場活躍。20周年來，重慶市的商業(yè)銷售總額達到1106.7億元。全市已建成核心商圈30個，其中零售超百億的8個。百億級大型批發(fā)市場13個，百億級貿易企業(yè)10家，國家級美食街14條，市級美食街50條。悅來會展企業(yè)群基本建成。

縱橫交錯的鵝公巖立交橋

燦若星河的解放碑中央商務區(qū)

美麗的山城，現代化的大都市給人無盡遐想，無盡向往！

(四)大農村綠水青山庫區(qū)安全

直轄之初，很多人都產生過疑惑，重慶這座地級大城市能帶起渝東南、渝東北這么遼闊的大農村嗎？20周年后的今天，實踐充分證明，重慶直轄市大城市帶大農村成功了。如今的渝西各區(qū)，已成為城市發(fā)展新區(qū)了，各類園區(qū)星羅棋布，城鎮(zhèn)化建設飛速發(fā)展，渝西大地一派興旺發(fā)達景象。如江津區(qū)2016年全社會工業(yè)總產值突破2000億元；銅梁區(qū)2016年全社會工業(yè)總產值突破1000億元。渝東南少數民族地區(qū)，建設生態(tài)保護區(qū)成效顯著。渝東北建設生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)更是意義重大，20年來，三峽庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)大見成效，長江沿岸，綠水青山，庫區(qū)安全有保障。萬州區(qū)是三峽庫區(qū)之中心，他們把生態(tài)涵養(yǎng)與經濟發(fā)展有機結合起來，2016年全區(qū)生產總值達到914億元，增幅達到10%。

大城市帶活了大農村，這是一件多么值得總結和稱贊的事情啊！

二、重慶直轄市大獲成功的秘訣

重慶直轄市大獲成功有秘訣，要知道這個秘訣并不難，只要認真動一下腦筋，就可以總結幾條。

（一）中央領導的關懷和鼓勵

重慶直轄以來，中央領導對年輕的直轄市托以重任，寄予厚望。中央領導同志江澤民、胡錦濤、習近平、李鵬、朱镕基、溫家寶、李克強、張德江等黨和國家領導人先后多次到重視察，作了許多重要指示，十分關心重慶直轄市。希望重慶抓住機遇，加快發(fā)展，更好地發(fā)揮中心城市的輻射作用。

2016年1月4日至6日，習近平總書記到重慶視察指導工作，并作重要指示?？倳洺浞挚隙它h的十八大以來重慶各項工作取得的成績，同時指出：重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一路一帶”和長江經濟帶的聯結點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。習近平總書記還強調：走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力，要求重慶“在長江經濟帶發(fā)展中發(fā)揮更大作用”?？倳浀倪@些定位和要求，讓重慶市委、市政府和廣大干部群眾深受鼓舞。進一步明確肩負的責任，更好地把握長江經濟帶開發(fā)建設重點，為推動長江經濟帶發(fā)展作出更大貢獻。習近平總書記在渝視察期間，還深入企業(yè)，港口一線，與干部群眾、科研人員、企業(yè)管理人員親切交談，作出重要指示。這對推動重慶“十三五”發(fā)展，如期建成全面小康社會提供了強大精神動力，是做好重慶各項工作的根本指南。

中央領導對重慶直轄市的關懷，對重慶的快速發(fā)展起到了導航定向的關鍵作用。

（二）中央政策的傾斜與扶持

重慶直轄以后，中央政策的傾斜與扶持，使重慶加快了發(fā)展速度?，F在讓我們回顧一下中央政府給予了哪些優(yōu)惠和扶持政策。

一是西部大開發(fā)，中央對重慶采取加大財政轉移支付、中央預算內專項資金和中央預算內投資以及其他專項資金的投入力度，提高重慶市的財力水平。與此同時，中央財政加大對重慶的支持力度，對三峽庫區(qū)移民安置就業(yè)再就業(yè)實施資金和政策傾斜，將農村進城鎮(zhèn)安置移民、城鎮(zhèn)占地移民、生態(tài)屏障區(qū)及地質災害避讓移民納入社會保障體系。不僅如此，中央財政還將用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等方面的專項資金轉移支付，重點向西部、向重慶傾斜。

二是國務院專門出臺關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見，其戰(zhàn)略任務明確，實施“一圈兩翼”戰(zhàn)略、擴大內陸開放戰(zhàn)略、產業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略、科教興渝支撐戰(zhàn)略、資源環(huán)境保護戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實施，加快了重慶直轄市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，城市建設提速，城鎮(zhèn)化建設進程加快，重慶直轄市經濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)保得到了快速發(fā)展。

三是國務院批準重慶設內陸保稅港區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)。保稅港區(qū)由寸灘港和兩路空港兩大部分組成，名為“兩路-寸灘保稅區(qū)”，其目標是建成西部地區(qū)功能最全、效率最高、政策最優(yōu)惠的特色監(jiān)管區(qū)域，通過區(qū)域通關改革，形成出海大通道，變內陸口岸為開放前沿。在重慶直轄20周年的今天，這些目標基本上都實現了。

中央政府對重慶直轄市的扶持，還表現在批準支持重慶建設多個經濟技術開發(fā)區(qū)。早在1993年4月，中央批準重慶經濟技術開發(fā)區(qū)，當時分為南部園區(qū)和北部園區(qū)，但真正把經濟技術開發(fā)區(qū)做大，還是重慶直轄后之后的事情。南部園區(qū)成為重慶市經開區(qū)，北部園區(qū)歷經北部新區(qū)，發(fā)展到今天的兩江新區(qū)。不僅如此，主城還建成了茶園新區(qū)、蔡家組團，擴張到渝西有萬盛經濟技術開發(fā)區(qū)、雙橋經濟技術開發(fā)區(qū)、江津區(qū)的雙福園區(qū)。在渝東北、渝東南各區(qū)縣、都有自己的經濟技術開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展，為重慶的經濟發(fā)展起到極大推動作用。

(三)培養(yǎng)引進人才鼓勵創(chuàng)新

重慶直轄后，重慶市委、市政府采取培養(yǎng)與引進相結合的方式解決人才問題。為了選拔培養(yǎng)拔尖人才，重慶市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市教委、市科委、市人社局聯合發(fā)出關于重慶市高層次人才特殊支持計劃的通知。通知明確提出：重慶青年拔尖人才培養(yǎng)計劃、哲學社會科學領軍人才特殊支持計劃、教學名師培養(yǎng)計劃、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃、“百千萬工程”領軍人才培養(yǎng)計劃等重慶市高層次人才特殊支持計劃。這五個計劃的實施，加快了重慶人才的培養(yǎng)。這是解決人才緊缺的一種好方式。

直轄之初，中央為支持重慶直轄市發(fā)展，組織了一個年輕的博士團支持重慶，這些年輕的高級知識分子通過實踐的鍛煉，多數成長為領導骨干。他們?yōu)橹貞c發(fā)展貢獻了自己的智慧和力量。

引進高層次人才，解決科學技術發(fā)展創(chuàng)新方面的問題。重慶直轄以來，先后引進了12名院士、20名名師到企業(yè)、大學和科研院所，這些高層次人才為重慶科學技術的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新作出了特殊貢獻。為加快重慶發(fā)展，重慶還采取各種方式先后引進了很多外籍專家來重慶交流或工作。

（四）大思維大手筆齊心實干

重慶直轄后，重慶市委、市政府領導一直以大思維領導重慶發(fā)展，以大手筆指導重慶建設。各級干部低調務實，廣大群眾齊心實干。

重慶直轄之初，重慶發(fā)展面臨大城市、大農村、大庫區(qū)的現實，要解決這三大問題，必須以大思維、大手筆，大開發(fā)、大開放面對。

為了搞好大開發(fā)，集中人力、物力和財力，進行交通建設、城市建設、經濟開發(fā)區(qū)建設、新農村建設和發(fā)展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會事業(yè)等，市政府組建了重慶高速公路發(fā)展有限公司、重慶城市建設投資有限公司、重慶市地產集團等八大投資集團，這“八大投”為重慶的建設與發(fā)展做出了突出貢獻。同時建立了國資委旗下的38個企業(yè)集團。

有“八大投”和38個企業(yè)集團的支撐，市委、市政府大思路、大手筆建設重慶。無論是城市建設、交通建設、公共設施建設、經濟技術開發(fā)區(qū)建設，還是大學城建設、生態(tài)環(huán)保建設，無一不是大手筆。大手筆給重慶帶來大變化，這個大變化是天翻地覆、前所未有的；這個大變化是重慶市廣大干部群眾干出來的。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才一再強調低調務實，重慶市各級干部和群眾在市委書記這種務實作風引導下，踏實苦干，如今，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略大獲成功；長江經濟帶、成渝經濟帶進入大發(fā)展，渝新歐大通道突顯大作用。重慶這個年輕的直轄市呈現出朝氣蓬勃、蒸蒸日上的景象。

三、大步前行建成西部閃爍明星

重慶直轄20年的成功經驗，就是敢于大步向前。今天，我們總結重慶直轄20年的成就和經驗，就是為了繼續(xù)大步前行，把重慶建設成我國西部的閃爍明星。

（一）大都市輻射能力進一步加強

已有20周歲的重慶直轄市，雖然年輕但已有大步前行的能力。重慶作為國家的中心城市之一，地處國家“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，承載著西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點和長江經濟帶西部中心樞紐的神圣使命，應該發(fā)揮大都市輻射能力，在國際經濟貿易中發(fā)揮骨干作用。重慶作為西部重鎮(zhèn)、長江上游經濟中心，已經成為國際“一帶一路”的有機組成部分，中新第三個政府間合作項目把重慶確定為運營中心，這已經把重慶的開放事業(yè)提升到了國家戰(zhàn)略的高度。重慶應該抓住這個機遇，在中新合作這個平臺發(fā)揮作用，提升參與國際貿易的集聚輻射能力，充分顯示重慶直轄市的魅力。

（二）供給側改革企業(yè)創(chuàng)新增效益

重慶直轄市經過20年的發(fā)展與積累，為供給側結構性改革創(chuàng)新增效創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。供給側結構性改革涉及到發(fā)展理念的轉變、經濟結構的轉型、增長動力的轉換，其實現和突破的關鍵就是創(chuàng)新。重慶近幾年來實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)都具備了供給側結構性改革、創(chuàng)新增效益的基礎，關鍵是要認真組織好創(chuàng)新攻關，實現產業(yè)升級，結構優(yōu)化，提質增效，擴大有效供給，優(yōu)化資源配置，做到供需匹配。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，重慶市兩江新區(qū)擁有6個國家級產業(yè)基地，16個國家級工程中心、工程技術中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室和檢測中心，還有104個市級企業(yè)研發(fā)平臺，這些都是大膽創(chuàng)新的基礎，只要充分調動科技人員的積極性，一旦優(yōu)化結構，提升產能的創(chuàng)新很快就會在兩江新區(qū)形成高潮?？萍紕?chuàng)新、技術創(chuàng)新的信息很快就會輻射到都市功能擴展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南的所有區(qū)、縣。而且還會推動長江經濟帶和渝新歐大通道的發(fā)展。

（三）五大功能區(qū)域成效更加凸顯

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略通過4年實踐證明，它符合重慶直轄市發(fā)展實際，區(qū)域發(fā)展成效會進一步凸顯。當然，要大力推進五大功能區(qū)域更快更好地發(fā)展，創(chuàng)新的工作思路必不可少。

要認真把握好如期建成全面小康社會的奮斗目標，要使重慶更加深度地融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊扣住西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，緊密結合“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的戰(zhàn)略定位，注重在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中發(fā)揮獨特而重要的作用，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市和長江上游地區(qū)經濟中心，國家重要現代制造業(yè)基地、國家重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內陸開放高地，當好中西部改革創(chuàng)新排頭兵，在服務全局發(fā)展中進一步提升重慶直轄市形象。

要根據發(fā)展現狀對五大功能區(qū)域進行分類指導。都市功能核心區(qū)要以更大思維、更廣思路，把經濟貿易、商貿活動、金融發(fā)展做得更加高端，在中西部占中心地位。都市功能拓展區(qū)要以敢于創(chuàng)新的毅力，把現代制造業(yè)、電子產業(yè)等做大做強，使之成為名副其實的國家現代制造業(yè)基礎。城市發(fā)展新區(qū)要以更為虛心的態(tài)度，接受學習都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)傳遞的信息，打開思維，把各類園區(qū)建設得更好。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、渝東南生態(tài)保護區(qū)要以看得遠、看得深的眼光更加堅定綠色發(fā)展理念，為三峽庫區(qū)、為少數民族地區(qū)造福子孫。

（四）科技教育衛(wèi)生藝術異彩紛呈

“十三五”時期，重慶直轄市抓住科技創(chuàng)新機遇，深刻認識并把握經濟發(fā)展新常態(tài)下科技創(chuàng)新的新趨勢，同時謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，大膽開拓發(fā)展新境界，開啟西部創(chuàng)新中心新征程。培育經濟社會發(fā)展新功能。重慶直轄市就會建設得更好。

科技發(fā)展要深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)產業(yè)研發(fā)能力升級和新興產業(yè)研發(fā)能力培育為主線，強化政策服務和引導支持，打造開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進人才、資金、成果等創(chuàng)新資源在企業(yè)集聚，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三鏈融合聯動，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展合力，推動經濟轉型升級，創(chuàng)造更好效益，為直轄市建設助力。

教育要按照內陸高地、長江上游中心城市定位發(fā)展?！笆濉睍r期普及高中教育，努力建設現代職教體系，到2020年，基本實現城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現代化，建設教育強市。

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要堅持以解決群眾反映強烈的醫(yī)療問題為導向，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善醫(yī)療服務體系，提高醫(yī)療服務水平和質量。根據國家中心城市建設和經濟社會發(fā)展需要，在已建成30所三甲醫(yī)院的基礎上，再建成10所三甲醫(yī)院，基本實現三甲醫(yī)院對各區(qū)、縣的全覆蓋，還要建設一所本科建制、規(guī)模適度的中醫(yī)學院。

文藝改革創(chuàng)新，要勇于挑重擔、帶出好隊伍、多出好作品，開創(chuàng)新局面。廣大文藝工作者要增強責任感、使命感和緊迫感，堅定文化自信，勇于擔當，創(chuàng)新創(chuàng)造，實而又實，努力走上“新高原”、邁向“新高峰”。推出一批既有“陽春白雪”、又帶“泥土芬芳”的文藝作品，不斷開創(chuàng)重慶直轄市文藝繁榮發(fā)展新局面。

譚國太

重慶市委黨校教授

享受國務院特殊津貼專家

重慶市學術帶頭人

重慶市科學社會主義學會會長

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