電力企業(yè)供電所績效精益化管理實踐

韋春霞

【摘 要】供電所是供電企業(yè)在供電營業(yè)區(qū)域派駐的基層生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)，供電所管理水平的高低直接決定著企業(yè)整體水平和品牌服務(wù)形象。隨著網(wǎng)省公司管理向精益化管理轉(zhuǎn)型的推進，供電所績效管理運作也繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級。扶綏供電公司在深入診斷分析當前供電所績效管理中所存在問題的基礎(chǔ)上，推行計劃+表單+信息系統(tǒng)及供電所簡明手冊應用管理模式，推進供電所精益化管理轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵字】供電所；績效精益化；計劃；表單；信息系統(tǒng)

一、前言

隨著縣級供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)、供電所精益化管理的深入推進，供電企業(yè)在推行供電所精益化管理、創(chuàng)建標桿供電所工作中，供電所仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施配置與發(fā)展水平不適應，自身缺乏健全的責任目標建立能力，基層員工技能不適應新形勢下的工作效率要求等問題。

二、供電所績效管理現(xiàn)狀問題

1.管理責任錯位導致業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)的成本高效率低

部分職能管理部門在業(yè)務(wù)中沒有有效地發(fā)揮策劃指導職能，需要供電所配合的工作安排多且不合理，很多工作沒有經(jīng)過分解就安排給供電所，使得供電所在工作開展時沒有明確的執(zhí)行目標，造成較大的時間和人力成本耗費。公司各職能管理部門在供電所開展供電所業(yè)務(wù)流程梳理、表單梳理及優(yōu)化方面的組織工作不盡理想，職能管理部門與供電所之間存在對業(yè)務(wù)流程的認識偏差，在實際運作中界面劃分還是不夠清晰，容易導致出現(xiàn)工作的管理真空。

2.班組績效管理水平不足

職能管理部門不注重報表管理，不同部門之間的橫向協(xié)同不足，不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使得基層單位數(shù)據(jù)、報表重復填報的工作多。供電所層面陷于表單填寫、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)報表報送以及迎接檢查等方面繁重負擔，疲于應付，沒能將精力和力量充分運用到具體的營銷服務(wù)和設(shè)備運維等核心業(yè)務(wù)上，造成核心業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量不高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不及時、不準確、不齊全。

3.員工技能水平影響信息化建設(shè)進程

供電所員工年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象突出，部分年紀較大員工未能熟練掌握本專業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)模塊，信息化推進成效不明顯。突出表現(xiàn)為信息系統(tǒng)對供電所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計分析等工作的支持度低，生產(chǎn)MIS系統(tǒng)配電設(shè)備臺賬、物品臺賬、缺陷模塊維護不到位，造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，很多數(shù)據(jù)需人工匯總、查詢和統(tǒng)計分析。各供電所對生產(chǎn)計劃模塊推廣應用的二次培訓不足，生產(chǎn)MIS和移動作業(yè)平臺（PDA）、配電GIS系統(tǒng)的功能模塊培訓不到位，員工應用不熟練，工作開展不暢。

三、供電所績效精益化管理模式探索

以縣級供電企業(yè)供電所規(guī)范化建設(shè)管理提升為出發(fā)點，扶綏供電公司推行“計劃+表單+信息系統(tǒng)”+“工作手冊”的“3+1”管理模式，以創(chuàng)建標桿供電所為載體，建立職能管理部門與供電所工作銜接的管理機制，通過完善營銷信息系統(tǒng)應用（供電所計量自動化系統(tǒng)）、開展配網(wǎng)運維精益化管理，實施“看板管理”、“搶修精益管理”項目，開展供電所規(guī)范化建設(shè)管理提升工作。

1.全面推行供電所工作計劃管理

貫徹執(zhí)行公司《供電所計劃管理指引》，明確供電所、各班組計劃的承接、編制、審核、審批要求，反復開展《供電所計劃管理指引》的宣貫、培訓，使員工了解掌握班組工作計劃的來源以及編寫規(guī)范、要求。班組有效應用生產(chǎn)MIS系統(tǒng)、營銷MIS系統(tǒng)完成年、月、周工作計劃和閉環(huán)管理，工作計劃全面、完整，閉環(huán)及時。

為避免計劃與實際工作脫節(jié)，要求線路巡視、維修等核心運維作業(yè)要列入工作計劃中，把未知的搶修作業(yè)列為臨時工作計劃，有效扭轉(zhuǎn)工作的隨意性。如對配電管理方面，加強設(shè)備日常管理，對電壓監(jiān)測儀、無功補償裝置按標準要求每月巡視一次，設(shè)備及線路巡視周期與供電所簡明工作手冊要求時間一致，按簡明工作手冊要求至少兩個月巡視一次；定期開展臺變接地網(wǎng)電阻檢測，制定檢測計劃及檢測結(jié)果記錄，針對供電所配網(wǎng)運行分析不到位的情況，每月結(jié)合扶綏電網(wǎng)運行實際進行分析，開展低壓配網(wǎng)月度分析等。

為了使供電所負責人、班組長掌握工作計劃的編制方法，公司引入思維導圖工具，通過反復培訓、現(xiàn)場指導工具使用的方式，引導計劃編制人員將工作進行層層分類，實現(xiàn)工作計劃的模塊化、結(jié)構(gòu)化、層級化，實現(xiàn)工作計劃不遺漏、層次清晰。經(jīng)過3年實踐，各供電所計劃編制人員均掌握了利用思維導圖編制工作計劃的方法，各層級的工作計劃實現(xiàn)目標明確、措施合理、責任到位。

2.核心業(yè)務(wù)流程優(yōu)化及表單應用

（1）理清工作界面，完善崗位職責

一方面理清部門、供電所之間的管理界面。落實供電所執(zhí)行層定位，在《廣西電網(wǎng)公司縣級供電企業(yè)供電所規(guī)范化建設(shè)工作指南2016版》和《供電所工作簡明手冊2.0版》明確的“職能部門與供電所職責界面”基礎(chǔ)上，進一步細分供電所與職能部門管理職責，明確管理性、事務(wù)性以及日常報表等業(yè)務(wù)事項，并做好職能調(diào)整；另一方面，在供電所內(nèi)部完善班組間的職責界面。確定接戶線為運維班與營業(yè)班的職責分界點，接戶線以前設(shè)備運維歸設(shè)備班，接戶線以后設(shè)備運維歸營業(yè)班，營業(yè)班負責轄區(qū)內(nèi)400V及以下線路設(shè)備巡視維護（不含運行維護、檢修、消缺、搶修及護線宣傳等工作），同時將400V及以下線路通道清理職責移至設(shè)備維護班。

（2）業(yè)務(wù)流程梳理及優(yōu)化應用

扶綏供電公司組織各職能部門對供電所規(guī)范化推廣經(jīng)驗材料進行反復修編，重點核心業(yè)務(wù)流程圖的業(yè)務(wù)指引、流程節(jié)點與供電所、班組崗位設(shè)置與實際不符進行補充完善，抓好供電所主任、班長及班組員工對配網(wǎng)設(shè)備巡視流程，配網(wǎng)缺陷處理流程，配網(wǎng)搶修工作流程，配網(wǎng)設(shè)備驗收流程，低壓業(yè)擴辦理流程，抄、核、收工作流程，計量裝置故障處理流程，線損管理工作流程，安全督查管理流程九個核心業(yè)務(wù)流程的培訓及應用。

（3）表單梳理與應用

基于供電所的工作執(zhí)行定位，按照“減負、高效”的工作思路，組織各供電所根據(jù)本所實際對供電所需執(zhí)行的流程、表單和報表進行優(yōu)化、整合。具體細化業(yè)務(wù)流程、崗位、表單之間的一一對應關(guān)系，同時，將安全生產(chǎn)風險管理體系、安全生產(chǎn)標準化達標、供電所規(guī)范化建設(shè)、生產(chǎn)兩冊、星級班組建設(shè)等管理要求進行充分融合，遵循表單的填寫必須與實際的具體業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，做到“有操作才有表單”的對應關(guān)系，有效杜絕“兩張皮”。為提高班組表單應用的積極性和使用能力，將供電所作業(yè)圖形化，制作關(guān)鍵作業(yè)簡圖，形象說明作業(yè)的步驟及工作要求，便于員工理解。

3.信息系統(tǒng)應用助力業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)績效精益化

扶綏供電公司按照網(wǎng)區(qū)公司要求，在供電所層面實施營銷管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)全面應用，推進移動作業(yè)平臺、計量自動化系統(tǒng)、所務(wù)管理平臺應用。一方面完善生產(chǎn)類信息系統(tǒng)使用的考核意見，強化標準的執(zhí)行剛性。通過抽取各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整率、準確率、及時率等系統(tǒng)指標，檢查、監(jiān)督供電所使用信息系統(tǒng)的情況及質(zhì)量，從而確保標準的執(zhí)行剛性，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；另一方面強化員工對系統(tǒng)操作的培訓，提高信息系統(tǒng)使用的普及程度。除通過開展公司與上級單位間的雙向交流培訓外，通過組織操作技能考試，以考促學，提高供電營業(yè)點員工對系統(tǒng)操作的技能水平和普及程度。

4.應用供電所工作簡明手冊提升績效精益管理能力

扎實推進《供電所工作簡明手冊2.0版》應用，明確的“職能部門與供電所職責界面”基礎(chǔ)上，進一步細分供電所與職能部門管理職責，明確管理性、事務(wù)性以及日常報表等業(yè)務(wù)事項，結(jié)合網(wǎng)省公司業(yè)務(wù)指導書應用要求，將營銷服務(wù)、配電運維業(yè)務(wù)流程梳理成果納入《簡明工作手冊》，確保各班組員工崗位業(yè)務(wù)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、管控到位，讓員工只使用“一本書”，就能清楚自己的核心工作是什么、怎么做，更好的履職到位，簡單、規(guī)范、易操作。

四、供電所業(yè)績精益化管理實施

1.營銷服務(wù)精益化管理

（1）推進業(yè)擴精益化管理

推行業(yè)擴報裝“三免”服務(wù)，壓縮時限，提高業(yè)擴報裝效率，落實低壓客戶業(yè)擴裝表接電的實施主體責任，協(xié)同做好低壓客戶報裝服務(wù)工作；規(guī)范營業(yè)廳客戶檔案管理，統(tǒng)一規(guī)范客戶檔案的內(nèi)容及要求，實施定置管理，完善標簽標識，對客戶檔案信息按線變戶關(guān)系劃分擺放區(qū)域，統(tǒng)一存放地點，統(tǒng)一進行定置。

（2）推行電費精益化管理

大力推進非現(xiàn)金繳費工作，加大宣傳動員、上門服務(wù)力度，實現(xiàn)非現(xiàn)金繳費客戶比例95%以上；結(jié)合各網(wǎng)區(qū)費控業(yè)務(wù)推廣計劃，優(yōu)先推進標桿供電所遠程費控工作；完善落實電費回收考核責任制，有效開展抄、收工作，實現(xiàn)年度電費回收率≥99.98%。

（3）實施線損精益化管理

落實分臺區(qū)線損管理年度目標責任制，臺區(qū)負責人制定線損目標的管控措施。建立有效的線損閉環(huán)管控，依托計量自動化系統(tǒng)開展日線損監(jiān)測，抓好線損異常PDCA管控，及時開展線損異常分析和異常處理。

（4）強化營銷數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

將“設(shè)備主人制”管理機制延伸到營業(yè)服務(wù)人員，落實營銷數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任制，建立營銷設(shè)備主人與配電設(shè)備主人聯(lián)動工作機制，有效開展營銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查和動態(tài)更新，確保營銷存量、增量數(shù)據(jù)真實準確、完整可用。

2.配電運維精益化管理

（1）落實配電設(shè)備主人管理責任制

按照“四個一”和“四個管理要素”的要求，認真落實供電所設(shè)備管理責任、管理職責及考核評價內(nèi)容，簽訂設(shè)備主人責任書，納入員工年度、月度績效考核。

（2）強化配網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

以設(shè)備主人為責任主體，有效應用資產(chǎn)管理系統(tǒng)“數(shù)據(jù)質(zhì)量看板管理”模塊功能及現(xiàn)場核實，做好常態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查和動態(tài)更新，確保配網(wǎng)數(shù)據(jù)真實準確、完整可用。

（3）建全完善配網(wǎng)圖紙

開展電網(wǎng)GIS、配網(wǎng)單線圖的現(xiàn)場核查、制圖及動態(tài)更新工作，確保配網(wǎng)圖實相符、真實準確，為班組開展配網(wǎng)運維、檢修搶修提供安全保障。

（4）規(guī)范高低壓配網(wǎng)搶修

進一步規(guī)范供電所配網(wǎng)搶修工作模式，人人掌握搶修過程的故障查找、隔離及處置等環(huán)節(jié)的工作要求和記錄。

（5）完善“一線一案”

明確故障排查的方法和步驟，突出故障排查過程的邏輯性、嚴謹性和實用性，嚴格審批程序，組織做好員工培訓和有效應用。

五、供電所績效精益化管理實踐成效

通過推行計劃+表單+信息系統(tǒng)及簡明手冊應用的績效精益管理模式，扶綏供電公司下轄供電所績效管理水平顯著提升，取得以下成效。

1.供電所績效精益化管理水平顯著提升

各供電所按照“示范引領(lǐng)、全面推進、持續(xù)完善”思路，以創(chuàng)建標桿供電所為引領(lǐng)，導入“消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改善、精益求精”的精益理念，進一步落實“摸清營配家底、理清工作界面、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、運用信息系統(tǒng)固化”規(guī)范化建設(shè)的工作要求，全面推進供電所績效精益化管理。各供電所嚴格執(zhí)行《供電所規(guī)范化建設(shè)成果2.0》范本推廣應用、營配信息數(shù)據(jù)管理、信息化應用、線損管理、快速復電管理、班組建設(shè)相關(guān)要求，主要業(yè)務(wù)指標得到顯著改善。2016年，渠黎供電所入圍創(chuàng)建廣西電網(wǎng)公司標桿供電所名單。2017年，榮獲南方電網(wǎng)公司“最美供電所”優(yōu)秀獎。

2.流程表單及信息系統(tǒng)應用成功為基層班組減負

通過信息系統(tǒng)應用，綜合統(tǒng)計、分析、匯總等管理或事務(wù)性的工作上移至職能部門，提升了報表數(shù)據(jù)獲得的便利性和報表數(shù)據(jù)的共享水平。供電所班組將更多的資源、精力集中于安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)主業(yè)工作中。

通過流程本地化應用及表單優(yōu)化，供電所班組減少了無效的資料處理工作，班組資料管理工作更加規(guī)范。據(jù)公司范圍內(nèi)各供電所班組資料目錄梳理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，共對原有生產(chǎn)、營銷專業(yè)表單398份進行梳理，共廢止104份，完善33份，最終形成295類（份）管理資料清單，減負26.13%。扶綏供電公司在班組資料規(guī)范管理驗收中得到廣西電網(wǎng)公司認可，并被推薦為公司范本。

補充供電所電腦配置，缺口電腦數(shù)量從70臺減少到25臺，同時強化二次培訓提升員工信息系統(tǒng)應用的能力。據(jù)統(tǒng)計，各供電所單點登陸率達到100%，任務(wù)模塊執(zhí)行應用率達95%以上，績效管理模塊應用率達到100%。