日本公款吃喝不腐敗

黃文煒

日本的公款消費(fèi)現(xiàn)象挺普遍的，公款吃喝只是其中的一部分。一些政府部門的公款消費(fèi)名目叫機(jī)密費(fèi)，而企業(yè)則一般叫交際費(fèi)、接待費(fèi)。機(jī)密費(fèi)、接待費(fèi)和交際費(fèi)等已經(jīng)成為專門的會(huì)計(jì)用語，交際費(fèi)是企業(yè)開展業(yè)務(wù)聯(lián)系的必不可少的費(fèi)用。公款吃喝從交際費(fèi)中開支。

對(duì)企業(yè)來說，請(qǐng)客吃飯的確是為了工作需要，巧立名目、純粹為了吃而吃的情況是不多見的。日本企業(yè)是很講究拉關(guān)系的，一家企業(yè)要想拿到另一家企業(yè)的業(yè)務(wù)，攻心的策略之一是請(qǐng)吃飯。在清麗淡雅的高級(jí)料理店，推杯換盞中加深了解和增進(jìn)感情，這種典型的東方人情方式對(duì)中國人來說也是很容易理解的。順便說一句，日本人請(qǐng)客時(shí)喝酒是很文雅的，就算是吃“公家”的，亦是低飲淺酌，絕不勸酒。

有的企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)人員交際費(fèi)承包，這樣有時(shí)就出現(xiàn)不吃白不吃的情形。筆者在日本的大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)的一位同窗在日本企業(yè)從事營業(yè)工作，前不久請(qǐng)幾位老同學(xué)吃飯，我們幾人本來想搞AA制，不好意思讓這位同學(xué)一個(gè)人掏錢，要知道，日本人談戀愛都是AA制呢。那位同學(xué)卻說，這個(gè)月的交際費(fèi)還沒用完，一時(shí)也找不到客戶，倒不如請(qǐng)同學(xué)圖個(gè)熱鬧。我們也就樂得沾公款吃喝的光了。

至于機(jī)密費(fèi)就復(fù)雜一些了。一些政府機(jī)關(guān)的高額機(jī)密費(fèi)開支常常讓人質(zhì)疑，日本外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，前幾年日本還出了一本叫《機(jī)密費(fèi)》的書，書中曝光機(jī)密費(fèi)開支的種種陰暗面。日本社會(huì)要求外務(wù)省公開機(jī)密費(fèi)使用用途，但外務(wù)省一直以涉及政府外交機(jī)密為由加以拒絕。2001年，發(fā)生了外務(wù)省官員貪污事件，用機(jī)密費(fèi)購買高級(jí)公寓、吃喝等。后來外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)漸漸減少。

日本的民間機(jī)構(gòu)——“情報(bào)公開市民中心”曾向東京地方法院提出訴訟，提出外務(wù)省不公開一些有關(guān)機(jī)密費(fèi)的文件是不當(dāng)行為。法院做出裁決，要求外務(wù)省公開全部文件。這是日本有關(guān)機(jī)密費(fèi)的首次判決。

外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)又叫報(bào)償費(fèi)，其中一個(gè)用途是用于支付向外務(wù)省提供情報(bào)者的飲食費(fèi)、報(bào)酬等等，這已是公開的秘密了。但如何支出，一直是不對(duì)外公開的。

倒是有一些地方政府表現(xiàn)出了高姿態(tài)，在網(wǎng)上把政務(wù)公開，比如一些市長(zhǎng)把自己的交際費(fèi)公開，包括請(qǐng)客吃飯，以及參加婚禮、葬禮的開支等，把交際費(fèi)公開在網(wǎng)頁上，接受民眾監(jiān)督，項(xiàng)目、金額清楚，深受好評(píng)。

值得一提的是，日本不論企業(yè)或者政府部門，很多時(shí)候人們報(bào)銷費(fèi)用是不用拿發(fā)票的，只需填寫單子，寫明多少金額以及用途即可。一般來說，日本人對(duì)自己所在企業(yè)是忠心耿耿的，人們都很自覺，如實(shí)申報(bào)，或者說企業(yè)財(cái)大氣粗，對(duì)誰有意無意多寫一點(diǎn)費(fèi)用也就睜一只眼閉一只眼了。雖然政府高層的機(jī)密費(fèi)對(duì)人們來說還是霧中看花，但企業(yè)還是規(guī)范管理，讓公款吃喝有章可循，也算日本公款消費(fèi)的獨(dú)特一景。一些日本的企業(yè)人員表示，由于公款吃喝都是帶著任務(wù)的，所以頗有壓力，如果吃了喝了，沒有完成任務(wù)，心里也不好受。于是，我們更多地看到這樣的現(xiàn)象，日本男人下班后與同事或朋友到居酒屋喝酒，雖然掏的是自己的錢，但喝得高興，談得自在，反而能一醉方休。

（蔣潔義薦自《特別文摘》）

責(zé)編：天翼