釋放發(fā)展紅利交通運輸升級為“走得快”、“走得好”

唐仁敏

近日，國務院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，以下簡稱《規(guī)劃》，是“十三五”22個國家級重點專項規(guī)劃之一。3月1日下午，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民、基礎產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為參加會議，對《規(guī)劃》進行了解讀。

基礎網(wǎng)絡作支撐

構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系

《規(guī)劃》提出要打造“三張網(wǎng)”，一是構建高品質的快速交通網(wǎng)，也就是以高鐵、高速公路、民航等為主體，構建品質高、運行速度快的骨干網(wǎng)絡；二是強化高效率的普通干線網(wǎng)，也就是以普通高等級公路、普速鐵路、內河航道等為主體，形成普通干線網(wǎng)絡；三是拓展廣覆蓋的基礎服務網(wǎng)，也就是以農(nóng)村公路、支線鐵路等為主體的服務網(wǎng)絡。

張大為說，基礎網(wǎng)直接關系著中國第一個“百年目標”的實現(xiàn)，小康路上不能讓任何一個地區(qū)因交通而掉隊。同時，除了完善國內交通網(wǎng)絡以外，“一帶一路”國際大通道的建設也是很重要的方面，因為“一帶一路”互聯(lián)互通，交通先行，是基礎，所以，國際運輸通道的連通、國際運輸便利化等也是“十三五”時期需要重點解決的問題。

從“走得了”升級到“走得快”、“走得好”

李樸民指出，交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，存在的差距也較為明顯。站在新的發(fā)展起點上，交通運輸要準確把握新形勢和新要求，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深化供給側結構性改革，堅持交通運輸服務人民，推進網(wǎng)絡化、一體化、智能化、綠色化建設，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。通俗地講，就是交通運輸發(fā)展要從“走得了”提升轉型到“走得快”、“走得好”。

鄭劍說，《規(guī)劃》突出了四個方面：一是更加注重補短板。交通運輸發(fā)展過程當中還存在一系列的短板問題，《規(guī)劃》加大了補短板方面的力度，著力增加有效供給。二是保安全?！兑?guī)劃》強調加大安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，強化風險源的動態(tài)全過程控制，加強各部門的信息共享和協(xié)調聯(lián)動，推動應急體系建設。三是強服務?！兑?guī)劃》大幅增加了運輸服務方面的內容，強調高效服務、便利服務、智能服務，在不斷滿足基本公共服務需求的同時，更好地滿足不斷增長的新興交通需求。更加突出服務的一體化，在旅客聯(lián)程運輸、城際城市客運、城鄉(xiāng)客運等事關出行體驗的各個環(huán)節(jié)都提出了具體要求。四是重體驗?！兑?guī)劃》特別注重群眾直觀體驗。選取了步道自行車路網(wǎng)、郵輪游艇、通用航空等交通消費升級的重點工程為抓手，釋放發(fā)展紅利，讓大家實實在在體驗到交通發(fā)展、交通與經(jīng)濟深度融合發(fā)展的成效。

推進交通融合發(fā)展

針對如何推進各種交通方式融合發(fā)展的問題，張大為認為，首先，從基礎設施來講，不同交通方式基礎設施聯(lián)網(wǎng)、有效銜接是各種交通方式融合發(fā)展的基礎支撐，也是融合發(fā)展的前提。第二，要打造一批或者改造一批綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)），這是融合發(fā)展的關鍵節(jié)點。從基礎設施的物理銜接上加強各種交通方式融合。第三，在物理銜接的基礎上，要在運輸組織管理上加強各種交通方式融合發(fā)展，要加快發(fā)展旅客聯(lián)乘聯(lián)運和貨物多式聯(lián)運，這是融合發(fā)展的主攻方向。第四，要促進發(fā)展要素的整合、融合，這是各種運輸方式融合發(fā)展的動力源泉?！?