彭真對(duì)穩(wěn)定解放后的哈爾濱市政工作的歷史貢獻(xiàn)

張磊

【摘 要】1946年初，隨著東北戰(zhàn)局的變化，地處北滿前線的松江省戰(zhàn)略中心地位凸顯。松江省省會(huì)和北滿分局所在地哈爾濱市便成為了國共激烈爭(zhēng)奪的重要交通樞紐和戰(zhàn)略要地。而且解放哈爾濱對(duì)我黨北滿、西滿、東滿等根據(jù)地廣大軍民和前線將士起著巨大的精神鼓舞作用。彭真作為中共中央派往東北組織開展工作的領(lǐng)導(dǎo)人在解放哈爾濱后的市政工作中作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】彭真；解放；哈爾濱；貢獻(xiàn)

【中圖分類號(hào)】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）03-0018-02

一、解放后哈爾濱市面臨的困境

解放前的哈爾濱市是我國北方新興大城市，是東北地區(qū)的鐵路樞紐，南通旅大地區(qū)，東連去往朝鮮的牡丹江之圖們江線，北接北安省以及佳木斯北線和東線鐵路干線，在西面還可以連接華北抗日根據(jù)地。接收、解放和鞏固哈爾濱，無論對(duì)我黨在政治上、經(jīng)濟(jì)上和交通運(yùn)輸上鞏固北滿、西滿、東滿根據(jù)地，還是在軍事上運(yùn)輸物資、調(diào)動(dòng)部隊(duì)以及以物質(zhì)力量支援前線方面都具有重大戰(zhàn)略意義。1946年3月24日，毛澤東給東北局、林彪等發(fā)出指示：“我黨方針，是用全力控制長（春）、哈（爾濱）兩市及中東（路）全線，不惜任何犧牲，反對(duì)蔣軍進(jìn)展長、哈及中東路，而已南滿、西滿為輔助方向?！盵1]（P.153）3月37日，毛澤東再次給東北局、林彪發(fā)出指示：“為阻止蔣軍北進(jìn)，力爭(zhēng)由我軍占領(lǐng)長、哈、齊及中東全線，必須使用主力力量，并須迅速赴事機(jī)，遲則無用?！盵2]（P.389）據(jù)此，東北局便積極部署占領(lǐng)長春、哈爾濱、齊齊哈爾及中東路全線工作。1946年4月中旬，蘇軍準(zhǔn)備撤離哈爾濱。1946年4月28日，蘇軍后衛(wèi)部隊(duì)離開哈爾濱市。隨著蘇軍的撤退，國民黨軍政官員和軍隊(duì)已經(jīng)大部潰散。我軍先頭部隊(duì)幾乎是同時(shí)進(jìn)入哈爾濱市，解放了哈爾濱市。哈爾濱市的解放，對(duì)鞏固后方，支援前線，具有重大的政治意義和軍事意義。

哈爾濱市在歷史上是一個(gè)商業(yè)、外貿(mào)城市，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。但是這些工廠經(jīng)過日偽14年的統(tǒng)治，已日趨衰敗，國外商品來源已完全斷絕，本市能夠制造的小商品也因日本經(jīng)濟(jì)掠奪而無法繼續(xù)生產(chǎn)。整個(gè)哈爾濱的經(jīng)濟(jì)處于日漸衰退的情勢(shì)之中。工廠、商店停業(yè)，工人、店員失業(yè)的很多。當(dāng)時(shí)哈爾濱的糧食、燃料、動(dòng)力都很緊張，物價(jià)上漲很快。尤其是國民黨軍隊(duì)占領(lǐng)小豐滿水電站后，切斷了哈爾濱的電源。全市的日供水量只有5 000噸，市內(nèi)公共交通基本斷絕。國民黨“接收大員”抵哈爾濱后，與那些先期潛入市內(nèi)的國民黨黨務(wù)專員、三青團(tuán)分子、軍統(tǒng)特務(wù)、日偽殘余以及國民黨軍統(tǒng)特務(wù)濱江組等形成了一股頗有勢(shì)力的反革命力量，造成了市內(nèi)秩序混亂，謠言四起，搶劫成風(fēng)，匪特猖獗，人心浮動(dòng)。

二、彭真組織部署解放后的哈爾濱市建政工作

1946年5月21日，東北局和東北民主聯(lián)軍總部遷入哈爾濱市。1946年5月25日，彭真在哈爾濱市主持召開了東北局會(huì)議，討論了民主聯(lián)軍主力撤退后的形勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整分局和合編部隊(duì)等問題，決定北滿分局并入東北局，中共松江、合江兩省工委改為省委，直屬東北局；原北滿分局所屬的黑龍江、嫩江兩省劃屬西滿分局。6月16日，中共中央致電東北局：目前東北形勢(shì)嚴(yán)重，為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決定以林彪為東北局書記、東北民主聯(lián)軍總司令兼政委，以彭真、羅榮桓、高崗、陳云等東北局副書記兼副政委，林彪主要負(fù)責(zé)前方工作，羅榮桓主持后方工作，彭真負(fù)責(zé)敵占區(qū)及其城市工作。

面對(duì)哈爾濱的嚴(yán)峻形勢(shì)，1946年7月1日，在中共中央東北局副書記兼城工部部長彭真的主持下，同哈爾濱市委領(lǐng)導(dǎo)磋商有關(guān)哈爾濱市工作的大政方針，并在出席哈爾濱市委會(huì)議中對(duì)城市工作提出許多有針對(duì)性的意見、建議和構(gòu)想，得到了市委多數(shù)同志的贊同和擁護(hù)。為接收、改造、建設(shè)北滿中心城市哈爾濱，7月12日中共哈爾濱市委作出了《關(guān)于目前哈市工作的決定》。明確提出：“發(fā)動(dòng)市區(qū)群眾起來，爭(zhēng)取改善自己的生活并聯(lián)合工商業(yè)在內(nèi)的資產(chǎn)階級(jí)，徹底摧毀敵偽與封建殘余勢(shì)力與制度，實(shí)行民主政治，建立法律秩序，安定人心，恢復(fù)與發(fā)展工商業(yè)、整頓市政，并設(shè)法解決部分失業(yè)工人貧民生活?！薄安徽摴心芊翊_保和保持時(shí)間長短，除一面把應(yīng)該運(yùn)走的物資迅速運(yùn)走外，對(duì)于群眾工作，對(duì)各階層人民的政策，以及與廣大人民生活有重大關(guān)系的市政設(shè)施等，仍須做長期打算”“成立軍警聯(lián)合稽查處以整頓軍紀(jì)，維持秩序，約束違法行為，嚴(yán)謹(jǐn)隨便捕人”[3]（P.301）等。這個(gè)《決定》對(duì)穩(wěn)定隊(duì)伍，安定社會(huì)秩序，對(duì)當(dāng)時(shí)及后來的哈爾濱市管理、改造、建設(shè)和發(fā)展起到了指導(dǎo)作用。

三、領(lǐng)導(dǎo)開展反奸清算斗爭(zhēng)，鞏固新生人民政權(quán)

1946年4月28日哈爾濱解放后，哈爾濱市委組織民運(yùn)工作隊(duì)深入到工廠、街道、學(xué)校，充分發(fā)動(dòng)群眾，掀起以工人、城市貧民為主體的鋤奸反霸斗爭(zhēng)高潮。1946年7月2日，彭真和哈爾濱市委領(lǐng)導(dǎo)一起研究開展反奸清算斗爭(zhēng)問題。會(huì)后，市委制定了《哈爾濱人民政治經(jīng)濟(jì)清算暫行辦法》。為了把社會(huì)各階層人士的積極性調(diào)動(dòng)起來，在彭真的指導(dǎo)下，哈爾濱第一屆臨時(shí)參議會(huì)于7月16日召開，到會(huì)參議員、各界代表二百余名，會(huì)議通過了《哈爾濱市施政綱領(lǐng)》，共十七條，包括新民主主義建設(shè)的目標(biāo)和施政綱領(lǐng)。哈爾濱市組織了大批民運(yùn)隊(duì)，深入工廠、學(xué)校、街道，宣傳黨的政策，講解《哈爾濱市施政綱領(lǐng)》，從發(fā)動(dòng)和組織群眾開展反奸清算斗爭(zhēng)入手，很快就將群眾發(fā)動(dòng)起來，并團(tuán)結(jié)各階層共同建立民主秩序，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，安定人民生活，鎮(zhèn)壓反革命，組織支前，開始改造舊哈爾濱、建設(shè)新哈爾濱工作。

在哈爾濱市的反奸清算斗爭(zhēng)中，彭真提出了政治清算和經(jīng)濟(jì)清算的方針，他說：政治清算是清算日偽特務(wù)、警察、憲兵等的罪行。經(jīng)濟(jì)清算是清算克扣、貪污。清算中，對(duì)工人、店員，重點(diǎn)是解決工資、待遇、失業(yè)等問題；對(duì)學(xué)生，重點(diǎn)是再造思想，教育他們?yōu)槊裰?、為人民服?wù)等問題；對(duì)貧民，重點(diǎn)是解決評(píng)房租、分?jǐn)硞畏孔拥葐栴}；對(duì)近郊市民，則重點(diǎn)解決土地問題。僅1946年上半年，哈爾濱三十六棚地包分區(qū)群眾就清算配給賬230余萬元，貧困戶平均每戶分得3 000元。1946年10月10日，東北局下達(dá)《鋤奸工作的指示》，強(qiáng)調(diào)克服對(duì)特務(wù)危害估計(jì)不足，對(duì)鋤奸保衛(wèi)工作重視不夠的右傾觀念。在反奸清算斗爭(zhēng)中，哈爾濱市處決了漢奸惡霸姚錫九、李九鵬等；清算了老巴奪煙廠經(jīng)理趙一拂等；破獲了國民黨軍統(tǒng)特務(wù)于光大的齊齊哈爾組，張伯生的濱江組，國防部保密局北滿站哈爾濱特別組、哈一組、哈二組，國防部二廳的二五七組、二五一組等國民黨特務(wù)組織；破獲了國民黨特務(wù)李明信和姜鵬飛等相互勾結(jié)，陰謀利用迷信組織，在哈爾濱舉行暴動(dòng)案。先后逮捕特務(wù)分子2 397人、國民黨建軍分子1 699人、土匪強(qiáng)盜1 146人，繳獲大批槍支彈藥和二十部電臺(tái)。到1947年初，僅哈爾濱市周邊地區(qū)就破獲了國民黨特務(wù)組織82人，地下建軍組織12個(gè)，消滅小股土匪1 400人，收降土匪團(tuán)伙80個(gè)、匪首97人，匪徒483人，繳獲了大量的槍支、彈藥和部分電臺(tái)。[4]（P.601）通過反奸清算斗爭(zhēng)，沉重打擊了反革命分子，鞏固了新建立的人民政權(quán)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序；使廣大人民群眾親眼看到共產(chǎn)黨、人民軍隊(duì)和人民政權(quán)的力量，提高群眾覺悟，擴(kuò)大了黨的影響。

四、指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查，做好人民群眾工作

彭真在指導(dǎo)哈爾濱市工作中，高度重視調(diào)查研究。他經(jīng)常深入工廠、商店、學(xué)校、街道、機(jī)關(guān)等基層單位了解實(shí)際情況，聽取工人、學(xué)生、市民、干部的意見，與哈爾濱市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)共同研究解決問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，彭真于8月24日召集哈爾濱市委和市政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，具體討論研究哈爾濱市工作。彭真指出，哈爾濱市在當(dāng)前主要還是抓住群眾工作，在這方面要爭(zhēng)取時(shí)間。當(dāng)前，近郊農(nóng)村要進(jìn)行土地改革、分地；城市的工廠、商店要分紅、分房。分地、分房一定要快，而且要很快發(fā)給地契、房契。分房的對(duì)象是工人、小學(xué)教員、貧苦市民，工人、小學(xué)教員要有優(yōu)先權(quán)。市委領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部要深入基層聯(lián)系群眾，減少一些不必要的工作，專門去抓工廠、商店、學(xué)校的工作。要由機(jī)關(guān)選一些干部，每人專門了解一個(gè)工廠、一個(gè)商店、一個(gè)學(xué)校，積極培養(yǎng)骨干，團(tuán)結(jié)教育積極分子，發(fā)展黨員，建立支部。哈爾濱市要建立起五六十個(gè)黨支部，能團(tuán)結(jié)幾千積極分子。這樣，我們的工作就有了基礎(chǔ)，即使國民黨來了，也摧不垮我們。改造舊哈爾濱、建設(shè)新哈爾濱，建立健全全市各級(jí)政權(quán)是一項(xiàng)十分重要的工作。彭真提出：改造政權(quán)要走群眾路線。市長、公安局長和政權(quán)工作的同志要下去，只有這樣，群眾才敢接近我們。要把屁股坐在工農(nóng)一邊。要在斗爭(zhēng)中建立街道政權(quán)。要使群眾感覺到街道政權(quán)是群眾自己的，使群眾深深體會(huì)到我們是真正為人民服務(wù)的。

五、恢復(fù)和重建工商業(yè)的發(fā)展，改善人民的生活

彭真指導(dǎo)哈爾濱市委、市政府制定一系列政策，采取一系列措施，加快改造舊哈爾濱、建設(shè)新哈爾濱。在市屬國營企業(yè)和公用事業(yè)單位組織工廠管理委員會(huì)實(shí)行民主管理；對(duì)民族工商業(yè)實(shí)行保護(hù)、扶持政策，以公私兼顧、勞資兩利為原則，對(duì)一些工商業(yè)采取加工訂貨、統(tǒng)購包銷的政策；興辦國營和公私合營企業(yè)；規(guī)定私人銀行存款的百分之五十轉(zhuǎn)存入東北銀行，其余發(fā)放給工商業(yè)者；鼓勵(lì)商販到敵占區(qū)換回緊缺商品；打擊囤積居奇、投機(jī)倒把活動(dòng)；重用工程技術(shù)人員；建立戶口管理制度；在街道建診療所，等等。松江省政府和哈爾濱市政府還采取了調(diào)整稅收等政策，獎(jiǎng)勵(lì)工商業(yè)者從敵占區(qū)將工業(yè)原料和生活必需品運(yùn)進(jìn)解放區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)修復(fù)公私商店，退還非法占有的私人商店，給私人工商業(yè)者以必要的銀行貸款等，極大地促進(jìn)了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，使市區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇，城鄉(xiāng)市場(chǎng)很快活躍起來。

到1947年5月上旬，彭真同哈爾濱市干部群眾一起，創(chuàng)造了一整套管理新解放城市的工作經(jīng)驗(yàn)。在彭真離開時(shí)，哈爾濱市已經(jīng)成為東北地區(qū)政治中心，各級(jí)政權(quán)已經(jīng)建立起來，工商業(yè)得到發(fā)展，社會(huì)秩序安定，人民生活有了很大改善。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室等編.毛澤東軍事文集（第三 卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[2]彭真?zhèn)骶帉懡M.彭真年譜（上卷）[M].北京：中央文獻(xiàn) 出版社，2002年版.

[3]中共哈爾濱市委黨史研究室.解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的哈爾濱 [M].黑龍江：黑龍江人民出版社，1991.

[4]中共黑龍江省委黨史研究室著.中共黑龍江歷史 （第一卷）（下冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，2013.

[責(zé)任編輯：秦 超]