全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作“十三五”規(guī)劃

全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作“十三五”規(guī)劃

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。為明確“十三五”時期水產(chǎn)技術(shù)推廣工作思路和目標(biāo)任務(wù)，切實提高水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)能力和水平，根據(jù)《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”水產(chǎn)技術(shù)推廣工作主要成效

“十二五”時期是我國漁業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。漁業(yè)成為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)綜合實力邁上新臺階，漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，漁業(yè)科技、依法治漁、安全保障水平逐步提高，漁業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出亮點和重要增長點。五年來，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)緊緊圍繞漁業(yè)中心工作，強化公益職能，創(chuàng)新體制機制，提升服務(wù)能力，在保障水產(chǎn)品安全有效供給、促進漁民增收、推動現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

（一）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)成效顯著

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個銜接、兩個覆蓋”扶持政策有效落實，水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)和人員趨于穩(wěn)定，公益性職能不斷強化，經(jīng)費保障顯著提高，設(shè)施條件得到改善。建成國家級水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站236個，形成了“示范先行、區(qū)域帶動、連續(xù)推進、整體發(fā)展”工作機制。截至“十二五”末，全國各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)共14399個、實有人數(shù)41095人，較“十一五”末分別增長12%、11%；全額撥款事業(yè)單位占機構(gòu)總數(shù)的比重提升至82%，技術(shù)人員占實有人數(shù)的比重提升至72%。“十二五”全國共落實推廣經(jīng)費23.29億元，較“十一五”增長近115%。

（二）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣成果豐碩

開展水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的遴選、示范、推廣，每年指導(dǎo)養(yǎng)殖面積300多萬公頃，受益漁民500多萬人。為全國5857個健康養(yǎng)殖示范場的創(chuàng)建、運行和管理提供技術(shù)支撐。水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)示范項目在14個省建立核心示范區(qū)40多萬畝，輻射帶動近500萬畝。稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)示范項目在全國建立核心示范區(qū)100多萬畝，輻射帶動2000萬畝?！笆濉逼陂g，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)累計獲得省部級以上技術(shù)成果370多項。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控水平不斷提高

建立健全國家、省、市、縣、點五級測報體系，截至“十二五”末，全國建立測報點4200多個，監(jiān)測水產(chǎn)養(yǎng)殖面積450萬畝，對76個養(yǎng)殖品種的82種疾病實施病害測報；組織對鯉春病毒血癥等8種重大水生動物疫病開展專項監(jiān)測，妥善處置了多起突發(fā)重大疫情，定期發(fā)布《中國水生動物衛(wèi)生狀況報告》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情月報》，指導(dǎo)養(yǎng)殖漁民科學(xué)有效開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控。組織開展水生動物官方獸醫(yī)師資培訓(xùn)、技術(shù)骨干培訓(xùn)、實驗室檢測能力測試，有力推動了防疫隊伍能力建設(shè)。組織開展無規(guī)定疫區(qū)苗種場試點工作。病害防控工作對防范漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，確保不發(fā)生重大區(qū)域性水生動物疫病發(fā)揮了重要作用。

（四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)能力逐步提升

大力開展?jié)O民科學(xué)用藥指導(dǎo)，全面啟動水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控。截至“十二五”末，水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控總面積達72萬畝，監(jiān)控種類40多種，試點區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地抽檢全部合格。水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動連續(xù)多年成為農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦實事重要內(nèi)容，在5個省份開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖動物主要病原微生物耐藥性普查工作，2015年采集致病菌株707株，測試國家標(biāo)準(zhǔn)漁藥9種，進行藥敏測試試驗1萬次以上，為保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力的技術(shù)支撐。

（五）水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)和資源養(yǎng)護支撐服務(wù)力度不斷加大

組織開展了對80家國家級水產(chǎn)原良種場、800多家省級水產(chǎn)原良種場的技術(shù)指導(dǎo)，保證了原良種苗種供應(yīng)能力，促進了水產(chǎn)原良種覆蓋率和遺傳改良率的提高，提升了鯉魚、鯽魚、團頭魴、羅非魚、海帶、紫菜等主養(yǎng)品種的良種化水平，協(xié)助完成了68個水產(chǎn)新品種審定和推廣。同時，開展增殖放流苗種管理服務(wù)，參與水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋牧場建設(shè)相關(guān)工作，積極承擔(dān)增殖放流任務(wù)，拓展了水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染事故和重大生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測及應(yīng)急處置等工作和職責(zé)。

（六）水產(chǎn)技術(shù)推廣信息服務(wù)和培訓(xùn)呈現(xiàn)新亮點

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了養(yǎng)殖漁情云服務(wù)、水生動物疾病遠程輔助診斷、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯、漁業(yè)統(tǒng)計綜合服務(wù)等信息服務(wù)平臺，有效提升了水產(chǎn)技術(shù)推廣工作效率。全國各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)五年累積培訓(xùn)漁業(yè)技能人才6萬人次、新型漁業(yè)實用人才1000萬人次、水產(chǎn)技術(shù)人員7萬人次，完成了推廣人員輪訓(xùn)。2015年，與全國總工會聯(lián)合舉辦首屆全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系職業(yè)技能競賽，產(chǎn)生全國“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者1人、省級“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者18人，省級“技能能手”數(shù)十人。

二、“十三五”期間水產(chǎn)技術(shù)推廣工作面臨的形勢

（一）有利條件

“十三五”時期，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策環(huán)境持續(xù)向好為體系能力建設(shè)提供了新機遇。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，強農(nóng)惠農(nóng)政策將進一步穩(wěn)定完善，農(nóng)業(yè)在全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)地位將進一步鞏固。漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點和國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，投入機制將更加健全、政策支持將更加有力，為水產(chǎn)技術(shù)推廣體系強化經(jīng)費保障、健全工作體系、加強條件建設(shè)提供了新的機遇。二是農(nóng)技推廣體系改革深入推進為創(chuàng)新推廣機制提供了新動能?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個銜接、兩個覆蓋”扶持政策將繼續(xù)貫徹落實。隨著國家事業(yè)單位分類改革深入推進，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公益性地位將進一步明確。國家對農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員考核激勵措施將不斷創(chuàng)新，公益性和經(jīng)營性推廣融合發(fā)展的新機制和新措施正在研究，為水產(chǎn)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新機制、提升效能、增加活力創(chuàng)造了有利條件。三是城鄉(xiāng)居民消費升級為拓展推廣工作指出了新方向。隨著我國消費結(jié)構(gòu)快速升級，城鄉(xiāng)居民對安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品及漁業(yè)生態(tài)文明、休閑文化等方面的需求將迅速增加，漁業(yè)工作重點將從養(yǎng)殖、捕撈等傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域向休閑、增殖、加工流通、資源養(yǎng)護、水域環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)移，為水產(chǎn)技術(shù)推廣體系拓展工作領(lǐng)域，增強全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)和綜合服務(wù)能力，指明了新方向。四是漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對提升推廣工作提出了新要求。漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是貫穿“十三五”漁業(yè)發(fā)展的主線，圍繞“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的發(fā)展目標(biāo)，漁業(yè)工作將從注重數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益，更加注重提升資源利用率、勞動生產(chǎn)率和競爭力上來，要求水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式優(yōu)化、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、漁業(yè)資源養(yǎng)護、水域生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、漁民扶貧增收等方面，完善工作體制機制，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)能力與水平。

（二）存在問題

與促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新目標(biāo)和新要求相比，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是工作領(lǐng)域有待拓展。隨著漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，休閑漁業(yè)、加工流通業(yè)、增殖業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，漁業(yè)管理工作從生產(chǎn)管理向綜合管理延伸，而當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣工作還側(cè)重于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)，拓展工作領(lǐng)域要求迫切。二是隊伍建設(shè)有待加強。當(dāng)前基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員老化問題突出，年輕技術(shù)人員招錄困難，推廣隊伍工作考核和技術(shù)創(chuàng)新激勵機制有待加強。三是經(jīng)費保障有待加強。近年來，雖然基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員經(jīng)費基本上實現(xiàn)了與其他事業(yè)單位人員相銜接，但工作經(jīng)費保障機制仍不健全，與公益性履職要求相比保障水平仍然偏低。四是機制創(chuàng)新有待加快。當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)對象和需求正發(fā)生重大變化，企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體正逐步成為生產(chǎn)主體，對全產(chǎn)業(yè)鏈一體化綜合服務(wù)需求不斷上升，建立與市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化相適應(yīng)的推廣服務(wù)新機制要求十分迫切。

魚水云2016`隨手拍漁業(yè)攝影比賽優(yōu)秀獎作品 攝影/淇河鯽魚

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的目標(biāo)任務(wù)，以推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，努力推動工作領(lǐng)域從側(cè)重產(chǎn)中服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸，從技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)延伸，從科技下游向科技中上游延伸，不斷創(chuàng)新推廣運行機制，加強推廣隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建以國家水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為主導(dǎo)，多元推廣主體廣泛參與的技術(shù)推廣服務(wù)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和自主創(chuàng)新能力，努力使水產(chǎn)技術(shù)推廣體系成為漁業(yè)公共服務(wù)的主力軍、強漁惠漁政策落實的主渠道，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則

1.創(chuàng)新驅(qū)動，提升效能。以創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力，著力推進水產(chǎn)技術(shù)推廣體系技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。積極拓展休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工流通業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險等領(lǐng)域工作。著眼于打造模式創(chuàng)新、技術(shù)集成、主體培育、人才培養(yǎng)“四位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)服務(wù)模式，不斷提升推廣服務(wù)的效果和效率。

2.圍繞中心，服務(wù)大局。服務(wù)漁業(yè)、造福漁民是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的根本目標(biāo)，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系要緊緊圍繞國家生態(tài)優(yōu)先、依法治國、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“四轉(zhuǎn)變”“四調(diào)優(yōu)”“打好六場硬仗”的要求部署，建立健全工作體系，提高履職能力，不斷擴大水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的影響力。

3.公益為本，依法履職?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確了國家水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)的公共服務(wù)機構(gòu)定位，規(guī)定了公益性職責(zé)范圍。做強推廣體系、做實公益性職責(zé)是國家水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的根本任務(wù)，也是國家水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)的立身之本。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系應(yīng)緊扣公益性職責(zé)，不斷提升服務(wù)漁民、服務(wù)政府、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力和水平。

4.示范引領(lǐng)，多元推進。國家水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要在強化自身履職能力的同時，建立以國家推廣體系為核心，其他推廣機構(gòu)為骨干的聯(lián)合工作體系和協(xié)作機制，積極爭取重大基礎(chǔ)建設(shè)和財政專項扶持，充分發(fā)揮國家水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，帶動整個推廣體系提升公共服務(wù)能力。

5.突出重點，注重實效。充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，以健康、生態(tài)、安全、節(jié)能等為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)和漁民實際需求，創(chuàng)新運行機制，下移工作重心，通過示范引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、輻射帶動，培育新型主體和職業(yè)漁民，加快新技術(shù)的普及應(yīng)用，不斷提高為產(chǎn)業(yè)和漁民解決實際問題的能力和水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系得到強化，工作機制不斷創(chuàng)新，隊伍素質(zhì)顯著提升。重大技術(shù)模式集成創(chuàng)新、水產(chǎn)良種示范推廣、水生動物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)資源養(yǎng)護、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面服務(wù)能力顯著提升，水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水產(chǎn)技術(shù)推廣信息化和合作交流取得新進展，對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)支撐保障能力和水平顯著提升。到“十三五”末，建成一個制度健全、保障有力、隊伍精干、運行規(guī)范、服務(wù)高效的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。具體目標(biāo)如下：

——升級改造水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站100個，新型責(zé)任漁技制度全面推廣，“一主多元”推廣機制得到完善，技術(shù)先進性、安全性、適應(yīng)性驗證工作取得成效。

——建立全國現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地 100 個，推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及節(jié)能減排技術(shù)30項，水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種50個，組織實施水產(chǎn)重大技術(shù)示范和推廣聯(lián)合行動，累計推廣應(yīng)用面積1000萬畝。建立全國稻漁綜合種養(yǎng)示范基地50個，示范推廣新型稻漁綜合種養(yǎng)2000萬畝。

——在水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)示范基地建立國家水產(chǎn)新品種生產(chǎn)性能測試基地20個，建立100萬畝良種良法示范基地，培訓(xùn)水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)人才5萬人次。

——水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報體系進一步健全，監(jiān)測技術(shù)水平和能力顯著提升，完成10種重大水生動物疫病的風(fēng)險評估和防控技術(shù)集成示范推廣，提供遠程輔助診斷和技術(shù)服務(wù)40萬人次以上，制修訂水生動物防疫規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)20項以上。

——組織開展10個以上水產(chǎn)主養(yǎng)品種致病菌的藥物敏感性普查，集成5種以上基于減藥目標(biāo)的水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)用藥技術(shù)方案，新增養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)應(yīng)用企業(yè)500家以上，基本建成水產(chǎn)養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)長效機制。

——水生生物增殖放流苗種監(jiān)管服務(wù)機制初步建立，全國水生生物資源養(yǎng)護信息采集系統(tǒng)全面應(yīng)用，完成15種外來水生物種危害狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。

——培訓(xùn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員2萬人次、推廣骨干人才1000名、漁業(yè)技能人才4萬人次、漁民1000萬人次，水產(chǎn)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村實用人才和漁業(yè)技能人才開發(fā)培養(yǎng)的工作機制得到完善。

——建立全國水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)平臺和漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，提升改造15個具有典型示范引領(lǐng)效果的公益性信息服務(wù)系統(tǒng)，建立50個漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用示范基地，聯(lián)合建立5個以上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)示范平臺。

——協(xié)助培育最美漁村或休閑漁業(yè)公園100個，培育休閑漁業(yè)創(chuàng)新人才1000人，漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)及漁業(yè)政策性保險支撐服務(wù)體系初步建成，培育新型養(yǎng)殖保險示范試點100個，培育漁業(yè)區(qū)域公共品牌20個以上。

四、重點任務(wù)

（一）著力提升漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)支撐服務(wù)能力

1.促進養(yǎng)殖技術(shù)模式優(yōu)化。積極發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、減排型生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)逐步淘汰資源消耗大、廢水排放超標(biāo)的落后養(yǎng)殖模式。重點做好大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、漁菜共生等生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖模式，以及養(yǎng)殖容量調(diào)控、生態(tài)修復(fù)、立體養(yǎng)殖、農(nóng)漁復(fù)合等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的集成創(chuàng)新與示范推廣。組織開展養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)研究，推進養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件和清潔生產(chǎn)操作規(guī)程制定，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合理控制養(yǎng)殖密度，調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖模式。

2.促進養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品消費升級，以市場需求為導(dǎo)向，研究提出水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)方案，大力推廣適銷對路的名特優(yōu)和高附加值養(yǎng)殖品種，促進養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。協(xié)助做好水產(chǎn)新品種性能測試、審定和示范推廣，強化水產(chǎn)原良種體系建設(shè)指導(dǎo)，建立健全重大關(guān)鍵水產(chǎn)品種聯(lián)合育種保種機制，積極參與漁業(yè)種業(yè)提升工程實施，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，做好現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)建設(shè)支撐服務(wù)。

3.促進養(yǎng)殖布局優(yōu)化。按照“減量增收”的要求，組織開展水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力評價方法研究，做好養(yǎng)殖容量基礎(chǔ)調(diào)查和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》培訓(xùn)宣貫，為各地養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制提供技術(shù)支撐。配合主管部門，做好近海、水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模的調(diào)減工作。集成創(chuàng)新和大力推廣離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、稻漁綜合種養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖、立體混養(yǎng)、低洼鹽堿地精養(yǎng)等養(yǎng)殖新模式，拓展養(yǎng)殖發(fā)展新空間。

4.創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地。圍繞生態(tài)、綠色、健康、高效的目標(biāo)，聯(lián)合建設(shè)和認(rèn)定一批全國現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地。重點開展水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式、新裝備的集成示范和集中展現(xiàn)。試點開展技術(shù)的先進性、安全性、適用性測試驗證，促進科技成果集成轉(zhuǎn)化，提升示范推廣效果。同時以示范基地為依托，做好主導(dǎo)品種、主推技術(shù)遴選和示范推廣，逐步建立分品種、分區(qū)域的多元聯(lián)合技術(shù)示范工作體系。

（二）著力提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)能力

1.強化水生動物疫病防控技術(shù)服務(wù)。加強水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警，完善重大疫情報告等相關(guān)制度。強化水生動物防疫體系能力建設(shè)，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。開展水產(chǎn)官方獸醫(yī)知識培訓(xùn)，參與漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設(shè)，做好漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)。加強無規(guī)定疫病苗種場創(chuàng)建指導(dǎo)，開展水生動物疫病強制免疫試點，著力提高水生動物防疫工作規(guī)范化水平及重大、突發(fā)疫情的應(yīng)急處置和防控能力。

2.強化水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥指導(dǎo)。開展水產(chǎn)主養(yǎng)品種致病菌的藥物敏感性普查，提出禁用藥目錄和準(zhǔn)用藥使用指南調(diào)整建議。組織實施養(yǎng)殖用藥減量行動，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)用藥技術(shù)集成、示范培訓(xùn)，開展“水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動”。探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖用水質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑等生產(chǎn)備案制度。協(xié)助開展養(yǎng)殖用藥抽檢和禁用藥物精準(zhǔn)整治行動，配合查處養(yǎng)殖過程違法用藥行為。

魚水云2016`隨手拍漁業(yè)攝影比賽優(yōu)秀獎作品 攝影/李梅

3.強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)。積極整合水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的技術(shù)推廣、疫病防控、用藥指導(dǎo)等相關(guān)資源，構(gòu)建養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系。做好水產(chǎn)養(yǎng)殖全程質(zhì)量安全監(jiān)控技術(shù)示范縣（場）技術(shù)支撐，積極推進產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點和產(chǎn)地準(zhǔn)出試點，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)。

（三）著力提升漁業(yè)綠色發(fā)展支撐服務(wù)能力

1.開展水生生物資源養(yǎng)護支撐服務(wù)。貫徹生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，著力落實漁業(yè)資源養(yǎng)護相關(guān)公益性職能。加強增殖放流規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，提高增殖放流的科學(xué)化、規(guī)范化水平。參與水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以及海洋牧場建設(shè)等相關(guān)工作，開展相關(guān)技術(shù)集成和示范推廣，科學(xué)指導(dǎo)水生生物資源養(yǎng)護工作。

2.加強水域生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染事故和重大生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測及應(yīng)急處置中的作用，著力拓展養(yǎng)殖面源污染防控和水域污染治理等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，積極參與水域生態(tài)修復(fù)相關(guān)工作，促進水域生態(tài)環(huán)境改善。加強養(yǎng)殖外來水生物種監(jiān)管服務(wù)，開展外來水生物種危害狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，防范養(yǎng)殖外來水生物種對水域生態(tài)造成的危害。

3.拓展水生野生動物保護支撐服務(wù)。積極參與水生野生動物標(biāo)識管理、專項救護、保護區(qū)建設(shè)、資源監(jiān)測、宣傳教育以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制等相關(guān)工作，不斷拓展水生野生動物保護公益性、基礎(chǔ)性技術(shù)服務(wù)，聯(lián)合科研、教學(xué)機構(gòu)及社會團體組織構(gòu)建水生野生動物保護支撐服務(wù)體系。

（四）著力提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐服務(wù)能力

1.強化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)。組織開展?jié)O業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略研究。組織編寫漁業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，聯(lián)合組織召開相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為依托，建設(shè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)示范平臺，以重點品種產(chǎn)業(yè)帶為主線，開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點創(chuàng)新。加強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)經(jīng)營大戶、家庭漁場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。協(xié)助培育水產(chǎn)區(qū)域公共品牌，積極扶持企業(yè)自主品牌建設(shè)，促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.強化休閑漁業(yè)領(lǐng)域工作。配合做好休閑漁業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃及配套法規(guī)的研究。承辦最美漁村、休閑漁業(yè)公園、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)的認(rèn)定和推介，做好休閑漁業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和專家?guī)欤?lián)合組織觀賞魚大賽、垂釣比賽、漁文化節(jié)等休閑文化節(jié)慶活動，指導(dǎo)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場和傳統(tǒng)漁村的休閑化改造，做好漁文化遺產(chǎn)挖掘和保護研究，加強休閑漁業(yè)技術(shù)對外交流與合作，促進休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。

3.拓展水產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域工作。圍繞城鄉(xiāng)居民消費升級，引導(dǎo)加工水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)品加工業(yè)”的現(xiàn)代加工流通新模式和新業(yè)態(tài)，推動優(yōu)勢特色水產(chǎn)品加工創(chuàng)新和現(xiàn)代冷鏈物流示范基地建設(shè)。構(gòu)建以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為理念的水產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機制，推動低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)和綜合利用、水產(chǎn)品冷鏈儲存等技術(shù)的集成與示范。參與組織實施產(chǎn)地與市場對接行動，加強便捷化、廚房化、超市化的水產(chǎn)品開發(fā)及市場推廣，推動優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進學(xué)校、進營房。

4.拓展?jié)O業(yè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域工作。圍繞災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報、調(diào)度分析、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)等漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立基于水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和專家支持體系。做好臺風(fēng)、干旱、洪澇、寒潮、暴雪等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成與示范。構(gòu)建漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)平臺和專家?guī)?。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險理念及政策的宣傳培訓(xùn)，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖保險第三方定損評估技術(shù)規(guī)范，建立公益性防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系對漁業(yè)政策性保險的支持和服務(wù)機制，進一步提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)公益性職責(zé)的履職能力。

5.做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。重點做好革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、文化傳統(tǒng)和優(yōu)勢資源，因地制宜構(gòu)建稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式。做好貧困地區(qū)涉漁龍頭企業(yè)引進、培育和致富帶頭人培訓(xùn)，構(gòu)建和完善科技扶貧技術(shù)體系，開展貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場對接和品牌推介活動，促進貧困地區(qū)農(nóng)（漁）民脫貧致富。

（五）著力提升漁業(yè)公共信息服務(wù)能力

1.完善推廣信息平臺和系統(tǒng)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全國水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)平臺和漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，提升改造全國水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系統(tǒng)計、水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站管理服務(wù)、養(yǎng)殖漁情云服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)智慧服務(wù)、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才開發(fā)、水生生物資源養(yǎng)護信息采集等公益性推廣信息系統(tǒng)，提升各項推廣業(yè)務(wù)信息化水平和工作效能。

2.統(tǒng)籌推廣信息體系建設(shè)。堅持資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的原則，以國家級推廣信息系統(tǒng)平臺為引領(lǐng)、以省級信息服務(wù)平臺為骨干、以相關(guān)新型經(jīng)營主體信息資源為補充，統(tǒng)籌推進水產(chǎn)技術(shù)推廣信息工作體系建設(shè)。建立全國水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)和漁業(yè)綜合信息服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，集成各類信息平臺對接和數(shù)據(jù)交換的關(guān)鍵技術(shù)，做好中央與地方數(shù)據(jù)和信息資源的互聯(lián)互通，促進綜合業(yè)務(wù)平臺與市場主體數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享和融合利用。

3.創(chuàng)新推廣信息服務(wù)。以全國水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)平臺和漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺為主要依托，建立技術(shù)集成示范與集中展示、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯、漁業(yè)生產(chǎn)和市場信息分析及預(yù)測預(yù)警等方面信息服務(wù)新機制。積極推動漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)，創(chuàng)新智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)新模式。構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為依托的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)和電子商務(wù)示范平臺，全面提升推廣體系在漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)方面的信息服務(wù)能力。

（六）著力提升水產(chǎn)技術(shù)推廣改革創(chuàng)新能力

1.推動基層推廣體系改革。適應(yīng)漁業(yè)市場化、信息化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，按照農(nóng)技推廣體系改革的總體部署，組織開展基層水產(chǎn)技術(shù)推廣改革創(chuàng)新試點，加強推廣績效考評，鼓勵推廣人員與新型經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，探索公益性推廣機構(gòu)和人員參與經(jīng)營性服務(wù)的新機制、新措施。支持各類社會化服務(wù)主體開展水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)，促進公益性機構(gòu)和經(jīng)營性組織協(xié)同發(fā)展。

2.創(chuàng)新推廣工作機制。深入推進國家級和省級水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站建設(shè)，做好全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站管理服務(wù)平臺，試點推動新型責(zé)任漁技制度，創(chuàng)新公益性推廣資源共享、基層農(nóng)民技術(shù)員備案管理和技術(shù)先進性、安全性、適用性評價等工作機制，加強國家水產(chǎn)推廣機構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用。探索建立產(chǎn)、學(xué)、研、推、用五位一體的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或聯(lián)盟。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。進一步擴大水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，建立全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才管理平臺，精準(zhǔn)指導(dǎo)推廣人員成長，提高推廣技術(shù)人才創(chuàng)新能力。配合新一輪萬名農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn)規(guī)劃（2018-2020年），構(gòu)建從縣到省分類的專業(yè)技術(shù)人才知識更新體系，加快實施技術(shù)人才知識更新工程。開展基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)，切實提高其管理水平。探索人才激勵和流動機制，鼓勵創(chuàng)新，通過職業(yè)技能競賽等形式選拔優(yōu)秀人才，形成人才脫穎而出的新局面。爭取建立水產(chǎn)技術(shù)推廣人員專項培訓(xùn)經(jīng)費，開展分層分類推廣人員輪訓(xùn)，選送一批技術(shù)推廣骨干到大專院校、科研院所研修、深造，逐步建立知識更新培訓(xùn)和后續(xù)學(xué)歷教育的長效機制。

五、重點工程

（一）現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地創(chuàng)建示范工程

按照發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的要求，圍繞生態(tài)、綠色、健康和高效的目標(biāo)，組織建設(shè)和認(rèn)定一批全國現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地。發(fā)揮基地的示范輻射帶動作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)集中展示，積極構(gòu)建生態(tài)、安全、綠色、環(huán)保、可持續(xù)的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式以及相關(guān)技術(shù)支撐體系，推進現(xiàn)代漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的試驗、集成及示范。

（二）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)服務(wù)能力提升示范工程

根據(jù)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的要求，圍繞現(xiàn)代種業(yè)工程實施，建立全國水產(chǎn)種業(yè)專家?guī)旌头N苗單位大數(shù)據(jù)平臺。組織全國育種專家團隊培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，建立一批國家水產(chǎn)新品種生產(chǎn)性能測試基地和良種良法示范基地，培育一批水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建全國育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)支撐服務(wù)體系。

（三）水生動物疫病防控能力提升示范工程

依托全國水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)和水生動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，建立健全水生動物疫病防控監(jiān)測體系。加強與相關(guān)科研、高校、外檢等機構(gòu)協(xié)作，建立水生動物疫病防控聯(lián)合研究機制，形成全國水生動物疫病防控“一盤棋”格局。加大科技創(chuàng)新、集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，建立水生動物疫病防控管理和技術(shù)服務(wù)新模式，加強制度、體系、隊伍和能力建設(shè)，為促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升漁業(yè)競爭力提供技術(shù)支撐。

（四）水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測能力提升示范工程

以縣鄉(xiāng)水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)為重點，組織開展?jié)O用飼料、漁用獸藥的安全使用技術(shù)指導(dǎo)。組織實施全國水產(chǎn)養(yǎng)殖動物主要致病菌耐藥性普查，建立全國漁藥專家隊伍和藥敏測試員隊伍。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合評價和風(fēng)險評估，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（五）水生生物資源養(yǎng)護服務(wù)能力提升示范工程

加強資源養(yǎng)護相關(guān)工作的監(jiān)管服務(wù)和技術(shù)支撐，通過開展放流苗種檢疫和供苗單位監(jiān)管服務(wù)，建立增殖放流苗種質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)長效機制。承擔(dān)資源養(yǎng)護宣傳培訓(xùn)和信息統(tǒng)計工作，推進構(gòu)建覆蓋全國的資源養(yǎng)護宣傳培訓(xùn)和信息統(tǒng)計工作體系。

（六）水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍能力提升示范工程

健全全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才管理平臺，開通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，擴大現(xiàn)代漁業(yè)知識與技術(shù)的傳播面。開展全國水產(chǎn)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，開展良種良法等生產(chǎn)適用技術(shù)培訓(xùn)，開展新政策法規(guī)、智慧漁業(yè)、節(jié)能減排、品牌建設(shè)和電子商務(wù)等現(xiàn)代理念宣貫。開展全國性推廣人員技能競賽，建立推廣人員培訓(xùn)長效機制，提升推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。

（七）水產(chǎn)技術(shù)推廣信息化服務(wù)示范工程

組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)技術(shù)推廣”行動，積極推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在推廣工作中的應(yīng)用，提升改造一批具有典型示范引領(lǐng)效果的水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性信息系統(tǒng)，創(chuàng)新建立一批漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用示范基地。規(guī)范數(shù)據(jù)采集與交換標(biāo)準(zhǔn)，加強各系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)資源的整合，逐步建立資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的全國水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)平臺。圍繞現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的需求，建立漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺。

（八）稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程

以“以糧為主、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”為導(dǎo)向，聯(lián)合創(chuàng)建一批規(guī)模大、起點高、效益好的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（基地）。依托中國稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立全國稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺，集成創(chuàng)新一批稻漁綜合種養(yǎng)主導(dǎo)模式和配套關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大一批新型經(jīng)營主體，打造一批稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)健康品牌，提升稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

（九）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)能力提升示范工程

魚水云2016`隨手拍漁業(yè)攝影比賽作品

圍繞對蝦、海參、河蟹、牡蠣等重點品種，建立一批水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)示范平臺。圍繞休閑漁業(yè)品牌培育“四個一”工程實施，協(xié)助認(rèn)定推介一批最美漁村、休閑漁業(yè)公園、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)和漁業(yè)文化遺產(chǎn)，培育一批全休閑漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，構(gòu)建休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺。建立漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)及水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險支撐服務(wù)體系，培育一批新型養(yǎng)殖保險示范試點。

（十）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新示范工程

以全國和省級水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站為重點，按照“示范先行、區(qū)域帶動、連續(xù)推進、整體發(fā)展”的工作思路，加強縣級站和獨立設(shè)置的水產(chǎn)技術(shù)推廣站機構(gòu)條件建設(shè)，建立健全經(jīng)費保障機制，大力推廣責(zé)任漁技等考核激勵制度，進一步規(guī)范完善高效的推廣服務(wù)模式，構(gòu)建以國家水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、其他服務(wù)組織廣泛參與“一主多元”的漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

六、保障措施

（一）加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級推廣部門要切實擔(dān)負(fù)起規(guī)劃落實責(zé)任，結(jié)合本地實際，制定工作方案，細(xì)化落實措施，明確目標(biāo)任務(wù)，加強督促檢查，強化績效考核。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和主管部門的重視與支持，密切與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，爭取政策扶持，保障各項任務(wù)和措施順利實施。

（二）加大水產(chǎn)技術(shù)推廣體系投入

繼續(xù)加大《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個銜接，兩個覆蓋”政策貫徹落實力度，積極爭取公益一類事業(yè)單位定位，將漁業(yè)重點地區(qū)納入農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目扶持范圍。積極爭取國家和省級水產(chǎn)技術(shù)推廣專項資金渠道，充分利用現(xiàn)代種業(yè)提升、動物防疫等相關(guān)規(guī)劃，加強縣級(區(qū)域)水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)及相關(guān)示范基地和實驗室的條件建設(shè)。引導(dǎo)漁業(yè)科研教育機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)增加水產(chǎn)技術(shù)推廣的投入，形成多元投入水產(chǎn)技術(shù)推廣工作新機制。

（三）穩(wěn)定基層水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍

各級推廣部門要積極落實基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員績效工資和特崗補貼制度，妥善安置改革分流人員，確保改革穩(wěn)步推進。按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的職責(zé)要求，積極爭取公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣崗位和編制。探索通過項目扶持、優(yōu)先培訓(xùn)、經(jīng)費補貼等激勵方式，培育一支相對穩(wěn)定的村級漁技服務(wù)員隊伍。積極參與落實農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃，鼓勵一批水產(chǎn)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生充實到基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，探索大學(xué)生扎根基層的長效機制。

（四）建立體系履職聯(lián)合協(xié)作工作機制

加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系內(nèi)部聯(lián)合，積極建立與科研院所、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、學(xué)會、協(xié)會等主體相結(jié)合的產(chǎn)、學(xué)、研、推、用一體化的聯(lián)合推廣機制，建立跨學(xué)科跨領(lǐng)域的專家組，爭取承擔(dān)或參與重大漁業(yè)科技創(chuàng)新科研項目和行動計劃，建立健全試驗示范、遺傳育種、病害防治、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)等方面工作機制，加強合作交流，資源共享，促進協(xié)同創(chuàng)新，提升技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

（五）擴大水產(chǎn)技術(shù)推廣對外合作與交流

積極參與“一帶一路”相關(guān)漁業(yè)合作項目，加強與沿線各國的漁業(yè)技術(shù)交流合作。圍繞有關(guān)政府間合作框架，發(fā)揮我國水產(chǎn)技術(shù)、品種、設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢，探索構(gòu)建雙邊或多邊合作交流平臺。鞏固加強與美國、歐盟等合作關(guān)系，積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、亞太地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖中心網(wǎng)（NACA）等國際和區(qū)域的漁業(yè)技術(shù)合作項目及有關(guān)活動。積極爭取國家外專局引智、中非合作、歐盟、FAO及NACA合作等國際交流項目，促進漁業(yè)合作與交流。