開放力度大 熱點(diǎn)問題多

鐘時

最是一年春好處。雄偉的天安門廣場，紅旗獵獵，迎風(fēng)招展。

三月的北京，霞映長空；長安街旁，玉蘭已悄然綻放。3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。

春的暖意，蘊(yùn)含盎然生機(jī)；夢的召喚，催發(fā)蓬勃朝氣。3月3日下午，全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。

“今年的‘部長通道一定要比去年搞得更好！”1月18日，在專題討論《政府工作報告》（征求意見稿）的國務(wù)院全體會議上，李克強(qiáng)總理對部長們提出了一項(xiàng)硬要求，并指出：“現(xiàn)代政府必須要及時回應(yīng)公眾關(guān)切，保持與社會各方密切溝通。”

“部長通道”指的是人民大會堂北門內(nèi)的一段百余米走道，因每年全國“兩會”期間記者們聚集在此搶著向陸續(xù)走進(jìn)來的部長發(fā)問而得名。去年“兩會”期間，李克強(qiáng)“發(fā)話”后，這里變成了部長們主動發(fā)聲的一個重要通道，輿論普遍盛贊。

時隔一年，李克強(qiáng)再次以“部長通道”點(diǎn)題，對部長們要及時回應(yīng)重大輿論關(guān)切提出明確要求?！俺煽円v透徹，問題要講明白。話要堂堂正正講出來。不能遇到事都悶著不講話、不回應(yīng)。”李克強(qiáng)說。

如今，兩會“部長通道”上的新聞“含金量”越來越高，回應(yīng)越來越快捷，越來越貼近民生關(guān)切，以更多的“信息獲得感”不斷滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，成為一個釋放信號、引導(dǎo)預(yù)期、鼓舞士氣、凝心聚力的窗口。

有評論認(rèn)為，從媒體“追著問”，到部長“主動說”，兩會“部長通道”明顯“提質(zhì)增效”，體現(xiàn)出政府與社會輿論的互動越來越成熟，越來越順暢。工作方式的創(chuàng)新，不僅帶來了秩序的好轉(zhuǎn)，還帶來了為政理念的變革。一條小小的“部長通道”成為黨和國家誠答家國事、通達(dá)百姓心的鮮活寫照。

從人民大會堂北大廳到梅地亞中心，從兩會“部長通道”到記者會，10多天時間里，密集的“部長聲音”吸引世界目光，回應(yīng)各界關(guān)切，把一份中國信心與力量傳遞給全世界。

據(jù)記者統(tǒng)計，3月3日、5日、8日、12日、15日，兩會“部長通道”5次開啟，46個部門負(fù)責(zé)人在“部長通道”駐足發(fā)聲，回答中外媒體95個問題，人數(shù)為歷年最多。其中，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、交通部、司法部、銀監(jiān)會等9個部門負(fù)責(zé)人首次亮相“部長通道”。

本刊選登13位部委領(lǐng)導(dǎo)在“部長通道”上回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，敬請關(guān)注。

國家發(fā)改委主任何立峰

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展來之不易

“去年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展?！焙瘟⒎逭劦饺绾慰创?jīng)濟(jì)形勢時表示。

何立峰具體給出了4條判斷依據(jù)：第一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。2016年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)增長率都在6.7%，第四季度達(dá)到了6.8%。他說，中國經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)在占全球經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，但去年中國經(jīng)濟(jì)增量占全球經(jīng)濟(jì)增量近33%，“這是非常不容易的”。第二是新增、創(chuàng)造了1000多萬個就業(yè)崗位，去年安排了新增就業(yè)人口1300多萬人。第三是脫貧攻堅(jiān)。去年，我國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1200多萬建檔立卡貧困人口的脫貧。第四是穩(wěn)中求進(jìn)的“進(jìn)”，主要表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得深度進(jìn)展，為去年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，也為今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

商務(wù)部部長鐘山

要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

新任商務(wù)部部長鐘山在兩會“部長通道”首次亮相。被問及如何看待外貿(mào)形勢時，他說，外貿(mào)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在要從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，推動貿(mào)易強(qiáng)國地位建設(shè)。

“這是我就任商務(wù)部部長以來第一次和媒體見面，很高興和大家交流，我愿意回答你們的問題?！泵鎸γ襟w區(qū)頻閃的閃光燈，鐘山說，作為新任商務(wù)部部長，我責(zé)任重大，使命光榮，我一定會加倍努力，為黨和國家、為人民群眾、為商務(wù)事業(yè)服務(wù)。

“請您談?wù)勝Q(mào)易摩擦吧！”“中美貿(mào)易何去何從？”“如何看待外貿(mào)發(fā)展？”？？對于這位新任部長，各路記者們爭先恐后拋出問題。但這位有著37年外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的“外貿(mào)老將”，最終選擇了回答老本行問題。

鐘山說，對外貿(mào)易是拉動一國發(fā)展的重要力量，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。未來我們將更加重視外貿(mào)發(fā)展，但發(fā)展方式必須調(diào)整，就是要從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。我們將不斷提高貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再作貢獻(xiàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有望從降速過渡到提質(zhì)

中國經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑的風(fēng)險明顯降低，或者說基本沒有。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有望從上半場的降速階段過渡到下半場的提質(zhì)階段。中國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)入提質(zhì)階段，并不意味著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成功。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，應(yīng)從三方面理解、把握“深化”：一是認(rèn)識的深化。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾中有周期性因素和總量因素，但根源是重大的結(jié)構(gòu)性失衡。只有深化結(jié)構(gòu)性改革，才能從根本上解決結(jié)構(gòu)性失衡，構(gòu)建新的平衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是內(nèi)容上的拓展。要實(shí)時拓展到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立等。三是體制機(jī)制的突破，要更大程度放開市場準(zhǔn)入，健全要素市場。進(jìn)一步積極創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體的內(nèi)需動力，提高全要素生產(chǎn)力。

國資委主任肖亞慶

國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控

當(dāng)前，我國共有央企102家，總負(fù)債率達(dá)66.6%，比去年下降0.1個百分點(diǎn)。目前，央企總負(fù)債率是比較穩(wěn)定的，總的債務(wù)風(fēng)險安全可控，今后還將逐漸下降。企業(yè)方面，一是要增加效益，提高盈利水平；二是要嚴(yán)格控制盲目投資，嚴(yán)格禁止單純?yōu)榱藬U(kuò)大規(guī)模而進(jìn)行的融資；三是要與市場規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持長遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)管方面，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)行力，強(qiáng)化風(fēng)險苗頭監(jiān)測，嚴(yán)肅違規(guī)責(zé)任追究。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦

保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

小康社會不能沒有奶業(yè)，要把奶業(yè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。中國奶業(yè)這些年來發(fā)生了脫胎換骨的變化，包括養(yǎng)殖規(guī)?；?，擠奶自動化，產(chǎn)業(yè)集中化。中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體穩(wěn)定向好，安全是有基本保證的。

今年，農(nóng)業(yè)部將加大對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是基本的民生問題，農(nóng)業(yè)部門有責(zé)任把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全搞上去。農(nóng)業(yè)部每年都按照規(guī)定抽檢種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，抽檢合格率都在96%、97%以上。但是即使是1%、2%的不合格率，相比來說也是很大的絕對數(shù)，不能對此掉以輕心，更不能滿足現(xiàn)狀。

中國銀監(jiān)會主席郭樹清

有信心化解金融風(fēng)險

改革開放以來，我國銀行業(yè)取得迅速發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，我國銀行體系資產(chǎn)總規(guī)模已達(dá)33萬億美元，超過歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)，且銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，我國金融業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險也總體可控。當(dāng)然，銀行業(yè)也面臨資本脫實(shí)向虛、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不力等問題，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然會遇到的問題。相信在各部門密切配合下，這些問題和矛盾都能得到有效解決和化解。

國家工商總局局長張茅

網(wǎng)購不是法外之地

我國網(wǎng)購發(fā)展很快，去年網(wǎng)購已經(jīng)占全國消費(fèi)品零售總額的12%。但是，網(wǎng)購快速發(fā)展的同時，也暴露了虛假宣傳等很多問題。未來，工商總局將繼續(xù)加大網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。網(wǎng)購平臺在此過程中要負(fù)第一責(zé)任，網(wǎng)購不是法外之地，要強(qiáng)化對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度，在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時能夠得到保護(hù)。針對新生事物，怎樣健全網(wǎng)購法律保障，有些舉措還在探索之中，要讓大家買東西放心方便的同時，保證較好的質(zhì)量。這其中，規(guī)范市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者是首要任務(wù)。

國家稅務(wù)總局局長王軍

營改增有四大“增效劑”

今年?duì)I改增將有四大“增效劑”發(fā)揮作用：一是時間上增效，四大行業(yè)改革實(shí)施時間比去年多4個月；二是抵扣上增效，去年新增不動產(chǎn)剩余40%的抵扣要結(jié)轉(zhuǎn)到今年，相應(yīng)地增加抵扣；三是稅制上增效，增值稅稅率將由四檔減為三檔；四是政策上增效，針對建筑業(yè)老項(xiàng)目漸少、新項(xiàng)目增多等情況，國家稅務(wù)總局正會同財政部適時適當(dāng)完善相應(yīng)政策措施。隨著營改增深入推進(jìn)，企業(yè)在政策把握、投資決策、營銷議價、財務(wù)管理、合同談簽等方面都會不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，以更好適應(yīng)新稅制。

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

對統(tǒng)計弄虛作假零容忍

統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須建立在真實(shí)準(zhǔn)確基礎(chǔ)上，對統(tǒng)計弄虛作假問題絕不姑息，實(shí)行零容忍。深化統(tǒng)計管理體制改革，是解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)和其他一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在不實(shí)乃至弄虛作假問題的根本之策。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)?！蛾P(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，正在全國統(tǒng)計系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要在統(tǒng)計系統(tǒng)建立起一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任制。此外，還要提升和加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制，不光統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)，政府有關(guān)部門對主體數(shù)據(jù)也要負(fù)責(zé)，出了問題要問責(zé)。

國家旅游局局長李金早

建立適合全域旅游綜合管理體制

“全域旅游是相對于景點(diǎn)旅游、景區(qū)旅游來講的。”李金早說，我國現(xiàn)代旅游業(yè)從改革開放開始到兩年前，主要是景點(diǎn)旅游、景區(qū)旅游建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢需求。

“為此，我們必須要進(jìn)行體制改革，要有適合全域旅游時代、格局的管理體制，從過去部門單一管理體制，過渡到現(xiàn)在的綜合管理體制?！崩罱鹪缯f，具體來說就是“1+3”：1是指旅游委員會，目前我國有21個省份成立旅游發(fā)展委員會；3是指設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局?，F(xiàn)已有13個省份有旅游警察，旅游巡回法庭在一些省份已經(jīng)開始實(shí)行，工商旅游分局則是對不規(guī)范的經(jīng)營行為，甚至欺行霸市行為進(jìn)行懲處。

國家郵政局局長馬軍勝

依法強(qiáng)化快遞行業(yè)監(jiān)管

去年，我國快遞量達(dá)到312.8億件，占世界的40%，連續(xù)5年增速超過50%，但快遞服務(wù)行業(yè)也存在一些問題，如快遞投遞延誤、丟失和損毀等。下一步，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)日常監(jiān)管，特別是運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能化設(shè)備對重要企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；同時，要發(fā)揮12305申訴系統(tǒng)的作用，去年這個系統(tǒng)接受了136萬消費(fèi)者的申訴，為消費(fèi)者挽回?fù)p失約5000萬元。此外，還要引導(dǎo)強(qiáng)化行業(yè)自律，支持中國快遞協(xié)會與主要會員企業(yè)簽訂服務(wù)和責(zé)任聯(lián)盟，快遞企業(yè)要按照承諾的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，按照承諾的賠償條款進(jìn)行賠償。

海關(guān)總署署長于廣洲

前兩月外貿(mào)總值增長20.6%

今年1—2月份，我國外貿(mào)總值按人民幣計價同比增長20.6%，按美元計價同比增長13.3%，海關(guān)稅收也同時增長。對此，于廣洲表示，今年以來，外貿(mào)開局明顯向好，主要有四方面上升：一是總量、數(shù)量上升，市場需求增加；二是高新技術(shù)產(chǎn)品、制成品明顯快速增長，結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化；三是對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口比重在提升，與近70%沿線國家進(jìn)出口保持了積極發(fā)展態(tài)勢；四是市場預(yù)期在回暖，企業(yè)信心增強(qiáng)。

圍繞促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好目標(biāo)，于廣洲說，海關(guān)總署將當(dāng)好“把關(guān)人”，嚴(yán)厲打擊走私，特別是“洋垃圾”“農(nóng)產(chǎn)品”等走私；打好“組合拳”，今年要把貨物通關(guān)時間再壓縮三分之一；講好“普通話”，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”；做好“加減法”，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

國家外匯局局長潘功勝

外匯市場運(yùn)行平穩(wěn)

今年年初以來，整個外匯市場運(yùn)行平穩(wěn)，跨境資金流動趨向平衡，市場預(yù)期也比較穩(wěn)定。人民幣匯率、外匯儲備變動等多個外匯形勢指標(biāo)都有一個共同的指向，外匯市場正趨向穩(wěn)定。外匯市場出現(xiàn)短期的波動是正常的，短期波動都會回歸到基本面。我國經(jīng)濟(jì)增速目前保持在中高速增長區(qū)間，隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長會更有效率，疊加各種有利因素，未來外匯市場的基礎(chǔ)是十分穩(wěn)健的。

結(jié) 語

從2007年開始，兩會“部長通道”這個長度百余米的通道逐漸成為觀察兩會的重要窗口。10年來，部長們從起初的躲閃、拱手而別，到現(xiàn)在的主動上前認(rèn)真作答，接受監(jiān)督越來越主動，越來越從容，凸顯兩會越來越開放、中國越來越自信。隨著觀念的轉(zhuǎn)變，越來越多的部長喜歡在這里和媒體互動，不避諱難點(diǎn)，主動回應(yīng)熱點(diǎn)，自信、親切，贏得好評。

今年兩會前夕，李克強(qiáng)總理接連兩次“發(fā)話”，要求國務(wù)院各部部長、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人“要積極回應(yīng)輿論關(guān)切”。如此看來，在今年兩會“部長通道”上傳出了人們關(guān)注的諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易強(qiáng)國、金融債務(wù)、監(jiān)督管理、食品安全、網(wǎng)購治理等社會熱點(diǎn)問題的好聲音。

民有所乎，“會”有所應(yīng)。今年的兩會，“部長通道”被打造成互動溝通、發(fā)布信息的重要平臺。“部長通道”過去只是一個通道，而如今卻成為了媒體記者采訪部長們的主戰(zhàn)場；“部長通道”過去都是記者拉著喊著部長接受采訪，而如今卻變?yōu)椴块L主動站出來回應(yīng)關(guān)切；“部長通道”過去只有神色匆匆的緊張感，而如今卻充滿了閃耀的思想交鋒和熱騰騰的民意。從中，我們看到了政府職能的轉(zhuǎn)變，感受到了濃厚的民生情懷。